福建省城市供水系统重大事故应急预案

福建省城市供水系统重大事故应急预案一、总则（一）编制目的为有效应对福建省城市供水系统可能发生的重大事故，保障城市居民生活用水和重要单位用水安全，维护社会稳定，特制定本应急预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《城市供水条例》《福建省城市供水管理办法》等相关法律法规及规范性文件编制。（三）适用范围本预案适用于福建省行政区域内城市供水系统发生的重大事故的预防、应急处置与救援工作。（四）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大程度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失。2.统一领导，分级负责：在省政府的统一领导下，各地政府及相关部门按照职责分工，负责城市供水系统重大事故的应急处置工作。3.预防为主，平战结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对重大事故的各项准备工作。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥机构成立福建省城市供水系统重大事故应急指挥中心（以下简称"省应急指挥中心"），由省政府分管领导担任总指挥，省住房城乡建设厅、省水利厅、省卫生健康委、省公安厅等相关部门负责人为成员。（二）职责分工1.省应急指挥中心：负责统一领导、指挥和协调全省城市供水系统重大事故的应急处置工作；及时向上级政府和有关部门报告事故情况；决定启动和终止应急预案；协调解决应急处置中的重大问题。2.省住房城乡建设厅：负责组织协调城市供水企业开展应急抢险救援工作；指导各地做好城市供水设施的维护和管理；提供城市供水系统相关技术支持。3.省水利厅：负责协调保障城市供水的水源供应；提供水利工程设施应急调度技术支持。4.省卫生健康委：负责组织做好事故现场的医疗救治和卫生防疫工作；对供水水质进行监测和评估。5.省公安厅：负责维护事故现场及周边地区的社会治安秩序；协助做好人员疏散和交通管制工作。6.其他相关部门：按照各自职责，做好城市供水系统重大事故应急处置的相关工作。三、预防与预警（一）预防措施1.加强城市供水设施建设与维护：城市供水企业应按照相关标准和规范，加强供水设施的建设、改造和维护，确保设施安全运行。2.完善供水应急预案：各地应结合实际，制定完善城市供水应急预案，并定期组织演练，提高应急处置能力。3.加强水质监测：建立健全水质监测体系，加强对水源水、出厂水和管网末梢水的监测，及时发现和处理水质问题。4.强化应急物资储备：城市供水企业应储备必要的应急物资，如管材、阀门、水泵等，并定期进行检查和更新。（二）预警机制1.预警级别：根据城市供水系统重大事故的危害程度、紧急程度和发展态势，将预警级别分为四级，由高到低依次为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般），分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。2.预警发布：省住房城乡建设厅会同相关部门根据监测信息和专家评估意见，及时发布预警信息。预警信息应包括事故的类别、预警级别、可能影响范围、应采取的措施等。3.预警行动：预警发布后，各地政府及相关部门应立即采取相应的预警措施，如加强监测、组织应急队伍待命、通知相关单位和居民做好防范准备等。四、应急响应（一）响应级别对应预警级别，应急响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级。（二）响应程序1.事故报告：城市供水系统发生重大事故后，事故发生地的供水企业应立即向当地政府和相关部门报告。报告内容应包括事故发生的时间、地点、原因、影响范围、危害程度、已采取的措施等。2.应急启动：当地政府接到报告后，应立即启动相应级别的应急预案，并迅速组织相关部门和单位赶赴事故现场，开展应急处置工作。同时，及时向省应急指挥中心报告事故情况。3.现场指挥：省应急指挥中心总指挥或副总指挥赶赴事故现场，成立现场指挥部，统一指挥和协调应急处置工作。现场指挥部应根据事故情况，制定具体的应急处置方案，明确各部门和单位的职责分工，组织实施抢险救援、医疗救治、人员疏散、交通管制、信息发布等工作。4.应急处置：各应急救援队伍按照现场指挥部的指令，迅速开展应急处置工作。如抢修供水设施、保障水源供应、监测水质、救治伤员等。同时，做好现场的安全防护工作，防止事故扩大和次生灾害的发生。5.响应升级：当事故危害程度超出当地应急处置能力时，当地政府应及时向省应急指挥中心请求支援。省应急指挥中心应根据事故情况，及时启动更高级别的应急响应，调集全省范围内的应急资源进行支援。6.响应终止：当事故得到有效控制，危害消除后，由省应急指挥中心决定终止应急响应。（三）处置措施1.供水设施抢修：迅速组织专业技术人员和抢险队伍，对受损的供水设施进行抢修，尽快恢复供水。2.水源保障：协调水利部门，保障城市供水的水源供应。如启用备用水源、实施跨区域调水等。3.水质监测与控制：加强对供水水质的监测，及时掌握水质变化情况。采取投加消毒剂、净化水质等措施，确保供水水质安全。4.人员疏散与安置：对受事故影响的居民和单位进行疏散和安置，提供必要的生活保障。5.信息发布：及时、准确地向社会发布事故信息和应急处置情况，回应社会关切，稳定公众情绪。五、后期处置（一）善后处理1.人员安置：对受灾群众进行妥善安置，提供必要的生活救助和心理疏导。2.损失评估：组织相关部门对事故造成的损失进行评估，包括人员伤亡、财产损失、供水设施损坏等。3.保险理赔：协调保险机构及时开展保险理赔工作，帮助受灾企业和群众减少损失。（二）调查与总结1.事故调查：由省住房城乡建设厅会同相关部门对事故原因、经过和损失进行调查，查明事故责任。2.总结评估：对事故应急处置工作进行总结评估，分析存在的问题，提出改进措施，完善应急预案。六、应急保障（一）通信与信息保障建立健全城市供水系统应急通信保障体系，确保应急指挥中心与各应急救援队伍、相关部门和单位之间的通信畅通。（二）应急队伍保障组建城市供水应急抢险救援队伍，加强培训和演练，提高应急处置能力。同时，充分发挥社会专业救援力量的作用。（三）物资与装备保障城市供水企业应储备充足的应急物资和装备，并定期进行检查和更新。同时，建立应急物资和装备的调配机制，确保应急处置需要。（四）经费保障城市供水系统重大事故应急处置所需经费由各级财政予以保障。七、培训与演练（一）培训定期组织城市供水系统重大事故应急处置培训，提高相关人员的应急意识和处置能力。培训内容包括应急预案、应急处置技术、安全防护知识等。（二）演练各地应定期组织城市供水系统重大事故应急演练，检验和完善应急预案，提高应急队