电信网络故障应急

PAGEPAGE1电信网络故障应急一、总则（一）适用范围本应急预案适用于本生产经营单位因电信网络故障引发的事故应急响应工作。具体包含但不限于以下情况：1电信网络设备故障导致通信停止；2电信网络设施损坏导致服务停止；3电信网络受到黑客攻击、病毒感染等网络安全事件；4电信网络因自然祸害、人为破坏等原因导致服务停止。（二）响应分级1基本原则：（1）防备为主、防治结合；（2）快速反应及时处理；（3）统一领导、分级负责；（4）信息共享、协同应对。2响应分级：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将事故应急响应分为四个等级：（1）一级响应：当事故造成重点损失，影响范围较大，对本生产经营单位和周边地区造成严重影响时，启动一级响应。（2）二级响应：当事故造成较大损失，影响范围一般，对本生产经营单位造成确定影响时，启动二级响应。（3）三级响应：当事故造成一般损失，影响范围较小，对本生产经营单位造成确定影响时，启动三级响应。（4）四级响应：当事故损失较小，影响范围有限，对本生产经营单位影响不大时，启动四级响应。各级响应的具体措施和要求由本生产经营单位依据实际情况订立。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）本生产经营单位电信网络故障应急组织机构采取分级响应机制，由应急指挥部、应急办公室、专业救援队伍、后勤保障组、信息宣传组、现场处理组等构成。1应急指挥部负责应急工作的总体指挥和决策。成员包含：单位紧要负责人、分管负责人、相关部门负责人。2应急办公室负责应急工作的日常管理、组织协调和监督。成员包含：应急管理人员、联络员。3专业救援队伍负责现场救援、设备抢修和技术支持。成员包含：网络技术人员、通信保障人员、安全管理人员。4后勤保障组负责应急物资的调配、运输和保障。成员包含：物资管理人员、车辆驾驶员。5信息宣传组负责应急信息的收集、整理、发布和对外联络。成员包含：信息管理人员、宣传人员。6现场处理组负责现场事故的调查、分析、处理和恢复。成员包含：现场指挥员、技术人员、安全员。（二）应急处理职责1应急指挥部职责确定应急响应等级；决议启动应急预案；指挥协调各应急小组开展工作；及时向上级部门和相关部门报告事故情况。2应急办公室职责组织应急预案的启动和实施；协调各应急小组的沟通与协作；负责应急物资的调配；跟踪应急响应过程，确保各项措施落实。3专业救援队伍职责现场设备抢修，恢复通信；技术支持，确保应急响应的顺利进行；参加现场调查，分析事故原因。4后勤保障组职责负责应急物资的采购、储备和分发；确保应急车辆和设备的正常运行；供应必需的生活保障。5信息宣传组职责收集、整理、发布应急信息；与媒体和公众沟通，解释应急措施；跟踪舆论动态，及时应对舆情。6现场处理组职责负责现场指挥，确保救援行动有序进行；调查事故原因，订立恢复方案；帮忙相关部门进行事故调查和处理。各应急小组应依照职责分工，明确责任，确保应急响应工作高效、有序地进行。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：[电话号码]2负责人：[姓名]，[职务]3值守时间：[具体时间]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：电话报告；短信报告；电子邮件报告；现场报告。2接收责任人：[姓名]，[职务]3接收程序：接收人应赶忙记录事故信息，包含事故发生时间、地方、初步原因、影响范围等；接收人应核实信息准确性，如需进一步了解情况，应要求报告人供应认真信息；接收人应将事故信息及时报告给应急办公室。（三）内部通报程序1通报方式：紧急会议；内部通讯；电子邮件。2通报责任人：[姓名]，[职务]3通报程序：应急办公室依据事故信息，决议通报范围和内容；通过内部通讯或紧急会议，向相关应急小组和部门通报事故信息；确保全部相关人员及时了解事故情况。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：应急办公室在接到事故信息后，赶忙向单位紧要负责人报告；单位紧要负责人决议是否需要向上级主管部门、上级单位报告；如需报告，应急办公室负责撰写报告，经单位紧要负责人审核后，及时上报。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因；事故的影响范围和初步评估；已采取的应急措施；需要上级支持的事项。3报告时限：一般事故应在事故发生后[具体时间]内报告；特大事故应在事故发生后[具体时间]内报告。4报告责任人：[姓名]，[职务]（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：通过电话、短信、电子邮件等方式；通过正式函件或报告。2通报程序：应急办公室依据事故信息，决议通报范围和内容；通过电话或短信等方式，及时向相关部门或单位通报事故信息；如需正式函件或报告，由应急办公室负责撰写，经单位紧要负责人审核后，发送给相关部门或单位。3通报责任人：[姓名]，[职务]4通报对象：本地人民政府；安全生产监督管理部门；相关行业主管部门；受事故影响的其他单位或个人。全部信息接报和通报工作应确保信息的准确性和及时性，以保障应急响应的顺利进行。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与初步研判应急办公室负责收集事故信息，包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围等。依据收集的信息，应急办公室进行初步研判，评估事故的性质、严重程度和可控性。2响应启动决策若初步研判认为事故信息实现响应启动条件，应急办公室应赶忙向应急领导小组报告。应急领导小组依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，作出响应启动的决策。决策可通过以下方式作出：a人工决策：由应急领导小组依据研判结果和预案要求，人工决议启动相应级别的应急响应。b自动启动：若应急预案中设置了自动启动机制，且事故信息实现预设条件，则系统自动启动相应级别的应急响应。3响应启动宣布应急领导小组作出启动决策后，通过应急办公室向全体应急人员宣布启动相应级别的应急响应。应急办公室负责将启动决策通知到全部相关应急小组和部门。（二）预警启动与响应准备1预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应急办公室负责做好响应准备工作，包含物资准备、人员调配、信息发布等。2实时跟踪事态发展应急办公室和各应急小组应实时跟踪事态发展，收集相关信息，评估事故更改情况。如发现事故情况有恶化趋势，应急办公室应赶忙向应急领导小组报告，并恳求启动更高级别的应急响应。（三）响应级别调整1跟踪事态发展应急办公室和各应急小组应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估事故更改情况。2科学分析处理需求依据事态发展和处理需求，应急办公室应组织专家进行分析，确定是否需要调整响应级别。3及时调整响应级别如需调整响应级别，应急领导小组应重新评估事故情况，并作出调整决策。调整响应级别后，应急办公室应赶忙通知相关应急小组和部门，确保响应措施与新的响应级别相匹配。4躲避响应不足或过度响应在整个应急响应过程中，应躲避响应不足或过度响应，确保应急资源得到合理利用，同时保障应急行动的有效性。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道内部通讯系统；短信平台；电子邮件；应急办公室公告板。2预警信息发布方式紧急会议；电话通知；短信群发；电子邮件发送。3预警信息发布内容预警级别；预警原因；可能的后果；应急准备工作的要求；相关联系人和联系方式。（二）响应准备1队伍准备确认应急队伍的构成，包含专业救援队伍、后勤保障队伍等；组织应急队伍进行培训和演练，提高应对本领；确保应急队伍24小时待命，随时响应。2物资准备清点和增补应急物资，确保物资充分；将应急物资分类存放，便于快速领取；定期检查物资的有效性和适用性。3装备准备确保应急装备完好，包含通信设备、救援设备等；对应急装备进行维护和保养，确保其正常使用。4后勤准备准备应急留宿、餐饮等后勤保障；确保应急车辆和交通工具的可用性。5通信准备确保应急通信设备畅通，包含卫星电话、无线电等；订立通信保障方案，确保信息传递的及时性和准确性。（三）预警解除1预警解除的基本条件事故风险已得到有效掌控；事态发展已不再对生产经营单位或周边环境构成威逼；预警信息发布范围内的应急准备工作已到位。2预警解除的要求应急办公室负责收集相关证据，证明预警解除的基本条件已满足；应急领导小组依据收集的证据，决议是否解除预警；如决议解除预警，应急办公室应通过原预警信息发布渠道发布预警解除通知。3预警解除的责任人应急办公室负责预警解除的具体实施工作；应急领导小组负责最终决策，并监督预警解除的执行情况。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部确定相应的响应级别。响应级别分为一级、二级、三级和四级响应，具体等级依据预案规定执行。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开会议，讨论事故处理方案，明确各部门职责。信息上报：应急办公室负责将事故信息及时上报上级主管部门和相关部门。资源协调：应急办公室协调各部门资源，确保应急响应工作顺利进行。信息公开：通过内部通讯和媒体渠道，向相关方发布事故信息和应急措施。后勤及财力保障工作：后勤保障组负责应急响应的后勤和财力保障。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散设立警戒区域，限制无关人员进入；组织疏散，确保人员安全。2人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救；采取必需措施，防止二次损害。3医疗救治快速开展伤员救治，必需时转移至医院；配备医疗队伍和救助车辆。4现场监测对事故现场进行监测，评估环境污染和辐射风险；实时更新监测数据，为应急处理供应依据。5技术支持供应必需的技术支持，帮忙现场处理；修复损坏的电信网络设备，恢复通信。6工程抢险组织工程队伍进行抢险作业，修复损坏的设施；确保抢险作业安全、高效。7环境保护采取措施，防止事故对环境造成污染；恢复环境原状。8人员防护要求为参加应急处理的人员供应必需的个人防护装备；强调安全操作规程，防止事故扩大。（三）应急帮忙1恳求外部（救援）气力帮忙的程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部决议恳求外部帮忙；通过官方渠道，向相关部门和单位提出帮忙恳求，明确帮忙需求和时限。2联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调；订立联动计划，明确各方职责和沟通方式。3外部（救援）气力到达后的指挥关系外部救援气力到达后，纳入应急指挥部的统一指挥；明确内外部救援气力的协调人，负责沟通和协调工作。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故已得到有效掌控，不再对生产经营单位或周边环境构成威逼；现场恢复到正常状态，通信、设施等均已恢复正常；应急指挥部认为可以停止应急响应。2响应停止的要求应急办公室负责组织评估和总结，确保应急响应的彻底性；向上级主管部门和相关部门报告响应停止情况。3响应停止的责任人应急办公室负责响应停止的具体实施；应急指挥部负责最终决策。七、后期处理（一）污染物处理1环境评估对事故现场及其周边环境进行污染评估，确定污染类型和程度。2清理与恢复组织专业人员进行污染清理，采取有效措施防止污染扩散；对受损环境进行修复，恢复至事故前的状态。3监测与报告对清理后的环境进行连续监测，确保污染物浓度符合国家标准；及时向上级主管部门和相关部门报告环境恢复情况。（二）生产秩序恢复1设施修复组织专业技术人员对损坏的电信网络设施进行修复；确保修复工作符合相关技术标准和安全规范。2生产调度订立生产调度计划，合理布置生产活动；优先恢复关键通信设施，确保生产经营活动的基本需求。3质量掌控加强生产过程中的质量掌控，确保恢复后的生产质量；对恢复后的产品进行质量检验，确保合格。（三）人员布置1伤员布置对受伤人员进行妥当治疗，依据伤情供应必需的医疗和生活保障；帮忙伤员家属处理相关事宜，供应心理疏导。2员工布置对因事故影响无法正常工作的员工，供应临时布置措施；依据员工意愿和工作本领，重新调配工作任务或供应职业培训。3信息沟通通过内部通讯和媒体渠道，及时向员工和公众通报事故处理进展和恢复情况；收集员工和公众的看法和建议，改进后期处理工作。后期处理工作应在确保安全的前提下，有序、高效地进行。生产经营单位应建立长效机制，防止仿佛事故再次发生，并连续提升应急管理水平。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[电话号码]，[联系人]，[职责]应急办公室：[电话号码]，[联系人]，[职责]专业救援队伍：[电话号码]，[联系人]，[职责]后勤保障组：[电话号码]，[联系人]，[职责]信息宣传组：[电话号码]，[联系人]，[职责]现场处理组：[电话号码]，[联系人]，[职责]2通信联系方式和方法紧要采用电话、短信、电子邮件、内部通讯系统等通信方式；确保通信设备完好，必需时使用备用通信设备。3备用方案和保障责任人订立备用通信方案，包含备用电话号码、备用通信设备等；明确备用方案的责任人，确保在主通信渠道失效时能够快速切换至备用方案。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：[数量]，[专业领域]，[职责]专兼职应急救援队伍：[数量]，[人员构成]，[职责]协议应急救援队伍：[数量]，[人员构成]，[职责]2队伍建设与管理定期组织应急队伍进行培训和演练，提高应对本领；建立应急队伍档案，记录人员信息、培训记录、应急行动记录等。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型：[列表，如通信设备、救援工具、防护用品等]数量：[具体数量]性能：[技术参数]存放位置：[具体存放地方]运输及使用条件：[运输方式和使用规范]更新及增补时限：[定期检查和更新的时间表]管理责任人：[姓名]，[职务]，[联系方式]2物资装备管理建立应急物资和装备的台账，认真记录其状态和位置；定期检查物资和装备的性能，确保其处于良好状态；订立物资和装备的领用、归还、维护和修理和报废制度。应急保障工作应确保在应急响应过程中，通信畅通、队伍高效、物资充分，为应急工作的顺利进行供应有力支持。九、其他保障（一）能源保障1能源供应确保应急响应期间必需的能源供应，如电力、水源等。2备用能源准备备用能源设施，如发电机、备用电池等，以应对能源停止的情况。3能源管理订立能源使用计划，确保能源的高效利用。（二）经费保障1经费预算订立应急响应的经费预算，包含人员工资、物资采购、设备维护等。2经费管理建立经费使用审批制度，确保经费的合理使用和监督。（三）交通运输保障1交通调度确保应急车辆和人员的快速、安全运输。2交通管制在必需时实施交通管制，确保应急车辆通行无阻。（四）治安保障1治安维护与本地公安机关合作，维护事故现场及周边地区的治安秩序。2安全巡逻布置专人进行安全巡逻，防止偷窃、破坏等行为。（五）技术保障1技术支持供应必需的技术支持，包含数据分析、设备维护等。2技术更新定期更新应急技术，确保技术的先进性和适用性。（六）医疗保障1医疗资源确保应急医疗资源的充分，包含药品、医疗器械、救助车辆等。2医疗救治组织专业的医疗队伍进行现场救治，必需时转移至医院。（七）后勤保障1生活保障供应应急人员的生活保障