国内外农产品分类标准体系概况

附件1国内外农产品分类标准体系概况1.国外农产品分类标准体系1.1主要国际通行的农产品分类标准国外涉及农业及农产品的分类体系很多，但未形成统一的分类标准。在国际标准分类体系中，按照分类用途分，有适用于产品分类的体系（Products）、适用于经济活动分类的体系（Economicactivity）；按照分类体系等级层次分，又有参考分类标准（Referenceclassification）、派生分类标准（Derivedclassification）和相关分类标准（Relatedclassification）等。目前通行的国际农产品分类标准体系列入表1。表1主要国际标准产业和产品分类体系分类体系等级产品分类体系（Products）经济活动分类体系（Economicactivity）参考分类标准（Reference）产品总分类（CPC）；商品统一分类及编码系统（HS）国际标准行业分类（ISIC）派生分类标准（Derived）国际贸易标准分类（SITC）；欧洲共同体内部按经济活动划分的产品分类（CPA）欧洲共同体内部按经济活动划分的产业分类（NACE）相关分类标准（Related）国际贸易分类（TradeinServices）GATS协议乌拉圭回合的服务部门分类澳大利亚及新西兰标准产业分类（ANZSIC）北美产业分类系统（NAICS）此外，各个国家根据自身需要，依据国际参考分类体系，也制定有相应的产品分类体系，例如《美国和加拿大的可运输产品标准分类》（SCTG）、《美国和加拿大的产品年度调查列表》（ASM产品列表）、《日本的标准商品分类》（JSCC）。我国根据CPC制定了GB/T7635.1-2002《全国主要产品分类与代码第一部分可运输产品》，根据HS制定了《中华人民共和国进出口税则》，同时商务部在每年的进出口贸易统计中也有自己一套分类方法，此外国家统计局也制定了《统计用产品分类目录》用于统一统计口径。1.1.1《产品总分类》（CPC）分类CPC是国际产品分类的参考分类标准之一，是目前国际通行的产品标准分类。CPC由联合国组织制定，现已修订至2.0版本。CPC主要目的是为国际产品统计资料间的比较提供一个合理的分类框架，为将最初分类的基本统计资料改编便于进行统一分析的标准统计资料提供一个基础，以促进各个经济和相关统计领域的统一。CPC还为发展或修订其他国际产品分类方法和国家产品分类方法的指南，使它们能够符合国际标准。事实上，CPC是一种具有国际可比性的产品通用目录总体结构框架，也是各种有关国际经济分类的核心，现已成为协调各种国家经济分类的一个重要工具。CPC采用层次法和十进制，共分为5个层次，依次为“部门(Section)”、“类(Division)”、“组(Group)”、“级(Class)”和“次级(Subclass)”。CPC分类代码由5个数字组成，第一位数字代表“部门”，前二位数字代表“类”，前三位数字代表“组”，前四位数字代表“级”，和五位数字代表“次级(Subclass)”，5位数字代码之间无任何间隔。每一层次数字由0至9组成，即部门的代码由0至9组成，每个部门可划分为9类，每类又可划分为9组，每组又可划分为9级，而每级又可划分为9个次级。CPC2.0版共有10部门、71类、294组、1162级和2093次级。其中种植业产品主要涉及01大类，有农业、园艺、经济作物产品，包括：谷物（011组）、蔬菜（012组）、水果和坚果（013组）、油籽和含油果实（014组）、高淀粉、菊粉的可食性块根和块茎（015组）、提神饮料、香辛料和芳香作物（016组）、豆类（干豆类蔬菜）（017组）、制糖用作物（018组）、饲料用作物、纤维作物、活的植物、切花和花蕾、未加工的烟草、天然橡胶（019组）；畜牧业产品主要涉及0、2、3部类中的6个大类，包括：活的动物和动物产品（不包括肉类）（02大类）、肉类、鱼类、水果、蔬菜、油类和脂肪（21大类）、乳制品和蛋制品（22大类）、针织或钩针织面料和服装（28大类）、皮革及皮革制品和鞋袜（29大类）、废弃物或废料（39大类）；水产品主要涉及0、2、3部类中的3个大类，包括：鱼类和其他水产品（04大类）、肉类、鱼类、水果、蔬菜、油类和脂肪（21大类）、家具及其他未列明的可运输货物（38大类）。1.1.2《商品统一分类及编码制度》（HS）分类HS是一套国际通用的协调统一商品分类目录，也是国际参考分类标准之一。HS由海关合作理事会成立的协调制度临时委员会在《海关合作理事会商品分类目录》(CCCN)和《国际贸易标准分类》(SITC)的基础上制定，约有60多个国家和20多个国际组织参与了新目录的编制。HS进行了4次修订，形成了1988年、1992年、1996年、2002年和2007年共5个版本。HS目的是为满足海关进出口管理、关税征收和对外贸易统计以及生产、运输、贸易等方面的需要，是国际贸易商品分类的一种“标准语言”。HS根据社会生产部类、商品原材料属性、加工程度、用途或性能及经济活动，对所有国际贸易商品进行分类。HS分类为：类（Section）、章（Chapter）、目（Heading）和子目（Sub-Heading）共四个层级。所有国际贸易商品共分为21类、97章，章下再分为目和子目。HS各章都有一个“其它”子目，任何国际贸易商品都能在这个分类体系找到适当位置。HS中的“类”基本上按社会生产部类分类，将属于同一生产部类的产品归在同一类中。“章”的分类有两种情况，一是按商品原材料或属性分类，相同原材料的产品一般归入同一章，在“章”内按产品加工程度从原料到成品顺序排列；二是按商品的用途或性能分类。HS分类编码采用六位编码制度，编码前两位数代表“章”，前四位数代表“目”，五、六数代表“子目”，“目”和“子目”间数字代码用“．”隔开。其中种植业产品主要涉及三类12章中的产品，包括：植物产品；食品、饮料、酒及醋、烟草、烟草及烟草用品的代用制品；纺织原料及纺织制品。畜牧业产品主要涉及五类10章中的产品，包括：动物及动物产品；植物产品；食品；生皮、兽皮、皮革及毛皮；纺织品。水产品主要涉及四类6章中的产品，包括：动物、动物产品；植物性产品；食品；石材与玻璃。1.1.3CPC与HS的关系CPC与HS在产品命名和分类产品范围存在较大差异。由于HS在分类编码时，每一级分类都是两位数，因此在同级类别上可以划分比CPC更多的类别。并且，HS在分类的命名方面更习惯于将该类产品中下一级代表性类别产品的名称体现出来，因此在分类命名上相对于CPC更为细化。然而，尽管CPC和HS在分类原则、方法和具体内容上差异很大，但这两种分类体系还是存在着一定的对应关系，CPC在很多子类产品的说明中都直接引用了HS的分类条目，如“01121种用玉米”是通过引用HS2007:1005.10予以规定。1.2其他区域和国际组织产品分类体系1.2.1北美产业分类系统（NAICS）NAICS是加拿大、墨西哥和美国的商业部门和政府对该区域的经济活动进行分类和计量的工具。NAICS为6位数字编码系统，前5位数字在加、墨、美三国通常是一致的（但也并非完全一致），最后一位数字代表国家产业。最前面的两位数字代表第一级产业部门，第三位数字代表次级产业分类，第四位数字表示再次级的产业分组，第五位数字代表具体产业。该分类系统一定程度上与联合国统计办公室的国际标准产业分类系统（ISIC）一致。NAICS和ISIC是对经济活动进行分类，重点考虑了产业源的因素，并且在农业的分类上也充分考虑了产品生产的特性，我国的《GB/T4754-2002国民经济行业分类》就是非等效采用ISIC，与NAICS的分类相似。1.2.2欧洲共同体内部按经济活动划分的产品分类（CPA）欧洲共同体内部按经济活动划分的产品分类（ClassificationofProductsbyActivity，CPA）是联合国产品分类体系中的派生分类。CPA是欧洲共同体的法定分类标准，由欧洲共同体统计办公室负责制修订，目的是规范欧洲共同体所有经济活动的产品和服务的分类体系。目前最新版本是2008年版，是根据欧盟No451/2008法规修订，代替了CPA2002版。与CPC不同，CPA产品分类主要是根据产品经济活动来源进行分类，以欧共体经济活动一般产业分类（NACE）为分类基础，在分类结构和分类细节上与CPA存在较大差异。CPA共分为6个层次，第一层次分为21部门（Section），用A到U字母表示；第二层次分为88类（Division），用两位数字表示；第三层次分为261组（Group），用三位数字表示；第四层次分为575级（Class），用四位数字表示；第五层次分为1342目（Category），用五位数字表示；第六层次分为3142子目（Sub-category），用六位数字表示。对于种植业产品，CPA将其划入了A部类“农、林、渔业产品”中，主要涉及01大类“农业、畜牧及相关服务产品”中的01.1“非多年生作物”、01.2“多年生作物”和01.3“繁殖材料”3个组。CPA对种植业产品的分类与其他分类体系迥然不同，其三级分类按照作物的生物学特性分成了非多年生、多年生和繁殖材料3个主要的组。在四级分类上，CPA的分类方式与其他的体系较为相似，非多年生的作物将谷物（除稻谷）、豆类作物和油籽分在了一类，在该类下又分了小麦、玉米、大麦及黑麦和燕麦、高粱及谷子、谷物秸秆及壳、绿色豆类蔬菜、干豆类蔬菜、大豆及花生和棉籽、其他油籽9个目。多年生作物主要包含水果及坚果、含油果实、饮料作物、芳香和药用作物等几个在CPC中单独成组的分类，但在CPA中并没有体现出水果及坚果的分类。CPA直接在“多年生作物”组下分出了9类。与CPC不同，在水果的分类上CPA将浆果和水果种子分到了01.25“其他乔木和灌木水果和坚果”下的子目。CPA将“繁殖材料”单独列了一个组，突出了其在分类体系中的重要性，其包含的产品与CPC019组中的“活的植物、切花和花蕾”基本相同。水产品主要按照加工与未加工分为渔业产品及其制品，主要分布在A部类“农、林、渔业产品”和C部类“制造产品”中。所有的鱼和其他渔制品，包括活的、新鲜的或冷藏的等未加工的水产品都归在03类“鱼和其他渔制品；水产养殖产品及相关服务产品”的03.0组“鱼和其他渔制品；水产养殖产品及相关服务产品”中。在03.0组中，水产品的分类基本与CPC一致，只是CPA将未加工的珍珠归入这一类中，而CPC将未加工的珍珠归在“珠宝和相关物品”中。所有的制造品按照用途，分为10类“食品”、32类“其他制造品”，其中10类“食品”中包括加工的和保藏的鱼、甲壳动物和软体动物、动植物油脂、其他预制食品；32类“其他制造品”主要是经过处理或加工的珍珠产品。1.3其他国家产品分类体系目前世界各国共有分类体系422项，其中非洲37项，北美44项，南美22项，亚洲100项，欧洲203项，大洋洲16项，涉及的国家共118个。几个发达国家的产品分类体系如下：。a.美国美国统一关税系统（HarmonizedTariffScheduleoftheUnitedStates,HTS）是以国际HS系统为基础的产品和商品分类系统。美国统计局负责出口分类系统，国际贸易委员会负责进口分类系统，这两个机构和美国海关国际贸易管理局互相合作，对HTS分类系统进行修订。HTS每年至少修订2次（每年1月和6月），也可以根据法律变革随时修订。根据本国特定产品和其他贸易活动的需要，美国HTS在原HS的6位数编码系统上又加上4位，采用10位数编码系统。到2003年1月，HTS约有8900个出口商品编码和17600个进口商品编码，目前最新版本为2010版。分类编码表结构与HS基本一致。b.加拿大运输商品分类标准（StandardClassificationofTransportedGoods,SCTG）以HS为基础，主要考虑商品流通特点、商品相似性和产业来源，是加拿大和美国共同启动，为美国1997年商品流通调查（CFS）提供分类和提高加拿大运输数据整合而制定的分类系统。该分类系统为加拿大和美国的商品流通数据的比较提供基础，也可以用于同其他国际分类体系的比较。SCTG共分为四个层次，以五位数编码。第一层次以2位数字表示，共有42大类；第二层次以3位数表示，共有137类；第三层次以4位数表示，共有291组；第四层次以5位数表示，共有512亚组。SCTG以HS为基础，但分类体系与HS差别很大。SCTG将种植业产品划成谷物、饲料以及非谷物和饲料的其他农产品三个不同的一级分类，突出谷物作为粮食在贮运和贸易中的重要性；饲料分类中除了植物原料，还有动物性饲料原料。其中只有0411稻谷秸秆和壳可以作为种植业产品外，其他的植物原料大多是加工品或加工废料；水产品分类中将活鱼作为一个整体“01004活鱼，包括海鳗”归在01大类“活的动物和活的鱼”中。将非人类食用的水产品、残渣、贝壳、海绵等归在04大类“动物饲料和饲料原料，用于饲料的食品残渣及废弃物，动物来源的蛋及其他产品”中；将鲜、冷藏、冷冻、盐腌、盐渍、干制、熏制等水产品及其制品归在05大类“肉、鱼、海产品及其制品”中；鱼或海洋哺乳动物的油脂归在07大类“预制食品及油脂”中；珍珠则归在40大类“杂项制品”中；畜牧业产品分类中SCTG将牛和猪以第五级层次“01001牛”、“01002猪”单独列出，家禽作为一个整体“01003 家禽”与牛、猪并列列出，而绵羊、山羊、马与其他毛皮动物，以及蜜蜂等昆虫合在一起作为“01009其他”列出。c.澳大利亚澳大利亚和新西兰标准商品分类（AustralianandNewZealandStandardCommodityClassification,ANZSCC）由澳大利亚统计局和新西兰统计局根据澳大利亚新西兰标准产业分类（ANZSIC）制定的产品分类标准，取代了1990年版的澳大利亚标准商品分类（修订本）-运输的货物，提高了澳大利亚和新西兰之间商品统计数据的可比性，并通过与CPC尽可能保持一致来提高国际可比性。ANZSCC前3位代码和CPC相一致。澳大利亚和新西兰标准商品分类（ANZSCC）以CPC为基础，共分为六个层次，以九位数位编码，第一层以1位数字表示，共分为10大类，第二层以2位数字表示，第三层以3位数字表示，第四层以5数字表示，第五层以7位数字表示，第六层以9位数字表示。ANZSCC中水产品分类同CPC一样，将活的、鲜的或冷藏的鱼单独归为一组041，与CPC不同的是ANZSCC在这组中没有将观赏鱼单独列出。049中，ANZSCC将珊瑚和类似产品，软体动物、甲壳动物或棘皮动物的壳和乌贼骨；动物源性的天然海绵；新鲜或干制的，不论是否磨碎的海草及其他藻类归在一级中，而CPC则将它们再细分。ANZSCC中将牛、猪、绵羊和羔羊与家禽一起在第四层级并列列出，“021.11驯养的野牛”、“021.13猪”、“021.14家禽”、“021.15绵羊和羔羊”。将禽蛋、皮、毛、蜂蜜和蜡归到了第三层级“029其他动物产品”中，肉及其制品、动植物油脂及乳制品归在了第2大类“2食品、饮料、烟草、纺织、服装和皮革制品”中，其中肉及其肉制品和动植物油脂同属“21肉类、鱼类、水果、蔬菜、油脂”，再往下肉及其分割保藏品、杂碎、肉中提取物及汁液等在“211肉及肉制品”中列出，动植物油脂在“216动植物油脂”中列出，而加工的奶制品，如奶油、酸奶、奶酪及黄油等全部在“22奶制品”列出。d.日本日本标准商品分类（JapanStandardCommodityClassification,JSCC）是由日本统计局指定的，最早版本为1950年3月制定的版本，后经5次修订，现为最新版本为1990年版本。JSCC共分为6个层级，第一层级为部（section），以0至9数字表示；第二层级为类（division），以两位数字表示；第三层级以三位数字表示；第四层级以四位数字表示；第五层级以五位数字表示；第六层级以六位数字表示。JSCC中，03植物原料产品和69农业食品两类与种植业产品有关。03植物原料产品主要是用于加工或其他用途的原材料，共分了9个亚类。69农业食品的分类包括了面粉和淀粉等加工产品。此外,稻谷、麦类、杂粮、豆类、蔬菜和水果都是食用农产品的典型，但JSCC将谷物产品中的稻谷、麦类和杂粮单独分成了亚类与蔬菜、水果并列。JSCC中，水产品主要分布在两个部类中，活的、未加工的水产品归在0部“原材料和能源”中，预加工的制品则归入7部“食品、饮料及烟草制造业”中，0部按产品的原料来源分为“02动物原料产品”和“03植物原料产品”；7部则将鲜活的水产品和加工品分开，分为“71海产食品”和“74水产加工食品”。JSCC中，畜产品主要分布在两个部类中，活的动物、毛皮等不可食用的动物性原材料归在0部“原材料和能源”中，肉、乳、蛋、蜂蜜等可食动物源产品及相应制品则归入7部“食品、饮料及烟草制造业”中。综上，在联合国建议下，许多国家在CPC的基础上，已制定出了适用于自己本国的产品分类标准体系。2.国内农产品分类标准2.1国内农产品分类标准层次我国农产品分类标准体系分三个层次：综合性产品分类体系、专门性农产品分类标准、产品标准和其他标准中包含的分类要素。在农产品有关的综合性分类体系中，重要的国家和行业标准有GB/T7635.1-2002《全国主要产品分类与代码第1部分：可运输产品》、中华人民共和国进出口税则、GB/T4754-2002《国民经济行业分类》、NY/T2137-2012《农产品市场信息分类与计算机编码》等。其中，GB/T7635.1-2002《全国主要产品分类与代码第1部分：可运输产品》是以CPC为基础制定的农产品分类标准，《中华人民共和国进出口税则》是以HS为基础规定的国家进出口税则。专门性农产品分类标准中，现有相关的国家和行业标准21个，包括种植业产品13个，畜产品6个，水产品2个。此外，还有多项专门性农产品分类标准尙在制定中。产品标准中的分类要素是农业标准体系的重要组成部分，也是农产品质量管理的重要支撑，这类标准不仅规定了质量要求，而且是安全限量指标和检测方法载体。以种植业产品标准为例,截止2014年底有效的标准超过500项，其中超过150项标准对产品进行了分类。同时，由于这些标准多来自与国内生产、加工、贸易习惯，故在产业中得到广泛应用。此外，还有相当数量的有关农产品分类的标准或规范性文件等。涉及统计、农业、市场流通、林业、工业等部门，相关农产品分类标准和文件见表2。表2我国有关农产品分类的标准和规范性文件序号标准编号标准或规范性文件名称1GB/T7635.1-2002全国主要产品分类与代码第1部分：可运输产品2——中华人民共和国进出口税则3——统计用产品分类目录4——用于农药最大残留限量标准制定的作物分类5NY/T2137-2012农产品市场信息分类与计算机编码6GB/T14467-1993中国植物分类与代码7GBT15628.1-1995中国动物分类代码脊椎动物8GB/T22515-2008粮油名词术语9GB/T17320-2013小麦品种品质分类10NY/T1294-2007禾谷类杂粮作物分类与术语11LS/T1702-2004粮食信息分类与编码粮食属性分类与代码12LS/T1703-2004粮食信息分类与编码粮食及加工产品分类与代码13GB/T22515-2008粮油名词术语14SB/T10029-2012新鲜蔬菜分类与代码15NY/T1940-2010热带水果分类和编码16SB/T11024-2013新鲜水果分类与代码17GB/T21725-2008天然香辛料分类18YC/T210.1-2006烟叶代码第1部分：烟叶分类与代码19LY/T1209-1998营林产品分类与代码20NYT1741-2009蔬菜名称及计算机编码21SC3001-1989水产及水产加工品分类与名称22GBT26604-2011肉制品分类23GBT30766-2014茶叶分类24SBT10639-2011蛋与蛋制品分类与代码25SBT10671-2012坚果炒货食品分类26SBT10687-2012大豆食品分类27SBT10746-2012猪肉及猪副产品流通分类与代码28SBT10747-2012牛肉及牛副产品流通分类与代码29SBT10748-2012羊肉及羊副产品流通分类与代码30SBT10749-2012禽肉及禽副产品流通分类与代码2.2主要国内通行的农产品分类标准2.2.1GB/T7635.1-2002《全国主要产品分类与代码第1部分：可运输产品》GB/T7635.1-2002是一项全国性的基础性分类标准，是CPC标准在我国本土化的产物，GB/T7635.1-2002涵盖了国内生产的和进出口贸易的所有产品，规定了全国主要产品（可运输产品）的分类原则与方法、代码结构、编码方法、分类与代码，并按产品的产业源及产品的性质、加工工艺、用途等基本属性进行分类，也包括了CPC中所列产品（大类447“武器和弹药及其零件”除外）。其分类采用层次码，代码分六个层次，各层分别命名为大部类、部类、大类、中类、小类、细类，代码用八位阿拉伯数字表示。第一至第五层各用1位数字表示，第一层数字0-4，第二、五层代码为1-9，第三、四层代码0-9，第六层用3位数字表示，代码为010-999，采用了顺序码和系列码，第五层和第六层代码之间用圆点隔开，信息处理时应省略圆点符号。第一层有5个大部类，第二层有39个部类，第三层有185个大类，第四层有715个中类，第五层有538个小类，共列入1482个类目。GB/T7635.1-2002与CPC相似，但增加了第6层，增加细类46000多个。其中种植业产品分类为：农业、园艺及经济作物产品；包括谷物、杂粮等及其种子（011），蔬菜（012），水果和坚果（013），油籽和含油果实（014），活的植物、切花和花蕾、花卉种子及其幼苗、插穗和水果种子、蔬菜种子、林木种子和苗（015），饮料和香辛料作物产品（016），未加工的烟草（017），制糖用植物（018），不另分类的植物原料（019）；畜牧业产品分类为：活的动物和动物产品(02),活的动物（021），动物产品（022），其他动物产品及动物副产品、动物性饲料（029），肉、水产品、水果、蔬菜、油脂等类加工品（21），乳制品（22），纱、线和丝，机织物和簇绒织物等（26），针织或钩编织物（或品）服装及衣着附件（28），天然皮革、再生革和皮革制品及非皮革材料的同类制品，鞋（29）；水产品分类为：鱼和其他渔业产品（04）,活、鲜、冰鲜的鱼类（041）,未冷冻的甲壳类动物、牡蛎、其他活、鲜、冰鲜水生无脊椎动物及苗种（042）,活、鲜、冰鲜水生无脊椎动物及苗种（043）,其他水生动物、植物产品（049）,肉、水产品、水果、蔬菜、油脂等类加工品21,加工和保藏的鱼等水产品及其制品（212）,动植物油脂（216）,家具、其他不另分类的可运输物品（38）,珠宝饰物、工艺美术品和相关制品(382)。该分类体系主要基于宏观层面，没有单独考虑农业产业特点与农产品的实际生产和管理，分类中会出现同一种产品重复归类到不同类别的情况。2.2.2《中华人民共和国进出口税则》以HS为基础编制的《中华人民共和国进出口税则》是具有法律效力的强制性进出口商品分