城市规划原理教案

城市规划原理

教案

课程名称城市总体规划

课程编码

适用专业资源环境及城乡规划管理、测绘

开课时间

授课班级

主讲教师

职称助教

城市规划原理

使用教材（李德华主编）

二O一一年一月

教案（扉页）

课程名

城市总体规划总计：72学时

称

讲课：72学

课程类时

专业必修课学分4

别实验：______学

时

树立城市规划的正确（且想，掌握城市总体规划的理论、

教学目方法及工作内容，系2充地学习城市规划理论知识和城市

规划设计，了解城市不本规划的基本要求、研究动态。掌

的握规划设计的基本方7去及技术,掌握城市规划编制程序；

培养城市规划的综合以水析和协调能力。

学习和掌握城乡规划的基本原理；了解城乡规划发展的

教学要发展动态；熟练掌握城乡规划的内容、手法、步骤及其

有关图纸和文件的编制，培养综合分析问题和解决问题

求的能力。

教学方

课堂讲授、提问式教学、启发式教学，案例教学等

法

教学手

多媒体教学

段

考核方

闭卷

式

.李德华，2019,城市规划原理，第3版，北京，中国

建筑工业出版社

•利维（著），孙景秋等（译），2019,现代城市规划，

第1版，北京，中国人民大学出版社

教学参•邹德慈，2019,城市规划导论，第1版，北京，中国

建筑工业出版社

考资•陈秉钊，1991,城市规划系统工程学，第1版，上海，

同济大学出版社

料•KennethG.Willis,etal.2019.Urbanplanningand

management.Cheltenham,UK.EdwardElgar

•杂志期刊：世界建筑、建筑学报、建筑师、南方建筑、

建筑导报、城市规划、规划师、国外城市规划、城市规

划汇刊

注：14艮程类别：专业基础课。

2.教学方法：课堂讲授，启发式教学，课堂讨论，案例教学，研

究性教学，当堂测试，提问教

学，课程论文，课程设计，学生讲授，师生互动等。

3.教学手段：多媒体教学，传统讲授，网络教学，远程教学，录

相等。

4.考核方式：闭卷考试；课程论文，课程设计，科技作品，课堂

答辩等。

第一章绪论

§1-1城市的发展

-、什么是城市

1.从字面意义理解：

（1）城市的含义：

从字义看：“城”是以武器守卫土地的意思

“市”是交易的场所

按《中华人民共和国规划法》规定，是指行政建制设立的

直辖市、市、镇。

（2）城市及农村的区别

城市及农村的区别：*关键在产业结构的不同

*人口规模城市的人口规模比农村要大

大居住形式的集聚密度

2.城市起源

城市的出现，是人类走向成熟和文明的标志，也是人类群居生活

的高级形式。

城市起源：（1）因“城”而“市”：战略要地和边疆城市，如天津起

源于天津卫.

八（2）因“市”而“城"：这类城市比较多见，是人类经济发

展到一定阶段的产物，本质上是人类的交易中心和聚集中心。

颜师古注曰：“古未有市，若朝聚井汲，便将货物于井边货卖，日市井。

―,个灵魂”

3.就目前遍及对城市的一些主要理解或定义归纳如下：

1）、城市的发生定义一一城市是社会经济发展到一定阶段的产物，具

体说是人类第三次社会大分工的产物。“城市”是“城”及“市”功能的叠

加，即政治行政中心和商业活动是城市产生的基本原因及城市的基本职能。

2）、城市的功能定义一一城市区别于农村不仅在于人口规模、密度、

景观等方面的差别，更重要的在于其功能的特殊性。城市是工商业活动集

聚的场所，是从事工商业活动的人群聚居的场所。

3）、城市的集聚定义一一城市的本质特点是集聚，高密度的人口、建

筑、财富和信息是城市的普遍特征。正如恩格斯所言：“像伦敦这样的城

市…….这种大规模的集中，250万人这样聚集在一个地方，使250万人力

量增加了100倍”。我国著名科学家钱学森认为：“所谓城市，就是一个以

人为主体，以空间利用和自然环境利用为特点，以聚集经济效益、社会效

益为目的，集约人口、经济、技术和文化的空间地域大系统二

4）、城市的区域定义一一城市是区域的中心，通过辐射和吸引机制来

影响广大的区域。日本学者山田浩之说：“所谓城市，就是包围起来的地域

中心”。日本学者奥井龙太郎则认为：“城市是辽阔区域上的核心地区，是

整个国土上的中心地点”。

5）、城市的景观定义一一城市以人造景观为特征的聚落景观，包括土

地利用的多样化、建筑物的多样化和空间利用的多样化。

6）、城市的系统定义一一城市是一个复杂的自然一社会复合系统。美

国学者L.芒福德说：“城市既是多种建筑形式的组合，又是占据这一组合的

结构，并不断及之相互作用的各种社会联系、各种社团、企业、机构等等

在时间上的有机结合”。

英国学者巴顿认为：“城市是一个在有限空间地区内的多种经济市场一

一住房、劳动力、土地、运输等相互交织在一起的网状系统”。

4.除此以外，还有许多从城市文化、城市生活、城市生态等角度的定

义，在此不再一一赘述。我们认为对城市定义的基本理解应该基于三个前

提：

1）、城市是相对于乡村而言的。人类活动要素的不同组合（空间上的

组合、种类上的组合、数量上的组合等等）形成了各种聚落景观。聚落因

其基本职能和结构特点以及所处地域的不同，基本分为城市聚落和农村聚

落。但是农村聚落、城市聚落是一个连续变化的统一体，并不存在截然的

界限。尤其是随着社会经济的发展及各种交通、通讯技术条件的支撑，城

乡二元强烈反差的景观及文化差异在一些国家、地区正日渐缩小，有人将

这种现象或过程称为“城乡一体化”。

2）、城市的概念、定义是发展的。在古代，城市一般都有一个非常明

确的空间限定（如城墙、壕沟等），城市的生活、功能、景观等及乡村完全

不同。到了现代，城市更强调的是一个功能性的地域。西方国家经历的由

集聚城市化到郊区化、逆城市化、再城市化等一系列的城市化过程，直接

导致传统的城乡生活、功能、景观等观念发生了巨大转变。而经济的全球

一体化、劳动地域分工在全球的重组，导致城市的职能发生了变化：由地

方性职能向区域职能、全球体系中的职能转化。一些城市的影响地域和它

的空间实体地域大大分离，例如纽约、伦敦、东京三大全球城市的经济影

响范围就是世界性的。而随着信息网络、交通、建筑等技术的发展，传统

的城市空间形式也正在发生巨大的变化，例如出现了许多“后现代城市”“未

来城市”的概念.一部分实体的城市空间功能正在被“虚拟空间”所取代，

出现了“虚拟城市”、“数字城市”等新概念。

3）、城市的定义是一个综合的概念，从任何一个片面的角度或特征出

发对城市的定义都是不完整的。正如山田浩之所言：“城市必须具备三个特

点：（1）密集性，这是城市的一般性质；（2）非农土地利用，这是城市的

经济性质；（3）异质性或多样性，这是城市的社会性质”。

综上所述，可以认为：城市是非农人口集中，以从事工商业等非农业

生产活动为主的居民点，是一定地域范围内社会、经济、文化活动的中心,

是城市内外各部门、各要素有机结合的大系统。当然，这一定义依然是有

局限性的，依然是有无限的发展空间。

二、不同历史时期城市的发展

1、古代城市的特点

⑴城市是自给自足的农业聚居区

劳动地域分工：

一个地域为另一个地域劳动，为另一个地域生产产品，并以其产品及

外区实现产品交换。

⑵城市规模小，职能单一

⑶城市具有明显的宗教色彩和防御功能

(4)城市在整个社会处于从属地位

2、封建社会城市的特点

(1)改变了单一职能的状态

(2)城市规模不断扩大(3)城市之间联系加强纵向联系一上下级城

市的等级关系

横向联系一城市间的贸易交往

(4)城市未能成为整个社会发展的中心

3、近代城市的特点

⑴城市是国家和地区的经济及发展中心⑵城市在及乡村经济文化

的巨大反差下发展起来中国延续封建社会体制，城市发展受到极大阻碍。4、

现代城市发展特点⑴城市化进程速度加快世界城市化水平：1800年3%,

1900年13%,1950年28%,2019年48%

⑵城市发展呈现多样化

规模：小城市一特大城市一巨型城市

职能：综合性一专业性

类型：单一城市一群体城市一城市连绵带

三、城市的划分标准

目前世界各国对城市的划分标准差别很大，常见的主要有6种指标：

1、按人口集聚规模划分城市：这是最常见的划分方法，确定一个临界

的人口规模，若某一居民点的人口聚集达到或超过这一临界值，即可确定

为城市。目前多数国家以1000—10000人为临界值，联合国则以2500人以

上为标准。

2、按人口密度标准划分城市：一般是作为城市划分的辅助指标。如捷

克规定城市是：“居民5000人以上，建成区人口密度在每公顷100人以上

的，并具有城市设施的大城镇；或居民在2000人以上，建成区人口密度在

每公顷75人以上，农业人口低于总人口的15%,并具有城市服务设施的小

城镇和人口聚集区:加拿大则规定人口1000人以上的居民点或人口密度

在每平方公里400人以上的地区为城市。

3、按非农人口比重划分城市：一般来说，城市的非农人口比重要大大

高于农业人口的比重，这是划分城市的重要特征指标。我国就以城市非农

人口数作为城市的临界指标之一，并据此确定城市的规模等级。

4、按行政地位划分城市：城市一般是较高层次行政机关的驻地，因此

有些国家以行政地位作为划分城市的标准。如印度将“具有市政府、自治

机关、兵站或市镇委员会的地方“均作为城市。

5、按服务设施情况划分城市：少数国家或地区将一个居民点是否具备

城市性的服务设施，作为其能否作为城市的标准。

6、按建筑物聚集程度划分城市：这是少数国家划分城市的参考指标。

如法国规定“居民居住地性户毗邻或相距不超过200M"的地区才能作为城

市。日本规定某地的住房60%以上位于建成区才能作为城市。这是因为在这

些经济发达的国家，普遍进入了城乡一体化阶段，城区及郊区、城市及乡

村已无太大的质的区别，而建筑密度的景观差别可以作为城乡划分的一项

表征指标。

我国从20世纪50年代起指定了具体的市镇设置标准，以后一度随着

实际情况的变化在修改。概括起来，我国的市镇设置基于两个方面的标准:

(1)聚集人口规模，(2)城镇的政治经济地位。截止目前，我国将人口聚

居规模超过100万的作为特大城市，50—100万的为大城市，20—50万的

中等城市，20万以下的为小城市。对市、建制镇的设置标准还有经济、社

会等方面的一系列指标要求，由于变化较快，这里不再详述。城镇的政治

经济地位往往也是城镇设置的重要考虑内容，如首都、直辖市、省会城市

等的设立最为典型。随着我国一些经济发达地区的城乡一体化进程发展，

我国现行的市镇设置标准显得过于单一，如采用设施配套情况、建筑密度

景观情况等作为参照指标，是非常具有现实意义的。

§1-2城市规划学科的形成及发展

城市规划直接起源于人们身边的各种现象。但作为一门学科和一项社

会实践的现代城市规划，直到20世纪初才得以确立，再经历半个多世纪的

不断充实和完善，成为一门独立的学科。一、国外的城市规划学科1、奴隶

社会时期

1.早期城市的布置，是一种原始规划意识，其规划设计思想主要体现

两点：

~'•维护统治这利益-突出城市的防御功能

2、封建社会时期一尤以欧洲城市规划有较大的发展

-文艺复兴带来了城市建设的新高潮

-巴洛克和古典主义的城市规划思想：通过壮丽、宏伟、有序的空间

景观喻意中央集权不可动摇，通过布局体现永恒不变的王权至上的要求。

但其设计思想及理论内涵仍从属于古典建筑艺术，强调平面构图、微观形

体规划，未能形成近代的城市规划学。

3、近代社会时期产业革命以后，为解决城市弊病，形成近代城市规划

思想及其学科：工业革命一传统(古典)城市问题一《公共卫生法》(1848

年英国)一近代城市规划的开端一社会改良运动一近代城市规划学随着

城市化的进展，带来新的城市问题。19世纪末、20世纪初形成了系统的现

代城市规划学。

二、中国的城市规划学科

1、奴隶社会时期

成书于战国时期的《周礼・考工记》为古代城市规划思想的主要代表

之一。周王城营国制度反映以“天子为中心”的规划思想，体现“筑城以卫

君，造郭以守民”的要求。在封建社会历代都城建设中得到充分体现。

2、春秋战国时代西周淹国都城

我国早期城市大发展、城建思想较为繁荣的时期

•皇权至上的礼制观、自然之上的自然观长期并存

•管子》和《考工记》一一我国古代城市规划理论的基石

3、封建社会

4、古代地方城市

5、半封建、半殖民地时期

6、现代时期建国五十多年来，经历了两种体制下的城市规划，走过了

创建、徘徊停滞、发展和改革的历程。

§1-3城市化

一、城市化的基本概念及衡量

1、城市化的概念

城市化是一个必然的历史过程，探索城市化发展的普遍规划，预测其

发展前景，对确定适合本国国情的城市发展道路以及制定相应的城市发展

展览具有重要的意义。城市化是一个复杂过程，对这一过程的理解，不同

学科有很大的差异

(1)城市化的基本概念

100多年前，西班牙工程师A.Serda针对工业化社会中人口、产业等

要素大量向城市的集聚而造成城市数量、规模不断扩大的现象，首次提出

了“城市化"(Urbanization或Urbanism)一词，随后城市社会学、城市

经济学、经济地理学、城市地理学等诸多学科都展开了对城市化问题的研

究。社会学家将城市化理解为城市型的生活方式发展和扩散的过程；人口

学家更加关注乡村人口向城市的转移和集中过程；经济学家将城市化定位

为非农产业不断向城市转移、集聚的过程；城市地理学家认为第二、第三

产业的建立和集聚是城市化的本质内容。综上所述，城市化的概念应该包

括两个方面的含义：

一是物化了的城市化，即物质上和形态上的城市化，也被称为“有形

的城市化”，具体反映在：

(1)人口的集中。包括人口总量的集中，即城市人口比重的增大；城

镇点的增加，城镇密度的加大；每个集中点一城镇规模的扩大。

(2)空间形态的改变。城市建设用地增加，城市用地功能的分化，土

地景观的变化(大量建筑物、构筑物的出现)。

(3)经济社会结构的变化。产业结构的变化，由第一产业向二、三产

业的转变；社会组织结构的变化，由分散的家庭到集体的街道，从个体的、

自给自营到各种经济文化组织和集团。

二是“无形的城市化”，即精神上、意识上的城市化，生活方式的城市

化，具体也可包括三个方面：

(1)城市生活方式的扩散。

(2)农村意识、行为方式、生活方式转化为城市意识、方式、行为的

过程。

(3)农村居民逐渐脱离固有的乡土式生活态度、方式，而采取城市生

活态度、方式的过程。

总而言之，可以认为：城市化是一个过程，是一个农业人口转化为非

农业人口、农村地域转化为城市地域、农业活动转化为非农业活动的过程,

也可以认为是非农人口和非农活动在不同规模的城市环境的地理集中过

程，以及城市价值观、城市生活方式在乡村的地理扩散过程。

(2)不同学科对城市化概念的认识不同

社会学家认为：城市化是一个城市生活方式的发展过程，人们能享受

到城市的现代文明

人口学家认为：是人口向城市集中的过程，表现在城市数量的增加及

城市人口规模扩大

经济学家认为：是由于经济专业化的发展和技术进步，人们离开农业

经济向非农业活动转移并产生空间集聚的过程

地理学家认为：是非农业部门的经济区位、人口和消费区位向城市集

中过程

二、城市化水平的衡量

一个国家或地区的城市化进程需要借用一定的指标来进行测度、衡量。

由于城市化是一个广泛涉及经济、社会及景观变化的复杂过程，所以对城

市化水平进行测度并非易事，必须建立由一系列反映城市化本质特征的指

标体系，才能准确反映城市化的实际进程和水平。基于前文对城市化基本

概念的理解，除生活方式、思想观念等无形转化过程难以用量化指标反映

外，人口、土地、产业等的变化过程均可用量化指标来反映。

在实际工作中，为了简便起见和易于进行不同历史时期、不同地区之

间的比较，我们通常采用国际通行的方法一一将城镇常住人口占总区域人

口的比重作为反映城市化过程的最主要的指标，通称为“城市化水平”或

“城市化率”，这一指标既直接反映了人口的集聚程度，又反映了劳动力

的转移程度。这一指标目前在世界范围内被广泛采用，并应用这一指标作

为城市化进程阶段划分的重要依据。

城市化率的计算公式为：PU=U/P

式中：PU-城市化率；u-城镇常住人口；P-区域总人口。

需要强调的是，对一个地区城市化发展水平的衡量应该从多个角度进

行考察，应该至少包括了城市化发展的数量水平和质量水平这两个基本的

方面，而且反映城市化真正发展水平的不应是表面的数量指标，更重要的

是质量指标。对于已经进入城市化高级阶段的许多西方发达国家，它们城

市化数量水平已经进入了稳定的状态，甚至多年不会有新的增长，但是城

市化的内涵质量(物质生活水平、生态环境质量、文化及生活方式等)却

随着经济的发展而不断提高。而在一些拉美国家，虽然表面的城市化数量

水平很高，甚至达到了60%、70%,但是城市中的大多数人生活在恶劣的环

境中，得不到正规的就业和基本的社会保障，城市化的实际质量非常低。

三、城市化的进程及特点

美国城市地理学家诺瑟姆1979年在研究了世界各国城市化过程所经历

的轨迹后，把一个国家和地区城市化的变化过程概括为一条稍被拉平的S

性曲线

对

一

、

规

“

划

作

”

现

代

科

观

模

拟

最

好

的

因

此

“

伴

随

着

1、P.Hall(1975)认为：“规划作为一项普遍活动，是指编制一个有条

理的行动顺序，使预期目标得以实现二

2、Doror(1963)认为：“规划是拟订一套决策以决定未来活动，即指导

以最佳的方式实现目标，而且从其结果学习新的各种可能系列及新追求目

标的过程”。

3、Waterston(1965)认为：“规划本质上是一种有组织的、有意识的和

连续的尝试，以选择最佳的方法来达到特定的目标。”规划是将人类知识合

理地运用至达到决策的过程中，这些决策将作为人类行动的基础二

4、Myrdal(1981)认为：“规划是通过民主机制集体决定的努力，以作

出有关未来趋势集中的、综合的和长期的预测，提出并执行协调的政策体

系”。

综上所述，我们可以得到以下对规划性质的基本理解：

1、“规划”是一个为了实现一定目标而预先安排行动步骤，并不断付诸

实践的过程；

2、“规划”最基本、最重要的特征是它对未来的导向性，但不等于简单

的模拟未来；

3、“规划”是一系列选择行为后的结果，是一种优化方案；

4、“规划”不是由原因到结果的循序过程。规划是以未来事件或状态(目

标)作为组织现在行动和过程的原因、依据，并将成为以后事件发生或过

程演进的规范，即事件发生的未来状态已经不仅仅是事件自在发展的结果,

而且已融入规划者对此有意识的控制；

5、“规划”是一种基于概率思想和方法，其并无绝对的正误之分。罗宾

逊(1986)曾经指出：“可靠的规划要表明的，往往不是会发生什么，而是

不会发生什么”。

二、城市规划的对象、任务及特点

1城市用^夕||及担^卡||城市

城市规划并不等于规划城市，“规划城市”是一个极其复杂的系统工程,

除了涉及城市规划的工作领域外，其他社会、经济、专业部门的工作也是

极其重要的组成部分。因此，城市规划的实际作用范围是有限度的。

总体而言，从工作重点和对城市规划的主体认识角度看，目前中国的城

市规划发展仍然处于西方60年代前的状况。当然这有中国具体的社会经济

发展背景一一城市实体空间快速膨胀，物质空间的匮乏及落后依然紧迫于

其他城市社会问题的解决，物质环境的改善依然紧迫于对文化、精神的更

高追求等等，长期的计划经济体制及思维定式，造成人们对城市的社会、

文化及生态环境问题尚不够重视。所有这些都从根本上决定了中国目前及

今后相当一段时期，城市规划的重点依然是满足社会经济发展对物质空间

数量上的巨大需求。但毫无疑问，这种状况的存在是不利于中国城市规划

学科和事业健康发展的，必须尽快加以改变。而实际上在城市快速发展的

过程中，中国城市的社会问题、经济问题、环境问题等已经日渐显露，在

有些地区、有些城市已经十分严重。

2、城市规划的对象一一城市空间系统

美国学者华宜昌(1981)提出了“城市规划膨胀图”，以阐述当今城市规

划内容的广域化。但是城市规划并不能对涉及城市发展的诸多领域进行直

接的探讨和干预，而只是将它们引入到本领域中，以拓展对城市问题剖析

和处理的视野。

从本质上讲，城市规划是一种地域空间管制规划，即通过制定并实施各

种“空间准入”的规则来调控城市土地使用和空间环境的建设。空间管制

是市场经济背景中政府调控社会、经济及环境整体发展的基本手段之一，

加之它处理的往往是城市公众的整体利益，因此城市规划无疑是政府调节

利益集团分配的重要杠杆，城市规划因而也就普遍成为一种政府的官方行

为(这一点明显区别于建筑设计)。城市规划作为一种空间管制，其作用在

于：

1、落实社会经济发展规划(计划)于具体的空间地域上一一将社会经

济发展目标及诸多抽象的指标，通过种种空间布局予以落实，实现由目标

向过程的转化；

2、通过空间管制，对社会经济发展规划进行必要的调节一一社会经济的

发展规划有时及空间发展规划并非完全整合，尤其是当空间规划处于对资

源、环境的可持续承载考虑而必须对空间利用进行种种限制时，可以通过

制定空间准入的规则来调节。反之，也可以通过空间规划(如基础设施、

交通实施)的诱导效应来促进某些地区的发展。

3、城市规划的任务

关于城市规划的任务，各国阐述各有差异，代表性的有：

日本将城市规划的任务确定为：“城市规划是城市空间布局、建设城市的

技术手段，旨在合理地、有效地创造出良好的生活及活动的环境二

英国《大不列颠百科全书》中指出：“城市规划有改建的目的，不仅仅在

于安排好城市的形体一一城市中的建筑、街道、公园、公用事业及其它各

种要求，而且更重要地在于实现社会及经济目标”。

美国的国家资源委员会认为：“城市规划是一种科学、一种艺术、一种政

策活动，它设计并指导空间的和谐发展，以满足社会及经济的需要”。

前苏联认为：“城市规划是经济社会发展计划的延续和具体化”。

我国规划界普遍认为，城市规划是为了实现一定时期内城市的经济和社

会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调

城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面安排。城市规划是建设城

市和管理城市的基本依据，是确保城市空间资源的有效配置和土地合理利

用的前提和基础，是实现城市经济和社会发展目标的重要手段之一。

城市规划的主要任务体现在：

(1)从城市的整体和长远利益出发，合理和有序地配置城市空间资源；

(2)通过空间资源配置，提高城市的运作效率，促进、优化经济和社会

的的发展；

(3)确保城市的经济和社会发展及生态环境相协调，增强城市发展的可

持续性；

(4)嬉立各种引导机制和控制规则，确保各项建设活动及城市规划目标

相一致；

(5)通过信息提供及行为规范，促进城市房地产市场的有序和健康运作。

因此在城市规划工作中要贯彻如下一些原则：

(1)城市规划要为发展生产力服务；

(2)城市规划必须从实际出发、符合我国国情，符合规划地区的区情；

(3)城市规划应当贯彻合理使用土地、节约用地的原则；

(4)城市规划必须贯彻环境的建设和保护相结合的原则。

4、城市规划的特点：

(1)城市规划是综合性的工作

城市发展中的社会、经济、环境等各项要素，既互为依据又相互制约，

城市规划需要对城市的各项要素进行头抽安排，使之各得其所、协调发展。

综合性是城市规划工作的重要特点。城市规划工作者应该具有广泛的知识,

树立全面观念，具有综合工作的能力，在工作中主动和有关单位协作配合。

(2)城市规划是政策性很强的工作

城市规划既是对城市各种建设的战略部署，又是组织合理的生产、生活

环境的手段，几乎涉及到国家经济、社会、文化有关的每个部门。特别是

城市总体规划中一些重大问题的解决，都必须以国家有关方针为依据。而

城市规划的成果通过一定的审批程序以后，它又成为具有一定行政约束力

的地方法规，对城市发展、城市建设具有鲜明而重要的导引或控制作用。

因此，城市规划工作者必须加强政策观念，努力学习各项方针政策，在工

作中认真贯彻实行。

(3)城市规划工作具有地方性

城市建设是一项地方性的事业，城市规划要根据地方特点，因地制宜地

编制。在工作中，既要遵循城市规划的科学规律，又要尊重当地人民的意

愿，城市规划要努力体现地方特色(尤其是一些具有历史文化价值、景观

风貌价值的地区)，城市规划的成果要尽量切合地方操作的实际。因此城市

规划工作者必须深入了解规划地区的方方面面，和地方各界进行广泛交流、

磋商。

(4)城市规划是长期性和经常性的工作

城市规划既要解决当前建设问题，又要预计今后一定时期的发展和充分

估计长远的发展要求，它既要有现实性，又要有预计性。随着社会经济环

境的不断变化，城市规划也不可能是一成不变的，应该根据实践的发挥真

纳和外界因素的变化，适当加以调整和补充，不断适应发展需要，使城市

规划逐步更趋近于全面、正确反映城市发展的客观实际。所以说城市规划

是城市发展的动态规划，它是一项长期性和经常性的工作。

(5)城市规划具有实践性

城市规划的实践性，首先在于它的基本目的是为城市建设实践服务，

规划方案要充分反映建设实践中的问题和要求，有很强的现实性。其次，

是按规划进行建设是实现规划的唯一途径，规划管理在城市规划工作中占

有重要的地位。规划实践的难度不仅在于要对各项建设在时空方面作出符

合规划的安排，而且要积极地协调各项建设的要求和矛盾。因此城市规划

工作者要有社会实践经验和积极主动的工作态度，城市建设实践是检验规

划是否符合客观要求的唯一标准。

三、城市规划的作用

城市规划的意义在于它对城市发展的指导和控制。城市规划是这样一

个过程一一它通过对城市未来发展目标的确定，制定实现这些目标的途径、

步骤和行动纲领，并通过对社会实践的引导和控制来干预城市的发展。城

市规划作用的发挥主要是通过对城市空间尤其是土地使用的分配和安排来

实现的。

从以下三个层面来认识城市规划的作用，可以充分体现出城市规划作为

一个整体的连续性，同时也揭示了城市规划在不同层次上所发挥作用的主

要方面。

1、作为国家宏观调控手段的城市规划

任何国家无论其意识形态的架构如何，它的维持及发展总是需要依据

于一定的可操作手段，这些可操作的手段需要贯彻于社会的各个不同的范

畴和不同的层次。城市规划在经过相当长历史阶段的发展过程之后，已经

成为国家结构及其实务操作的一个组成部分，也是国家秩序运行和保障体

系中的一、员o

2：作为政盛形成和实施工具的城市规划

在这样的意义上,城市规划的目的就在于：（1）实现国家的发展政策;

（2）为中央和地方政府的官员提供有关发展控制的导引；（3）协调各类开发,

无论是私人的还是公共的；（4）考虑财产所有者估价规划政策对他们的利益

的影响；（5）告知公众规划政策。也就是希望规划能够通过提供国家和政府

的政策导引和提供有组织的信息而实现全社会对国家政策和规划策略的认

同，以达到各利益团体在城市建设和发展中的协同一致。政策的实施需要

有规划这样的工具来保证环境（并非仅仅是空间环境）的相对确定性，这

种确定性的寻求正是各国城市规划体系所要承担的。

3、作为城市未来空间架构的城市规划

城市规划通过对城市建设的引导和控制来实现对城市未来发展的空间架

构并保持了城市发展的整体连续性。空间的意义在社会实践的背景下，融

合着社会、政治、经济等方面的指向，贯彻了由国家和社会意识形态及政

府和部门政策在空间实践中的权力和权威影响。城市规划的引导和控制作

用是并互为作用的，两者之间的统一确立了城市规划作用的整体得以形成

的基础。

§2.2城市规划思想

一、古代城市规划思想的发展

（一）国内发展

1.发展进程：

(1)夏商朝出现城市雏形

(2)周代形成最早的城市规划思想。《周礼》对中国古代城市规划实践

产生深远影响，运用于洛邑城的修复建设。

(3)战国时代《管子》：“因天材，就地利，故城廓不必中规矩，道路

不必中准绳”，从思想上打破了《周礼》单一模式的束缚。

(4)秦代“相天法地”的理念，强调方位，以天体星相坐标为依据，布

局灵活具体。

(5)三国魏曹邺城的规划布局对中国古代城市规划思想产生重要影响，

功能分区。

(6)三国吴国金陵是周礼制城市规划思想和自然结合的典范

(7)隋唐长安城的规划建设，里坊制在唐长安得到进一步发展。

(8)宋代的街坊制(商品经济)，里坊制逐渐废除，出现了开放的街巷

制度。

(9)明清时期

小结：

主要古代城市的规划建设思想及城市格局(周代洛邑城一一曹魏

邺城一一吴国金陵一一隋唐长安一一元大都、明清北京)

(二)国外

从公元前5世纪到公元17世纪，欧洲经历了从以古希腊和古罗马为

代表的奴隶制社会到封建社会的中世纪、文艺复兴和巴洛克几个历史时期。

⑴古希腊是欧洲文明的发祥地，在公元前5世纪，古希腊经历了奴隶

制的民主政体，形成一系列城邦国家。在当时的城市(如米立都城)，广场

和公共建筑(如神庙、市场厅、露天剧场和市场)取代了宫殿，市民集会场

所形成了城市的核心，体现了民主和平等的城邦精神。

(2)古罗马时代(公兀1—3世

纪)城市大规模发展。除了道路、桥梁、城墙和输水道等城市设施以外,

还大量地建造公共浴池、斗兽场和宫殿等供奴隶主享乐的设施。到了罗马

帝国时期，城市建设更是进入了鼎盛时期。除了继续建造公共浴池、斗兽

场和宫殿以外，城市还成了帝王宣扬功绩的工具，广场、铜像、凯旋门和

纪功柱成为城市空间的核心和焦点。古罗马城是最为集中的体现，城市中

心是共和时期和帝国时期形成的广场群，广场上耸立着帝王铜像、凯旋门

和纪功柱，城市各处散布公共浴池和斗兽场。

(3)中世纪(5-15世纪)欧洲分裂成为许多小的封建领主王国，封建割

据和战争不断，出现了许多具有防御作用的城堡。中世纪欧洲的教会势力

十分强大，教堂占据了城市的中心位置，教堂的庞大体量和高耸尖塔成为

城市空间和天际轮廓的主导因素，使中世纪的欧洲城市景观具有独特的魅

力。

(4)文艺复兴：4世纪后的文艺复兴是欧洲资本主义的萌芽时期，艺术、

技术和科学都得到飞速发展。在人文主义思想的影响下，意大利的城市修

建了不少古典风格和构图严谨的广场和街道，如罗马的圣彼得大教堂广场

和威尼斯的圣马可广场。

(5)巴黎的城市改建体现了古典主义思潮的重大影响，轴线放射的街道(如

爱丽舍田园大道)、宏伟壮观的宫殿花园(如凡尔赛宫)和公共广场(如协和

广场)都是那个时期的典范。

二、现代城市规划学科的产生和发展

(-)理论渊源

1空相补合主▽理论poi

背景;j资本主义萌芽时期，资产阶级及无产阶级矛盾

要点：(1)莫尔设计的“乌托邦”

(2)康帕内拉的“太阳城”

(3)欧文的“新协和村”

(4)傅立叶“法朗吉”单位

评价：(1)把城市当作一个社会经济的范畴，观念更加全面

(2)为以后的城市规划提供理论渊源

-)霍华德——田园城市理论

背景：工业革命带来诸多城市问题

要点：(1)限制城市规模

(2)实现城市功能分区：同心圆

(3)城市按照规划单元建设

评价：(1)将城市作为整体来研究，联系城乡关系提出适应现代工业

的城市规划问题。

(2)“田园城市”方案是现代城市规划的开端

(3)一定局限性

(三)卫星城镇理论

背景：20世纪初，大城市的恶性膨胀带来严重的人口和生态环境问题

定义：在大城市的郊区或者以外的附近地区为了分散中心城市的人

口和工业压力而新建或扩建的具有相对独立性的城镇。

要点：“卧城”一一半独立城镇一一卫星城镇

(四)雅典宪章

背景：现代建筑运动(建筑高度；广亩城市)

提出：1933年国际现代建筑协会(CIAM)“国际建协”，《城市规划大

纲》

要点：(1)城市要及周围影响地区作为一个整体来研究

(2)城市规划的目的是要解决居住、工作、游憩及交通四

大功能

(3)城市发展中应保留名胜古迹及古建筑

(4)按全民意志进行规划，以区域规划为依据；以国家法律形

式保证规划实施。

评价：国外近现代城市规划的历史性总结，是城规理论发展史上的重

要里程碑O

(五)石丘比丘宪章1897.12月秘鲁的利马集会

(1)认为雅典宪章仍然是这个时代的一项基本文件

(2)强调了人及人之间的相互关系对于城市规划的重要性

(3)宣扬社会文化论的基本思想。规划都“必须对人类的各种需求作

出解释和反应。”

(4)“规划、建筑和设计必须努力创造一个综合的多功能的城市环境。”

(5)追求环境的连续性。

城市是一个动态系统，要求“城市规划师和政策制定人必须把城

市看作为在连续发展及变化的过程中的一个结构体系”。每一座建筑物不再

是孤立的，而是连续统一体中单元而已，需要同其他单元进行协调，从而

完整其自身的形象。

(6)提倡用户参及设计

(六)我国现代的城市规划

(-)回顾及总结

1.经济恢复时期(1949-1952)

重点在于城市的恢复和发展生产，开始建立城市建设机构。

2.“一五时期”(1953T957)

重点工业城市及工业区加强城市规划工作，为我国全面开展规划工作

奠定了基础。

3.1958—1960年

受“左”的影响，有脱离实际、急于求成、追求高指标。

4.1961—1966年

“三线”建设过分强调“靠山、分散、隐蔽”的战略要求，忽视了城

市在组织生产、组织生活中的重要作用。

5.1966—1976年

城市规划工作受到严重干扰及破坏：城市规划工作废弛，城市管理工

作混乱，环境污染严重，绿化、文物、古迹被侵占、破坏。

6.1977—1980年

肯定了城市规划在国家现代化建设中的地位和作用，并建议拟定城市

规划法。

7.改革开放以来的城市规划工作

城市规划工作进程大大加快，90%以上市完成了总体规划制定和报批,

大部分省、区完成了县城的总体规划，以至进行了集镇、村镇的规划。

1989年（12月26日）通过了城市规划法，我国城市规划及建设进入

以法治城的轨道。

（二）对我国城市规划的重新认识

1.城市规划既是一门科学，也是一项政府职能，又是一项社会活动；

2.城市规划在城市建设和管理中的综合性“龙头”地位必须确立；

3.城市规划管理必须法制化、民主化。

§2-3当代城市规划面临的形势及思想方法的变革

一、单向封闭型一一复合发散性

单方向思维途径一一开放性的多种思维途径

反馈思维：每一次规划编制都是对现行规划内容的继承及修订，而本

身又是下一次规划编制工作的开始。

二、静态规划---动态规划

规划是终极状态的理想蓝图一一规划是动态连续的过程

城市规划循环过程图

第一步

列出广泛目标

城市规划作为一个动态连续的过程，应该是“刚柔并济”，具有灵活应

变的能力，并通过反馈作用促成规划的完善。

小结：规划思想的萌芽及城市一样的古老，20世纪以来城市的迅猛发

展推动了城市规划理论及学科的进步。从两种代表性的规划思想到几大纲

领性文献，体现了城市规划学科和理论总是处于不断充实、完善、创新及

提高的动态发展。当代城市规划面临的新形势带来了规划思想方法的几大

变革及创新。

城市动态系统

城市规划一一动态过程

城市规划理论及学科一一动态发展

第三章城市规划工作内容及编制程序

§3-1城市规划的职能、特点及内容

-、城市规划的概念

1、国外城市规划的定义城市规划是一门科学、一门艺术、一种政策活

动，它设计并指导空间的和谐发展，以适应社会及经济的需要。一一美国

国家资源委员会

（1954年）城市规划及改建的目的，不仅仅在于安排好城市形体一城

市中的建筑、街道、公园、公用事业及其它的各种要求，而且更重要的是

在于实现社会及经济目标。一一英国《不列颠百科全书》

城市规划即以城市为单位的地区作为对象，按照将来的目标，为使经

济、社会活动得以安全、舒适、高效开展，而采用独特的理论从平面上、

立体上调整满足各种空间要求，预测确定土地利用及设施布局和规模，并

将其付诸实施的技术。一一日本城规专业权威教科书

在社会主义条件下的城市规划就是社会主义国民经济计划工作及分布

生产力工作的继续和进一步具体化。一一《苏联城市规划原理》

2、我国城市规划的概念城市规划一是一定时期内城市发展的计划和

各项建设的综合部署，是城市各项建设工程设计和管理的依据。一一《城

市规划法》草案（1980年）

是对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各

项建设的综合部署、具体安排和实施管理。一一《城市规划基本术语标准》

（2019年）

（1）城市规划本身的变化-引进了战略性研究

•加强了城市规划的控制（保护性控制）和引导（引导性发展）作用

城市规划是政府调控城市空间资源、指导城乡发展及建设、维护社会

公平、保障公共安全和公众利益的重要公共政策之一。一一《城市规划编

制办法》（2019年月4月1日实行）何谓公共政策：公共政策最高目的是保

证最大多数人民群众的根本利益体现公共政策的、引导和控制双导向的城

市规划

•学科的发展

(2)城市规划的不变-城市规划面向未来

•城市规划具有战略性

•发展中遇到重重矛盾是必然的

•城市规划的基本理念不应改变(3)对今天城市规划的概括城市规划

是战略；城市规划是政策；城市规划是设计；城市规划是管理；城市规划

是过程。邹德慈

3、城市规划的内涵城市规划是一种具有特定时间、特定空间和特定对

象的发展计划。

(1)有一定的时间跨度

(2)有限定的规划范围城市规划区一一城市市区、近郊区以及城市行

政区域内因城市建设和发展需要实行控制的区域一一《城市规划法》城

市规划区是实施规划管理的范围界限。

(3)有一定的物质空间作为规划对象。

(4)是实现社会经济目标的技术手段主要通过对作为物质实体城市的

各种功能在空间上的安排，来实现社会、经济的诸多发展目标。

(5)是城市建设中的一项重要游戏规则城市规划都包含有政策因素，

体现在各个层面上。可理解为一种对城市发展过程进行控制的规则。

4、城市规划的实质在以市场经济为主导的现代社会中，城市规划面对

的是“意志”的多元化。其实质是一种达成社会共同目标和协调各种利益

集团矛盾的手段。

二、城市规划的职能

1、基本职能一一在空间上形象地描绘城市或地区社会发展蓝图

2、实施职能

3、宣传职能

4、政府实施城市发展政策的有力工具

三、城市规划工作特点

1纬合件

2：:治性、政策性

3.区域性

4.长期性和经常性

5.实践性

四、城市规划的基本内容城市综合规划明确体现了包括城市规划在内

的各类规划及计划的不同分工。

2、不同空间层次的规划内容

(1)规划空间层次土地利用(1)规划空间层次

总体规划：根据土地资源现国土规划、

状和潜力及国民经济社会发区域规划〔…口、…z

＞宏观层次规划

展计划，对各类用地进行统筹土地利用总体规划

城镇体系规划

城市总体规划7

安排和合理布局

城镇体系规划：区域规划中有关城镇的等级、规模、空间结构的合

理组织

’一场地规划：在基地上安排建筑、塑造建筑之间空间的艺术。更像是

建筑设计中的总平面设计。这是一个“自上而下”或“自下而上”的规划

体系，每个层次的规划都存在着为下层次规划提供指导和依据，又向上层

次规划提供反馈信息的互动关系。

(2)城镇体系规划(urbansystemplanning)

城镇体系------定区域内在经济、社会和空间发展上具有有机联系的

城市群体。

城镇体系规划------定地域范围内，以区域生产力合理布局和城镇职

能分工为依据，确定不同人口规模等级和职能分工的城镇

的分布和发展规划。城镇等级规模？•缺少一般镇•中

心镇过多-空间布局不合理中心镇多集于南部；

B城距地级市太近；

D和E太近

3、物质空间规划的主要内容

土地利用规划(城市规划中最核心的部分和最主要的内容］,

道路交通规划，绿化及开敞空间规划，市政工程规划

城市土地利用规划

其实质一一对规划范围内土地资源进行分配和再分配的方案一般

通过二元化的城市规划结构得以体现：

•通过总体规划等宏观的规划体现规划战略及方针

•通过详细规划等微观层次的规划体现具体的规划及控制内容

01-05号片区土地利用现状图§3-2城市规划的调查研究及基础资料

一、调查研究及城市规划的关系

调查研究是城市规划的基础和依据，城市规划是调查研究的体现及

最终目的。

北京市绿化

隔离系统规划

二、城市规划调查研究方法

1、各种文献及资料的运用

2、现场踏勘或观察调查

3、问卷或抽样调查在一定范围内需要掌握群体的观点、意见时常

用的方法

4、访问和座谈会调查

三、城市规划基础资料及分析

1、基础资料内容

2、分析方法总体规划资料的分析研究可集中在四个方向：城市的经济

结构,用地结构,基础设施,人口结构：

(1)定性分析*因果分析法*比较法

(2)统计分析*频数和频率分析一一指频数分布和频

率分布

(3)定量分析

§3-3城市规划工作阶段及步骤

一、城市规划的编制及实施过程

二、法定城市规划

三、工作阶段划分

四、总规及详规的关系城市规划的审批

•总体规划实行分级审批：某一级的城市总体规划须由高一级的政府

机关审批

•城市详细规划一一由城市人民政府审批§3-4城市规划体系及

其内在联系我国城市规划法律法规体系示意图三、编制体系一一体系中心

城镇

系规划、

总体

划(含纲要)

(分

规划)、

控制性详细规划、

修建性详细规划

第四章城市构成及用地规划

§4.1城市系统构成

-、城市系统构成的概念

1.城市作为系统的特性

(1)整体性及综合性

(2)层次性、结构性

(3)系统的动态性

(4)系统的环境联系性

2.城市系统的构成

城市系统内部是一个具有自身变化规律的结构严密的整体。一

般我们可以从城市的社会系统、经济系统、空间系统、生态系统和基础设

施系统等几个主要方面分析城市的构成。城市的系统构成的概念，就是指

构成城市的各要素以及各要素之间的关系总和。

二、城市社会系统的构成

政治系统一一政治团体、市民之间的政治关系

文化系统一一科研教育、文化传媒、新闻出版、广播影视、图书展览、

体育卫生、咨询服务

人口系统一一阶层、民族、信仰、性别、年龄、空间分布

三、城市产业系统的构成

第一产业

城市郊区：及城市经济社会发展之间密切相关，相互依赖的尚

未完全城市化的周边地区。

国家行政管辖范围

第二产业

城市发展的决定性因素

第三产业

一为主导产业服务而发展起来的

主导产业、配套产业、一般服务性产业

四、城市空间系统的构成

城市空间系统是城市范围内社会、生态以及基础设施各大系统的空间

投影及空间关系的总和。

城市构成要素的选址：各要素的空间选址从总体上决定了城市内部的

空间布局和结构，人、物、资金、能源在网络中流动时间和成本对要素的

选址具有决定性的作用。

城市的空间聚集程度：空间聚集程度低，城市运营效率低；空间聚集

程度过高，也影响城市运营效率。

城市空间形态：是城市总体布局和分布密度的综合反映，包括了城市

平面和高度的三维形态。

五、城市其他系统的构成

市政基础设施系统

社会设施系统

分析研究城市系统构成的最终目的在于从本质上全面把握城市

的功能及其内部结构，以及城市各组成部分之间的关系，所以究竟从哪一

个系统的角度分析取决于城市研究和规划的具体需要。

§4.2城市用地及其适用性评价

一、城市用地概述

i.城市用地的概念

城市用地指用于城市建设和满足城市正常运转所需要的土地。它含已

建成的用地，也含列入规划范围尚未开发使用的土地。

城市规划的重要工作就是制定土地利用规划，通过对不同土地的分类,

统筹安排城市各功能要素，合理利用土地，使同样的城市要地产生尽可能

大的作用。

土地后我国归国家所有，土地在国家所有的前提下可实行土地使用权

的有偿转让。

2019年主要城市建成区面积（平方公里）

2.城市用地的属性

自然属性

不可移动性、耐久性、不可再生性

社会属性

土地的隶属

经济属性

土地的利用转化为经济效益

法律属性

不动产受法律保护

3.城市用地的价值

使用价值

城市用地的形状、地质、区位、高程，以及土地所附有的建设设施

等状况，影响土地的使用价值

经济价值

地价、租金或费用

4.城市用地的区划

行政区划

城市的行政区划的性质和界限，是城市用地规划和城市规划管理的

市途区划：功能及性质区划

房地产权属区划

地价区戈上商品性质

5.城市用地的归属及管理

城市用地的归属

国家及集体所有，单位或个人使用

城市用地的管理

在城市建设用地管理方面，通过土地利用总体规划及城市总体规划

的衔接，通过城市规划管理、城市土地管理相协调的过程，以合理而有

效地利用城市土地，推进城市的建设及发展。

二、城市用地适用性评价

（一）1、基本概念

城市用地是城市规划区范围内赋以一定用途及功能的土地的统称。是

用于城市建设和满足城市机能运转所需要的土地。通常所说的城市用地，

既是指已经建设利用的土地，也包括已列入城市规划区域范围内尚待开发

建设的土地。

《城市规划基本术语标准》GB/T50280—98中华人民共和国国家标

准

4.3.1城市用地urbanland

按城市中土地使用的主要性质划分的居住用地、公共设施用地、工业

用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政公用设施用地、绿

地、特殊用地、水域和其它用地的统称。

4.3.13城市用地评价urbanlanduseevaluation

根据城市发展的要求，对可能作为城市建设用地的自然条件和开发的

区位条件所进行的工程评估及技术经济评价。

4.3.14城市用地平衡urbanlandusebalance

根据城市建设用地标准和实际需要，对各类城市用地的数量和比例所

作的调整和综合平衡。

2、城市用地适用性评价

（一）自然环境条件分析

在城市规划及建设中，自然环境的作用及影响是作为一项条件而存在

并给予考虑的，通常称之为自然环境条件或简称为自然条件。城市自然条

件的分析，包括资料的勘查、搜集和按规划阶段的需要进行整理、分析和

研究，这是城市规划的基础性工作之一。影响城市规划及建设的自然条件

是多方面的，如物理的、化学的、生物的等。组成的自然环境要素有地质、

水文、气候、地形、植被，以及地上地下的自然资源等。

自然环境条件对城市规划及建设的影响分析，还须考虑下列一些情况:

(1)由于地域的差异，自然条件的相殊，有的可能是气候条件为主，有

的也许是地质条件较为突出。而且一项环境要素，往往可能对城市产生既

有利又不利的两方面影响。对此，在城市自然环境条件的分析中应着重于

主导要素，研究它的作用规律及影响程度。

(2)有些自然条件的影响，须要超越所在的局部地域，从更大的区域范

围来评价其利弊。如江河洪水侵害等的水文情况，常受上游或下游区域的

自然及人为的条件所制约。

(3)各种自然环境要素之间，有的有着相互制约或抵消的关系；有的则

相互配合加剧了某种作用。

自然环境条件的分析主要是在地质、水文、气候和地形等几个方面，

下面就它们及城市规划和建设的相互影响分述之：

1、地质条件：地质条件的分析主要着重在及城市用地选择和工程建设

有关的工程地质方面的分析。

(1)建筑地基城市各项工程建设都由地基来承载。自然地基的构成无

非是土及石。由于地层的地质构造和土层的自然堆积情况不一，其组成物

质也各有不同，因而对建筑物的承载力也就不一样。

(2)滑坡及崩塌滑坡及崩塌是一种物理地质现象。滑坡是斜坡在风化

作用、地表水或地下水、人为的原因，特别是在重力的作用下，使得斜坡

上的土、石向下滑动。崩塌的成因主要是岩层或土层的层面对山坡稳定造

成的影响。当裂隙比较发育，且节理面顺向崩塌的方向，则易于崩落；尤

其是因争取用地，过分的人工开挖，导致坡体失去稳定而崩塌。

(3)冲沟冲沟是由间断流水在地表冲刷形成的沟槽。适宜的岩层或土

层、地形以及气候条件是形成中沟的主要条件。冲沟切割用地，使之支离

破碎，对土地使用造成不利。

(4)地震地震是城市规划必须考虑的问题之一。它对城市用地选择、

规划布局、具体的建筑布置，以至于各项工程的抗震设防等方面都有一定

的影响。

(5)矿藏矿藏是地质条件之一，也是一种资源。它的分布及开采还

影响到城市用地的选择和城市布局的形态。

补充知识：

1、地震震级：地