江苏省固体废物跨省市转移实施方案

江苏省固体废物跨省市转移实施方案一、引言随着江苏省经济的快速发展，工业生产过程中产生的固体（危险）废物数量日益增加。为了妥善解决固体（危险）废物的处置问题，加强区域间的合作与协调，实现固体（危险）废物的安全、高效、环保转移，特制定本实施方案。二、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实生态文明建设理念，坚持"减量化、资源化、无害化"原则，强化环境监管，确保固体（危险）废物跨省市转移过程中的环境安全，促进区域经济与环境协调发展。三、工作目标1.建立健全固体（危险）废物跨省市转移的全过程监管体系，实现转移过程的规范化、信息化管理。2.确保固体（危险）废物得到安全、合理的处置，减少对环境的污染和风险。3.加强区域间的沟通与协作，推动固体（危险）废物处置资源的优化配置，提高处置效率。四、适用范围本实施方案适用于江苏省内产生的固体（危险）废物向其他省市转移的活动。包括但不限于工业固体废物、危险废物、医疗废物等。五、职责分工1.环保部门负责对固体（危险）废物跨省市转移活动进行环境监管，审批转移申请，发放转移联单。加强对转移企业和接收单位的日常监督检查，严厉打击非法转移行为。2.经济和信息化部门负责指导和协调工业企业固体（危险）废物的综合利用和处置工作，推动产业结构调整和转型升级。配合环保部门做好固体（危险）废物跨省市转移相关工作。3.交通运输部门负责对固体（危险）废物运输车辆的资质审核和运输过程的监管，确保运输安全。配合环保部门做好运输环节的环境管理工作。4.公安部门负责对固体（危险）废物非法转移等违法犯罪行为进行查处，维护社会治安秩序。配合环保部门做好相关执法工作。5.卫生健康部门负责对医疗废物跨省市转移活动进行监督管理，确保医疗废物的安全处置。配合环保部门做好相关工作。6.产生单位负责按照国家和地方有关规定，对本单位产生的固体（危险）废物进行分类收集、贮存，并向所在地环保部门申报登记。负责办理固体（危险）废物跨省市转移手续，选择有资质的接收单位和运输单位，并签订相关合同。对转移过程中的环境安全负责，确保固体（危险）废物不造成环境污染和危害。7.接收单位负责具备相应的固体（危险）废物处置资质和能力，按照合同约定接收转移的固体（危险）废物，并进行安全处置。向所在地环保部门报告接收情况，并配合环保部门的监督检查。六、工作流程1.转移申请产生单位向所在地设区市环保部门提交固体（危险）废物跨省市转移申请材料，包括转移申请表、转移计划、接收单位资质证明、运输单位资质证明等。设区市环保部门对申请材料进行初审，符合要求的，报省环保厅审批。2.转移审批省环保厅收到申请材料后，组织对申请事项进行审查。必要时，可进行现场核查。经审查符合条件的，省环保厅予以批准，并发放固体（危险）废物转移联单。不符合条件的，书面告知产生单位并说明理由。3.转移实施产生单位按照转移联单载明的内容，将固体（危险）废物交由有资质的运输单位运往接收单位。运输单位负责按照环保要求运输固体（危险）废物，确保运输过程中的安全和环保。接收单位在收到固体（危险）废物后，应当及时进行处置，并将处置情况反馈给产生单位和所在地环保部门。4.转移联单管理固体（危险）废物转移联单实行电子化管理，产生单位、运输单位、接收单位应当按照规定通过江苏省固体废物环境监管平台填报转移联单信息。转移联单保存期限不得少于5年。七、监管措施1.加强日常监督检查各级环保部门要加强对固体（危险）废物产生单位、运输单位和接收单位的日常监督检查，重点检查转移手续办理情况、转移联单执行情况、处置情况等。对发现的问题，要及时下达整改通知书，责令限期整改。整改不到位的，依法予以处罚。2.建立联合执法机制环保、经济和信息化、交通运输、公安、卫生健康等部门要建立联合执法机制，加强信息共享和协作配合，共同打击固体（危险）废物非法转移等违法犯罪行为。定期开展联合执法行动，对重点区域、重点企业进行专项检查，形成打击合力。3.强化信息化监管充分利用江苏省固体废物环境监管平台，对固体（危险）废物跨省市转移活动进行实时监控和动态管理。实现转移信息的互联互通，提高监管效率和精准度。4.加强信用管理建立固体（危险）废物产生单位、运输单位和接收单位信用档案，将违法违规行为纳入信用记录。对失信企业实施联合惩戒，限制其市场准入和经营活动。八、应急管理1.应急预案制定产生单位、运输单位和接收单位应当制定固体（危险）废物跨省市转移应急预案，明确应急处置措施和责任分工。应急预案应当报所在地环保部门备案。2.应急演练各单位应当定期组织应急演练，提高应急处置能力。演练情况应当及时总结评估，并对应急预案进行修订完善。3.应急处置在固体（危险）废物跨省市转移过程中，如发生突发环境事件，产生单位、运输单位和接收单位应当立即启动应急预案，采取有效的应急处置措施，并及时报告所在地环保部门和相关部门。环保部门应当会同相关部门及时赶赴现场，组织开展应急处置工作，最大限度减少环境污染和危害。九、保障措施1.加强组织领导成立江苏省固体（危险）废物跨省市转移工作领导小组，由省政府分管领导任组长，省环保厅、经济和信息化厅、交通运输厅、公安厅、卫生健康厅等部门负责人为成员。领导小组办公室设在省环保厅，负责日常工作的组织协调。各地要成立相应的工作机构，加强对本地区固体（危险）废物跨省市转移工作的组织领导。2.加大资金投入各级政府要加大对固体（危险）废物处置设施建设和运行的资金投入，提高处置能力和水平。鼓励社会资本参与固体（危险）废物处置项目建设和运营，拓宽融资渠道。3.加强宣传培训加强对固体（危险）废物管理法律法规和政策的宣传，提高企业和公众的环保意识。定期组织开展业务培训，提高环保部门和相关企业工作人员的业务水平和监管能力。十、附则1.本实施方案自发布之日起施行。2.本实施方案由江苏省环保厅负责解释。