公司有色金属有限公司突发环境事件应急预案

公司有色金属有限

公司突发环境事件

应急预案

应急预案编号:

新疆金塔有色金属有限公司

突发环境事件应急预案

编制单位:新疆金塔有色金属有限公司

版本号:1001

实施日期：

目录

文档仅供参考

1总则............................................错误!未定义书签。

1.1应急预案编制目的......................错误!未定义书签。

1.2应急预案编制依据......................错误!未定义书签。

1.3应急预案适用范围......................错误!未定义书签。

1.4事件分级................................错误!未定义书签。

1.5工作原则................................错误!未定义书签。

2单位基本情况及周围环境综述................错误!未定义书笙。

2.1单位基本情况............................错误!未定义书签。

2.2环境管理.................................错误!未定义书签。

3环境危险源分析...............................错误!未定义书签。

3.1环境危险源识别.........................错误!未定义书签。

3.2敏感目标分析............................错误!未定义书签。

4应急组织机构、人员与职责...................错误!未定义书签。

4.1应急组织结构设置......................错误!未定义书签。

4.2应急救援成员..........................错误!未定义书签。

4.3职责分工...............................错误!未定义书签。

5预防与预警....................................错误!未定义书签。

5.1预防.....................................错误!未定义书签。

5.2预警......................................错误!未定义书签。

6应急处理.......................................错误!未定义书签。

6.1启动条件.................................错误!未定义书签。

6.2信息报告.................................错误!未定义书签。

文档仅供参考

6.3分级响应...........................错误!未定义书签。

6.4应急响应流程.......................错误!未定义书签。

6.5应急监测...........................错误!未定义书签。

6.6应急处理...........................错误!未定义书签。

6.7安全防护...........................错误!未定义书签。

6.8人员撤离...........................错误!未定义书签。

6.9信息发布...........................错误!未定义书签。

6.10应急响应终止程序.................错误!未定义书筌。

7后期处理................................错误!未定义书签。

7.1污染监测和治理.....................错误!未定义书签。

7.2生产恢复...........................错误!未定义书签。

7.3事故总结和责任认定................错误!未定义书签。

8应急救援保障............................错误!未定义书签。

8.1应急物资保障......................错误!未定义书签。

8.2应急队伍保障.......................错误!未定义书筌。

8.3应急后勤保障.......................错误!未定义书签。

9监督管理................................错误!未定义书签。

9.1应急培训..........................错误!未定义书签。

9.2应急演练...........................错误!未定义书签。

9.3预案评估和修正.....................错误!未定义书签。

10附则...................................错误!未定义书签。

10.1术语、符号和代号.................错误!未定义书签。

文档仅供参考

10.3应急预案实施和生效时间.............错误!未定义书签。

11附件........................................错误!未定义书签。

附件一应急组织机构名单................错误!未定义书签。

附件二公司内部应急响应有关人员联系通讯表错误！未定义书

签。

附件三外部应急/救援单位联系通讯表.....错误!未定义书签。

附件四应急设备一览表....................错误!未定义书签。

附件五金塔有色金属有限公司平面布置图..错误味定义书签。

附件六项目地理位置图...................错误!未定义书签。

附件七周边环境敏感目标示意图..........错误!未定义书签。

附件八主要危险源分布及人员疏散路线图..错误!未定义书签。

附件九雨污水管网图......................错误!未定义书签。

附件十危险固体废物特性表..............错误!未定义书签。

附件^^一危险废物委托转移协议书........错误!未定义书签。

文档仅供参考

1总则

1.1应急预案编制目的

为了积极应对可能发生的突发环境事件,有序、高效地组织指

挥事故抢险救援工作，依据国家相关法律、法规,结合公司实际情

况制定“滕州东方钢帘线有限公司突发环境应急事件预案》,经过

预案实施防止因组织不力或现场救护工作混乱延误事故应急，最大

限度地保护员工的健康和安全,防止环境污染、减少财产损失。

本预案应急救援组织拥有的资源和动作方法,处理可能发生的

各种紧急情况,最大限度降低我司在环境事故发生后,导致的危险

废物或危险废物组分泄漏到空气、土壤或水体中而产生的对人体

健康和环境的危害,并提高自防自救能力，一旦发生事故能够及时

抢险和救援,在短时间内使事故得到有限控制，保障厂区内员工和

周围居民的健康和安全。

1.2应急预案编制依据

《国家突发公共事件总体应急预案)；

〈国家突发环境事件应急预案》；

〈新疆维吾尔自治区突发公共事件总体应急预案》；

〈危险物质名录乂国家安全生产监督管理局公告第1号)；

〈国家危险废物名录〉

〈危险废物鉴别标准腐蚀性鉴别》(GB5085.1)

〈危险废物鉴别标准急性毒性初筛＞(GB5085.2)

(危险废物鉴别标准浸出毒性鉴别＞(GB5085.3)

文档仅供参考

〈危险废物鉴别标准易燃性鉴别》(GB5085.4)

＜危险废物鉴别标准反应性鉴别》(GB5085.5)

〈危险废物鉴别标准毒性物质含量鉴别》(GB5085.6)

〈危险废物鉴别标准通则》(GB5085.7)

〈危险废物鉴别技术规范XHJ/T298)

〈重大危险源辨识》(GB18218);

《建设项目环境风险评价技术导则＞0U/T169);

《建设项目环境影响评价分类管理名录》；

〈地表水环境质量标准》(GB3838)

〈地下水质量标准》(GB/T14848)

＜环境空气质量标准》(GB3095);

〈大气污染物综合排放标准＞(GB16297);

《污水综合排放标准＞(GB8978);

《恶臭污染物排放标准》(GB14554);

〈工业企业设计卫生标准》(GBZ1);

〈工作场所有害因素职业接触限值＞(GBZ2);

其它相关的法律、法规、规章和标准。以上凡不注明日期的

引用文件,其有效版木适用于木导则。

1.3应急预案适用范围

本预案适用于新疆金塔有色金属有限公司厂区范围内发生或

者可能发生的突发环境事件，主要包括主要包括废润滑油泄漏事故,

文档仅供参考

危险固体废物泄漏事故等。

1.4事件分级

参照《国家突发环境事件应急预案》的事件分级方法,按照突发

环境事件严重性和紧急程度，将突发环境事件分为特别重大环境事

件（I级）、重大环境事件（H级）、较大环境事件（in级）和一般环

境事件（IV级）。

1.4.1特别重大环境事件（I级）

凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件：

①发生30人以上死亡,或中毒（重伤）100人以上；

②因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失

1000万以上；

③因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；

④因环境污染造成重要城市水源地取水中断的污染事件；

⑤因危险化学品存储中发生泄漏,严重影响人民群众生产、生

活的污染事件。

1.4.2重大环境事件（II级）

凡符合下列情形之一的，为重大环境事件；

①发生10人以上、30人以下死亡,或中毒（重伤）50人以下，100

人以下；

②因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响,疏散转移

群众1万人以上、5万人以下的;

文档仅供参考

③因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积

污染、或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。

1.4.3较大环境事件on级）

凡符合下列情形之一的,为较大环境事件：

①发生3人以上、10人以下死亡，或造成中毒（重伤）50人以下;

②因环境污染造成跨地级行政区纠纷,使当地经济、社会活

动受到影响；

1.4.4一般环境事件（W级）

凡符合下列情形之一的，为一般环境事件：

①发生3人以下死亡；

②因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群众性影

响的。

1.5工作原则

1.5.1以人为本，安全第一

保护员工的健康和安全优先,防止和控制事故的蔓延及污染

优先。要求员工在紧急状态下首先避险和自救。

1.5.2快速反应，相互支援

加强环境事件危险源监测、监控和监督管理,建立环境事件

风险防范体系。确保一旦有事能快速反应,科学处理，保持常态下

的应急意识。平时应按规定组织演练,提高快速反应能力。应对突

发事件时,各部门应在最短的时间内高效率的按本应急预案运作，

听从指挥，以大局为重,加强联系和沟通,相互配合,提高应急的整

文档仅供参考

体效能。

2单位基本情况及周围环境综述

2.1单位基本情况

新疆金塔有色金属有限公司成立于8月28日，注册资本1500万

兀,法定代表人李子河,住所:乌鲁木齐市河南东路526号金辰大厦1

单元150号,许可经营范围：电子废弃物回收拆解销售。6月2日，金

塔公司取得新疆乌鲁木齐市环保局核发的编号为“E6501091”的＜

废弃电器电子产品处理资格证书》,核准处理废弃电器电子产品规

模为2万吨/年。核定的主要拆解处理设施包括：电视机、电冰箱、

洗衣机、空调、微型计算机、小家电等。2月，金塔公司被财政

部、环境保护部、国家发展改革委、工业和信息化部纳入第二批

废弃电器电子产品处理基金补贴范围的处理企业名单。新疆金塔

有色金属有限公司乌鲁木齐米东区资源再生利用分公司（一下简

称"金塔分公司”）是隶属于金塔公司的分公司，成立于11月15日,

负责人刘国龙,营业场所:乌鲁木齐市米东区柏杨河乡乌奇公路北

侧米东新区化工工业园（鑫东研公司院内），许可经营项目：无,一般

经营项目：货物与技术的进出口业务,商务信息咨询;矿石化验；销

售；金属材料;矿产品、珠宝玉器、矿山机械、机电产品、五金产

品、化工产品、钢材、建材、日用百货、针纺织品、日用杂品、

农副土特产品、皮棉、农膜、肥料、瓷器、工艺品、服装,有色金

属的加工、销售、再生物资回收与批发。5月2日，金塔公司经过

自治区环保厅核查后获批准开始开展废弃电器电子产品回收处理

文档仅供参考

活动。

单位基本情况见表2-1所示：

表2-1单位基本情况一览表

新疆金塔有色金属有限公

单位名称法人代码

司

法定代表人李子河环保主管领导何惠坤

乌市米东区柏杨河乡乌奇

通信地址公路北侧米东新区化工工邮政编码831200

业园

单位联系人孟凡涛联系电话

环保管理部

运营部负责人孟凡涛

门名称

联系电话手机

传真E-mail

2.1.1地理位置及周边情况

位于乌鲁木齐市米东新区化工工业园。距离米东区中心13公

里,厂区南北长217米,东西宽99.5米。总占地面积为21591m2,其

中总建筑面积为5840nl2。南面是216国道（乌奇公路），北面是线缆

厂，西面是蓝天彩钢厂，东面是旺腾彩钢厂。年回收处理废弃电器

电子产品50万台,其中电视机和电脑；电冰箱、空调和洗衣机综合

处理线各一条,全部采用物理拆卸方法进行回收处理。

劳动定员：拟建项目劳动定员为150人,采用1班一运转工作

制，年工作天数260天。

2.1.2单位人员

新疆金塔有色金属有限公司当前员工总数近100名，其中各

文档仅供参考

类专业技术人员约占员工总数的20猊其中由10多名专科学历者

和5名本科学历者所组成的专业人员队伍。行政办公人员单班

制,6天8小时制,车间采用1班一运转工作制,年工作天数260

天。

2.1.3气候条件

位于天山北麓、准喝尔盆地南缘,属亚中温带大陆性半干旱

气候;其特点是降水少、蒸发强、夏季干热、冬季寒冷;年平均气

温夏季23.5℃,冬季-15.4℃最高40.5℃,最低-41.5℃;年平均降

水量275.6mm;年平均风速1.6-3m/s,最大风速31m/s;年平均相对

湿度60览年最大积雪厚度480nlm，常年风向频率以西风最高，次主

导风向为南风，静风频率为1696。区域常年主导风向为西北偏北风

(NNW),频率为11.6%;次主导风向为南风(S),频率为10.9%;常年

静风频率16.4%。其一般气象条件如下:

极端最高气温40.5℃

极端最低气温-41.5℃

全年平均气温6.1℃

常年主导风向NNW,11.6%

年最大风速30m/s

年平均风速2.3m/s

年平均降雨量277.6mm

最大积雪厚度39cm

年蒸发量2266mm

文档仅供参考

2.1.4水文水系

生产区所处的米东化工工业园区地处乌鲁木齐河流域的东山

水系，区内有水磨河、芦草沟、铁厂沟和白杨河4条沟河，其中芦

草沟和铁厂沟是发源于博格达山北麓的山溪性小河，两条河流量较

小，年径流量约多万R区域内乌鲁木齐河是年径流量最大的河流,

地表水水资源总量8187X10Vo由于工.亚园区地处天山向斜的前

凹陷，属乌鲁木齐河洪积扇、东山河洪积扇和相互叠置组成的山前

倾斜平原和冲积平原。在凹陷带中堆积着近400m厚的第四系沉积

物。加之凹陷带中的隐伏、古牧地背斜的隆起，为区域地下水的储

存、径流、排泄创造了良好的地质条件。

工业园区地下水的赋存与分布类型主要有基岩裂隙水和碎屑

岩类空隙裂隙水。而在芦草沟、铁厂沟及白杨河现代河床与河谷

两侧的笫四系松散冲洪积沙砾和卵砾石层中，试存着埋藏很浅的第

四系潜水。米东区水资源发源于高山和低山丘陵区。山区基岩裂

隙发育，降水和冰雪资源比较丰富，是地下水的补给区；由于开采量

大于补给量，致使境内地下水位以平均0.65m/a的降速向深层降落,

泉水溢出量逐年减少。

境内地下水的补给主要是河道渗漏、灌区回归和水库渗漏以

及区域大气降水,地下水位由南向北潜水矿化度逐渐增高，由东向

西矿化度逐渐变小。山前倾斜平原为地下水的径流区。

冲洪积平原因地质结构逐渐变得复杂形成水力性质互不相同

文档仅供参考

的含水层潜水和承压水，为地下水的最终排泄区。该区地下水

的动态特征受地质构造及气候的影响，呈现为水文型动态曲线特

征。在春季3、4、5月份丰水期，山区冰雪消融逐渐增大,大气降

水相对丰沛时期，补给源比较多，导致地下水位上升;进入6、7、8

月份，冰雪消融水量更加丰沛时，达到峰值;进入9、10、11、12月

份,地下水位下降,呈现为枯水期特征。

根据物探、钻探资料•，在200m以上含水层为松散的卵砾石

层。于80-150m处有2-8m厚的亚粘土层，其下部含水层水头具有

一定的承压性质，然而因隔水层薄又不稳定，且向南展布不太远即

可尖灭，说明潜水和承压水互相沟通，二者水力联系密切。园区基

本属于大厚度单一卵砾石层潜水区，区内水文地质条件复杂，潜水

埋深最深处为20m左右。

冲洪积扇上游潜水由于受到工'业废水，生活污水及农业灌溉深

入补给的综合影响，地下水污染严重,承压水水质优于潜水水质。

2.2环境管理

2.2.1公司环境审批概况

公司于规划建设规格年产晶体、光学元器件、光纤元器件产

品共L3亿，4月公司环评经福州市环境保护局审批经过；7月福州

市环境监测站对建设项目进行竣工环保验收监测,监测报告号:榕

环测（）率y2259号。10月项目竣工环保验收经福州市环境保护局

验收经过。但公司在近几年的生产过程中根据市场需求增加了部

分设备，晶体和光学元器件的产能也相应的增加,于6月28日委托

文档仅供参考

福建闽科环保技术开发有限公司对〈晶体、光学元器件扩建项目》

进行环境影响评价，10月9日公司环评经福州市晋安区环境保护局

审批经过。

2.2.2执行排放标准

(1)水环境:车间地面清洗废水量约320t/a,污染物主要是SS

和C0D,引用同类企业车间地面清洗废水水质数据:SS200nig/L.

COD400mg/L,生产厂区产生生活污水888.Ot/a0项目产生的生活

污水经厂区内的化粪池处理后,可与车间清洗废水混合最终进行厂

区绿化。

(2)大气环境:废旧家用电器携带有少量灰尘，在拆解过程中会

在车间内有所逸散。这部分灰尘的量较小，产生量约0.05t/a,环

评要求在废旧电器的第一道拆解工序中采用专用袋式除尘装置抽

吸表面灰尘，收尘效率约99%,处理后的尾气中颗粒物的浓度0.105

mg/m3,排放速率0.00021kg/h,处理后的尾气同线路板处理废气一

并经过高15nl排气筒排放。由于废旧电器拆解在室内进行,并对废

旧电器第一道拆解工序采取除尘措施,处理的污染物的浓度、排放

速率均能满足〈大气污染物综合排放标准XGB16297-1996)的二级

标准要求，排放的粉尘浓度仅有0.105mg/m3,占表率为11.67%废

气出口粉尘浓度能够满足〈环境空气质量标准XGB3095-1996)中

TSP二级标准要求,因此生产厂房产生的粉尘影响主要集中在厂区

内，不会对外大气环境产生影响。

(3)声环境：木项目噪声源主要有空压机、CRT切割机、人工

文档仅供参考

和自动拆解线，噪声级在705〜100dB(A)之间。拟采取的降噪措施

为:所有设备均设置在生产车间内，生产操作均在车间内进行,利用

厂房隔声；空压机采用低噪声型，并安装消声器、减振基础;物理破

碎在室内进行;经治理后可降噪声级为25〜30dB(A)。公司位于工

业区内，属于3类噪声功能区，噪声执行GB3096-〈声划、境质量标

准》表1中3类标准。

3环境危险源分析

3.1环境危险源识别

公司生产过程中涉及的危险物料主要包括无水乙醇、汽油、

乙酸、丙酮等。其中无水乙醇、汽油易燃，遇明火、高热能引起燃

烧爆炸；乙酸对全身有麻醉作用，长期低浓度吸入,有头痛、头晕、

疲倦、嗜睡、蛋白尿、红细胞增多症;丙酮对中枢神经有麻醉作用;

处理事故时，易产生大量废水,稍不慎易造成环境污3.L1公司生产

过程中主要危险废物情况表

废物名称废物类别来源数量危险特性

氟利昂900-449-41废冰箱、空调0.05吨/年毒性

循环废油900-249-08废冰箱、空调1.24吨/年毒性

荧光

900-044-49废电视机、电脑0.3克/台毒性

阴极射粉

线管含铅

900-044-49废电视机、电脑2-3Kg/台毒性

玻璃

废印刷目包路板900-045-49废电视机、电脑0.5-0.6Kg/台毒性

3.L2危险废物贮存、利用、处理工艺设施情况

(DCRT显像管(即阴极射线管)从电视机上拆解后，在解除真空的

条件下,拆下防爆带与胶带,采用映像管玻璃切割机将其切割为屏

玻璃与管锥玻璃，不含铅的管屏玻璃直接回厂再造或做它用，含铅

文档仅供参考

的管锥玻璃按《危险废物收集、贮存、运输技术规范》(HJ/T-)要

求，回专业含铅玻璃处理厂再造或做其它利用，有效防止铅玻璃污

染环境。电视机CRT显像管经屏锥分离、破碎工艺后，将含铅与不

含铅的管屏高效分离，分别再生利用，有效防止铅玻璃污染环境。

映像管玻璃切割机利用银镉线将映像管接缝处下缘加热使其分开,

同时有集尘器收集荧光粉。

(2)CRT显像管分割为椎管与面板玻璃后，用风量为240cbm/h集

尘率99%以上的集尘器将面板屏玻璃上的荧光粉收集，以铁桶内罩

两层不透水塑料袋,并加以铁盖封闭后，储存于密闭室内，最后委托

专业处理厂进行固化处理。

(3)线路板拆卸后用吨包收集入库暂存,后委托专业处理厂进行处

理。

(4)氟利昂和循环废油由冷媒回收机收取，分别暂存在氟利昂专用

钢瓶和用开孔直径W70mll1、PE材质专用油箱收集,后委托专业处

理厂进行处理。

委托处理协议见附表

3.1.3生产工艺及危险废物产生的工序

3.L4主要污染物产出情况：

废水:在生产过程中水的消耗主要生产厂区地面清洗废水量约

320t/a,生活污水量约888.0t/ao地面清洗水的主要污染物为SS

和COD,其浓度分别为200mg/L和400ng/Lo生活用水为食堂用

水、员工生活用水。污水经处理达到三级排放标准后进行厂区绿

文档仅供参考

化用水

噪声:项目噪声源主要有空压机、CRT切割机、人工和自动拆

解线，噪声级在705〜100dB(A)之间。拟采取的降噪措施为：所有

设备均设置在生产车间内，生产操作均在车间内进行，利用厂房隔

声;空压机采用低噪声型，并安装消声器、减振基础;物理破碎在室

内进行;经治理后可降噪声级为25〜30dB(A)。公司位于工业区内,

属于3类噪声功能区，噪声执行GB3096-〈声环境质量标准》表1

中3类标准。

废气:大气污染物主要为包括塑料破碎工艺废气和生产车间粉

尘排放。塑料破碎采用专用破碎机,破碎过程为物理过程，最终产

品为塑料片，破碎过程的粉尘产生量约3t/ao塑料破碎设置独立

的破碎机隔离间，在隔离间安装负压集气装置,采用布袋除尘器处

理收集的废气，处理后的尾气经过厂房顶部的排气筒排放。布袋除

尘器的处埋效率为99%,本项目塑料破碎粉尘排放量为0.03t/a,经

估算其对区域大气环境影响很小。废旧家用电器携带有少量灰尘，

产生量约0.05t/a,采用专用袋式除尘装置抽吸废旧电器表面灰尘,

专用袋式除尘装置抽吸灰尘，收尘效率约99%,排放量为0.0005t/a,

对周围环境空气质量影响不大。

固废：项目固体废物主要为处理废旧家电后的废弃印刷电路

板、铅玻璃以及少量的生活垃圾，有少量的氟利昂、废机油、荧光

粉，都能够用专用设备进行回收，不会产生二次污染。因危险废物

达到一定量，危险废物处理单位方接受处理，因此需要在厂区内设

文档仅供参考

置的危险废物临时堆放库房，库房底部应进行防渗处理，并由专人

管理，临时堆放时应严格按照〈危险废物贮存污染控制标

准》(GB18597-)、〈废弃电器电子产品处理污染控制技术规

范》(HJ527-)的有关规定执行,在厂区内临时堆存不能超过危险废

物暂存的半年时限要求。危险废物临时堆放应固液分离、液液分

离，四种危险固废在临时堆放厂房内分别贮存，且液体危险废弃物

应贮存在相应规模的容器内。

公司与有荧光粉、氟利昂、废润滑油、废弃印刷电路板、铅

玻璃此类危废处理厂家尽快签订正规合同，保证该类危废能够及时

由有此类危废处理资质的单位在危险废物临时贮存期内定期回收

并得到处理。在危险废物回收时，企业对废物处理方式应按照《危

险废物转移联单管理办法》中第四条、第五条、第六条、第七条、

第八条、第九条、第十条、第十二条规定执行。

3.2敏感目标分析

3.2.1大气环境

根据大气评价等级的划分及所在区域环境情况，大气环境保护

目标主要是公司周围500nl范围内的人口密集区、市场区、社区等

社会关注区，附近主要敏感点分布见表3-2和附件6

表3-2周围主要环境保护目标分布

环境从危废仓库算起

环境影响评价关心点

因素距离(m)方位

米东区柏杨河乡政府1000东南侧

环境米东区废旧物资交易市场东北侧

空气天柱澳素厂1(X)北侧

米东区阿合阿德尔村委会1500西南侧

文档仅供参考

潜在的风险事故因素见表3-3

表3-3潜在的风险事故因素分析

事故

产生的原因事故易发场所

类型

①管理不善、误操作

火灾②设备或管道泄漏使气体外逸形成爆炸性气体混合物

危废仓库

燃爆③违章用火或用火措施不当

④静电等自然因素

①设备腐蚀、管道堵塞或损坏

泄漏危废仓库

②工艺、设备的操作方法不当

3.2.2水系环境

公司附近纳污水域为福州内河浦东河，根据〈福州市地表水环

境功能区划定方案》,福州市区内河全河段,主要水环境功能为排

污、排涝和一般城市景观用水，该水质执行GB3838-〈地表水环境

质量标准》中丫类标准。公司污水经化粪池处理后符合GB8978-

1996V污水综合排放标准》表4中三级标准后排入市政污水管网。由

此可知，公司对周围水系影响较小。

4应急组织机构、人员与职责

4.1应急组织结构设置

福建华科光电有限公司组建"危险废物事故应急救援队伍”，

在应急指挥部的统一领导下，编为综合协调组、疏散警戒组、事故

救援组、电气设备组、医疗救护组、后勤保障组、信息联络组七

个行动小组,各个行动小组又能够分为多个分小组,组织机构如图

4T所示。

田之士匕切加।

文档仅供参考

图4T应急组织机构图

4.2应急救援成员

应急指挥组成员：

总指挥:何惠坤

副指挥:王艳

综合协调组成员：林建明

疏散警戒组成员：王平光、林乃焰、陈建平

事故救援组成员：邹勇、保安人员

电气设备组成员：陈鸿、张峰

医疗救护组成员：刘俊

后勤保障组成员：叶智宗

信息联络组成员：何冯彪

当公司区域发生安全事故启动应急预案时，应以指挥领导小组

为基础,立即成立应急救援现场指挥部，负责全公司应急救援工作

的组织和指挥。指挥领导组组长任现场息指挥（以下简称总指

文档仅供参考

挥)。当总指挥不在时，由在场的指挥领导组副组长任副总指挥，全

权负责应急救援工作。其次依次由综合协调组、疏散警戒组、事

故救援组、电气设备组、医疗救援组、后勤保障组、信息联络组

具体负责应急救援工作,直到上一级人员到达现场后,指挥权自动

向上移交，以保证应急救援工作有秩序的顺利进行。

4.3职责分工

在发生事故时,各应急小组按各自职责分工开展应急救援工

作。经过平时的演习、训练,完善事故应急预案。各应急小组成员

组成及其主要职责职下：

(1)应急指挥组

应急指挥组由李源担任组长，公司主要职能部门的负责人担任

小组成员。应急指挥小组主要职责如下：

1)在日常工作中，负责制订和管理应急预案,配置应急人

员、应急装备,对外签订相关应急支援协议,并制定应急演习工作

计划和组织应急演习等；

2)在事故发生时，负责应急指挥、调度、协调等工作，包

括就是否需要外部应急/救援力量做出决策。

3)第一时间接警,启动紧急联络网，对整休行动进行指挥

并保持联络,并根据事故等级，下达启动应急预案指令，同时向地方

政府和上级应急处理指挥部报告；

4)负责制定危险废物事故的应急方案并组织现场实施，做

好事故处理、控制和善后工作，消除事故影响;

文档仅供参考

5)落实环境污染事故应急处理指挥部的指令。

6)当紧急情况解除后,发出解除警报的信息。

7)组织事故调查,评估事故损失情况,总结经验教训。

8)督促做好重大紧急事故的预防措施和紧急救援的各项

准备工作。

(2)综合协调组

1)组织现场救援队伍，并采取行动，控制现场局面。

2)协调现场资源，利用现场器材或设施进行现场应急处

理。

3)负责指挥部门内在可能的情况下,将贵重物品、文件以

优先顺序搬出，危险品搬到安全地带。

4)负责事故现场调查取证;调查分析主要污染物种类、污

染程度和范围,对周边生态环境影响；

5)进行环境污染事故经济损失评估,并对应急预案进行及

时总结,协助领导小组完成事故应急预案的修改或完善工作；

6)负责编制环境污染事故报告,并将事故报告向上级部门

汇报。

(3)疏散警戒组

1)听到疏散信号后，指挥人员疏散。

2)保证所有人(员工/参观者/承包商/其它外来人员)已经从工

作区域疏散。

3)疏散后负责各部门列队站，指挥各部门负责人清点人数后汇

文档仅供参考

总。

4）将疏散结果向指挥部报告。

5）在事故现场设置警戒线,不允许不必要人员和车辆进入，对

事故现场外围区域进行保卫，建立应急救援"绿色通道”。

6）外来救援组织到来时引导救援组织进入现场。

7）配合医疗救护组或外来组织抢救被困伤员。

（4）事故救援组

1）负责向指挥部或外来救援组织提供灾害原材料或废物类别，

现场生产设备设施布局情况、工艺流程等,为指挥现场救援提供必

要信息。

2）灾害发生后,听从指挥部安排,利用防泄漏设备对事故现场

进行救援。

3）负责监督和指挥现场救援人员的操作。

（5）电气设备组

1）灾害发生时负责机械设备和电气设备的紧急处理，设备抢修,

切断电源和恢复供电等。

2）事故消除后,尽快组织力量抢修厂内的供电、供水等重要设

施,尽快恢复功能

（6）医疗救护组

1）转移伤员至安全区域,并对伤员进行紧急处理。

2）必要时向指挥部申请请求外部120支援。

3）护送伤员到相应医院抢救，并向指挥部随时报告伤员病情变

文档仅供参考

化情况。

(7)后勤保障组

1)准备应急防护用品,放置在应急物资室,并定期清理和

维护。

2)在事故发生时及时将有关应急装备、安全防护品、现

场应急处理材料等应急物资运送到事故现场；

3)负责厂区内的治安警戒、治安管理和安全保卫工作,预

防和打击违法犯罪活动,维护厂内交通秩序；

4)负责厂内车辆及装备的调度。

(8)信息联络组

1)承担与当地区域或各职能管理部门的应急指挥机构的

联系工作,及时将事故发生情况及最新进展向有关部门汇报,并将

上级指挥机构的命令及时向应急指挥小组汇报；

2)编制新闻发布方案,决定新闻发布内容,负责新闻发布,

接受记者采访,管理采访的中外记者；

3)收集、跟踪舆论，及时向上级或有关部门汇报、通报情

况；

4)经过各种方式,有针对性地解疑释惑,澄清事实,批驳谣

言，引导舆论；

5预防与预警

5.1预防

针对公司存在的危险源,公司采取了相应的安全防范措施,建

文档仅供参考

立了应急监控系统,对重要设备的运行状况、重点区域的人员活动

情况进行了适时的监控,在事故未发生前预先发现隐患或事故发生

时及时发现异常情况;另外,经过相关报警系统的设立,能够及时发

现事故隐患进行报警，以便第一时间采取相应的紧急措施,避免事

故的发生或事态的扩大,避免环境安全事故的发生。

表47监控报警设备一览表

NO.名称位置数量/台备注

1有机气体浓度监测仪危险品仓库2

2监控探头各生产车间89

3手动报警器各楼层24

5.2预警

根据〈国家突发环境事件应急预案〉的规定,环境突发事件的预

警分为四级，预警级别由低到高颜色依次为蓝色、黄色、橙色、红

色预警，分别与一般环境事件（IV级）、较大环境事件（HI级）、重大

环境事件（n级）、特别重大环境事件（I级）相对应。

应急领导小组应按照政府部门的预警信息，根据突发事件的危

害程度、紧急程度和发展势态，做出预警决定：

（1）发布预警信息，通知相关部门进入预警状态。

预警信息的内容包括:突发事件的类别、预警级别、响应级

别、起始时间、可能影响的区域或范围、应重大关注的事项和建

议采取的措施等内容。

发布方式:可经过电话、内部网络、广播及短信等方式。

（2）跟踪事态的发展,根据事态的变化情况适时宣布预警解除

文档仅供参考

或启动应急预案。

6应急处理

6.1启动条件

即将发生或已经发生以下事故时,应当立即启动应急预案：

6.1.1危险废物溢出

(1)危险废物溢出导致易燃液体或气体泄漏,可能造成火灾或

气体爆炸；

(2)危险废物溢出导致有毒液体或气体泄漏；

(3)危险废物的溢出不能控制在厂区内，导致厂区外土壤污染

或者水体污染。

6.1.2火灾

(1)火灾导致有毒烟气产生或泄漏；

(2)火灾蔓延,可能导致其它区域材料起火或导致热引发的爆

炸；

(3)火灾蔓延至厂区外；

(4)使用水或化学灭火剂可能产生被污染的水流。

6.1.3爆炸

(1)存在发生爆炸的危险,并可能因产生爆炸碎片或冲击波导

致安全风险；

(2)存在发生爆炸的危险,并可能引燃厂区内其它危险废物；

(3)存在发生爆炸的危险,并可能导致有毒材料泄漏；

(4)已经发生爆炸。

文档仅供参考

6.2信息报告

6.2.1内部事故信息报警和通知

发现紧急状态即将发生或已经发生时，应当按照以下步骤操作:

（1）第一发现事故的员工应当初步评估并确认事故发生，立即

警告暴露于危险的第一人群（如操作人员），立即电话通知现场应急

协调人（邹勇，电话:8064）,必要时（如事故明显威胁人身安全时），

立即启动撤离信号报警装置等等应急警报。其次，如果可行，则应

控制事故源以防止事故恶化。

但在储存、运输中，如操作人员经过报警装置或巡检时发现危

险目标发生泄漏,应立即采取相应措施予以处理。操作人员无法控

制时，才执行以上流程。

（2）现场应急协调人接到报警后应当立即赶赴现场，做出初始

评估（如事故性质，准确的事故源,数量和材料泄漏的程度，事故可

能对环境和人体健康造成的危害），确定应急响应级别，启动相应的

应急预案,并通知单位可能受事故影响的人员以及应急人员和机构

（如应急领导机构成员、应急队伍或外部应急/救援力量）；如果需

要外界救援，则应当呼叫有关应急救援部门并立即通知地方政府有

关主管部门。必要时，应当向周边社区和临近工厂发出警报。

（3）各有关人员接到报警后，应当按应急预案的要求启动相应

的工作。

6.2.2向外部应急/救援力量报警和通知

泄漏事故为I级的，指挥部成员应按专业对口迅速向市主管部

文档仅供参考

门等上级领导机关（消防，公安、环保、医疗卫生、安监等政府主

管部门）报告。

报警和通讯一般应包括以下内容：

①联系人的姓名和电话号码；

②发生事故的单位名称和地址；

③事件发生时间或预期持续时间；

④事故类型（火灾、爆炸、泄漏等）；

⑤主要污染物和数量（如实际泄漏量或估算泄漏量）;

⑥当前状况，如污染物的传播介质和传播方式，是否会产生单

位外影响及可能的程度（可根据风向和风速等气象条件进行判断）；

⑦伤亡情况；

⑧需要采取什么应急措施和预防措施；

⑨已知或预期的事故的环境风险和人体健康风险以及关于接

触人员的医疗建议；

⑩其它必要信息。

6.2.3向邻近单位及人员报警和通知

在事故可能影响到厂外的情况下，应急指挥组应立即向周边

邻近单位、社区、受影响区域人群发出警报。

警报采用紧急广播系统与警笛报警系统相结合的方式。紧急

广播内容应当尽可能简明，告诉公众该如何采取行动;如果决定疏

散,应当通知居民避难所位置和疏散路线。

6.3分级响应

文档仅供参考

根据事故的影响范围和可控性（所处理危险废物的类型，发生

火灾、爆炸或泄漏等事故的可能性，事故对人体健康和安全的即

时影响,事故对外界环境的潜在危害，以及事故单位自身应急响应

的资源和能力等一系列因素），将响应级别分成如下三级：

①I级：完全紧急状态

事故范围大,难以控制，如超出了本单位的范围，使临近的单

位受到影响，或者产生连锁反应，影响事故现场之外的周围地区；

或危害严重，对生命和财产构成极端威胁,可能需要大范围撤离；

或需要外部力量，如政府派专家、资源进行支援的事故。例如:危

险废物大量溢出并向周边区域快速扩散。

②II级:有限的紧急状态

较大范围的事故,如限制在单位内的现场周边地区或只有有限

的扩散范围,影响到相邻的生产单元;或较大威胁的事故,该事故对

生命和财产构成潜在威胁，周边区域的人员需要有限撤离。例如:

液态污染物在以面状方式扩散;储罐、管线起火,有较多的危险废

物泄漏，但能够安全隔离。

③HI级:潜在的紧急状态

某个事故或泄漏能够被第一反应人控制，一般不需要外部援

助。除所涉及的设施及其邻近设施的人员外,不需要额外撤离其它

人员。事故限制在单位内的小区域范围内，不立即对生命财产构成

威胁。例如:某一生产装置发生固态污染物泄漏；能够很快扑灭的

小型火灾；能够很快隔离、控制和清理的危险废物小型泄漏。

文档仅供参考

6.4应急响应流程

在I级相应和需外部支援的II级相应状态下，当外部救援的公

安或武警到达应急现场前.，由警戒疏散组负责事故现场的警戒和治

安。当公安或武警到达应急现场后，由警戒疏散组向公安或武警汇

报现场的警戒和治安情况,并将警戒、治安指挥权交由公安或武警,

警戒疏散组协助公安或武警的现场警戒和治安工作。

图6-1公司应急反应流程图

6.5应急监测

由事故救援组负责对事故现场进行应急监测，必要时,委托专

门机构负责对事故现场进行现场应急监测,对事故性质、参数与后

文档仅供参考

果进行评估,为指挥部门提供决策依据。

6.5.1水环境监测

监测因子为:根据事故范围选择适当的监测因子，以pH、COD、

泄漏危险废物作为监测因子。

监测时间和频次:按照事故持续时间决定监测时间，根据事故

严重性决定监测频次。一般情况下每小时取样一次。随事故控制

减弱,适当减少监测频次。

测点布设:共布设2个断面,具体位置见表6-1。

表6-1水质监测断面布设

断面编号位置监测项目

W1雨水排口

pH、COD、泄漏危险废物及有关水文要素

W2污水排口

6.5.2大气监测

监测因子为:根据事故范围选择适当的监测因子,选择泄漏危

险废物作为监测因子。

监测时间和频次:按照事故持续时间决定监测时间，根据事故

严重性决定监测频次。一般情况下特征因子每小时监测1次，随事

故控制减弱，适当减少监测频次。

测点布设:按事故发生时的主导风向的下风向，考虑区域功能,

设置2个监测点，具体见表6-2。

表6-2大气环境监测点位

监测点编号位置监测项目

文档仅供参考

W1事故源下风区100米泄漏危险废物、燃烧和爆炸可

W2事故源下风区300米能产生的有毒物质

在实际发生事故时,若已知污染物类型，则可立即实施应急预

案中的应急监测方案。若污染物类型不明，则应当根据事故污染的

特征及遭受危害的人群和生物的表象等信息,判断该污染物可能的

类型,确定应急监测方案。对于情况不明的污染事故,则可临时制

定应急监测技术方案，采取相应的技术手段来判明污染物的类型，

进而监测其污染的程度和范围等。监测的布点,可随着污染物扩散

情况和监测结果的变化趋势适时调整布点数量和检测频次。在进

行数据汇总和信息报告时，要结合专家的咨询意见综合分析污染的

变化趋势,预测污染事故的发展情况，以信息快报、通报的方式将

所有信息上报给现场应急指挥部门，作为应急决策的主要参考依

据。

6.6应急处理

6.6.1区域设定

(1)危险区的设定

1发生I级事故，以事故地为中心,将半径100米以内区域划

分为危险核心区,将距事故点中心周边300米以内的区域划分为危

害边缘区。

1发生n级事故，以事故地为中心,将半径40米以内的区域划

分为为危害核区,将距事故地周边100米区域内划分为为危害边缘

区。

文档仅供参考

1事故危险、危害核心区初步划定后，应根据现场火势、环境

监测和当时气象资料，由指挥部确定扩大或缩小划定危险、危害核

心区和危险、危害边缘区。

1(2)隔离区的划定

1对1级危险、危害核心区按划定的危险区边缘以黄黑带设

置警戒隔离区域，并设警戒哨，限制人员、车辆进入。对n级危

险、危害核心区的隔离、警戒由疏散警戒组组织实施。

一旦发生I级事故,对事故现场周边区域的道路实施交通管制,

除救护车、消防车、抢险物资运输车、指挥车辆可进入事故隔离

区内，其它车辆均不得进入事故隔离区内；对原停留在隔离区内的

车辆实施疏导。

1(3)安全区的划定

危险区和隔离区外的区域都能够设为安全区，但一般应设在上

风区。

-风向

危险核心区

+救护站

危险边缘区

★指挥部

隔离区

危险源

6.6.2事故发生后采取的处理措施

文档仅供参考

（1）危险废物泄漏

A.少量泄漏

1）确定泄漏物名称,性质和泄漏量。

2）现场警戒,在彻底收集处理前严禁她人接近。

3）应急人员必须熟悉此泄漏物质的MSDS后处理。

4）应急人员必须正确佩戴相应的应急使用的防护用品。

5）如果泄漏物是易燃物，则必须首先消除泄漏污染区域的点火

源。

6）收集方法：

a.气体泄漏,应急人员首先止住泄漏，如可能合理通风和喷雾

状水。

b.液体泄漏,在保证安全的前提下切断泄漏源,使用相应的吸

收棉或砂土,锯末等吸收后妥善处理。

c.固体泄漏，使用适当的工具和容器收集泄漏物。

B.大量泄漏

一撤离到安全地带，并佩带好

迅速撤离泄漏现

应急防护用品

一通报周围工作人员，并报

发出泄露警报

告应急小组，

一回忆泄漏物特征（容器标

分析泄漏情况

\7

文档仅供参考

签，物理状态，气味等）确

定泄漏物

一疏散警戒组封闭现场进

封锁现场

出口及可能扩散的地带，

防止闲人出入

分析危害性一事故救援组参考泄漏物

MSDS,确定是否会有火灾

或爆炸危险，是否有口毒

危险

一应急指挥组决定现场处

准备行动方案

理的方法（如关闭泄漏的

阀门，封闭泄漏点，准备

吸收物，中和泄漏物，准

备收集容器，用水冲洗地

面等等

一根据物质MSDS要求，穿

穿戴防护用品

戴相应的防护用品，如不

确定泄漏物应穿全套防

护用品（含自给式呼吸器）

文档仅供参考

一封堵泄漏源

一收集扩散的泄漏物

收集/清理泄漏

一防止泄漏物进入排水系

统

一两人一组工作，把收集的

泄漏物（包括收集材料）

收集到专用容器中，标记

清楚后同废物一同送危

险废物处理场

一根据MSDS的要求进行

受伤者急救

急救

一将重伤人员送往医院

一在形势失控的情况下,

召入外部救援组

交与外部救援组织（消防

队队EL119,）处理

一会同救援组织，不断更

新情况，随时准备为她们

提供帮助

恢复和清污工一用清水冲洗被污染的

衣物

一按照顺序摘掉防护用

文档仅供参考

品，并清洁保养

一人员沐浴，换洁净的衣

服

C.发生危险废物泄漏后的具体预防及应急措施

针对物料泄漏、废弃物排放失控的部位和原因，用提前准备好

的沙袋、消防等设施，进行覆盖、拦截、引流等措施，启动相应的

水泵,并对雨水沟和污水沟进行相应的切换，以防止污染范围进一

步扩大；同时采取相应的回收、吸附等措施清除污染物，降低对环

境的影响。在事故处理过程中，要重点保护污水处理装置正常运行,

一旦泄漏物料进入污水系统,将事故废水切入事故蓄水池，以防污

水排入附近水环境,造成超标排放。

（2）危险废物发生火灾

危险废物容易发生火灾、爆炸事故，但不同的危险废物以及在

不同情况下发生火灾时,其扑救方法差异很大,若处理不当，不但不

能有效扑灭火灾，反而会使灾情进一步扩大。另外，由于危险废物

本身及其燃烧产物大多具有较强的毒害性和腐蚀性,极易造成人员

中毒、灼伤。因此，扑救化学危险品火灾是一项极其重要又非常危

险的工作。

A.初期、小型火灾

1）确定泄漏物名称,性质和可燃危险废物量。

2）现场警戒,在彻底扑灭火灾前严禁她人接近。

3）应急人员必须熟悉此火灾物质的MSDS后处理。

文档仅供参考

4）应急人员必须正确佩戴相应的应急使用的防护用品。

5）必须首先消除泄漏污染区域的点火源。

6）扑救方法:

迅速关闭火灾部位的上下游阀门，切断进入火灾事故地点的一

切物料;

在火灾尚未扩大到不可控制之前,应使用移动式灭火器、或现

场其它各种消防设备、器材扑灭初期火灾和控制火源。

B.中后期、大型火灾

一撤离到安全地带，并佩

迅速撤离火灾现

带好应急防护用品

\7

发出火灾警报一通报周围工作人员，并报

告应急小组

一回忆燃烧物特征（容器标

分析火灾情况

签，物理状态，气味等）确

定泄漏物

封锁现场一疏散警戒组封闭现场进

出口及可能扩散的地带,

防止闲人出入

文档仅供参考

分析危害性一事故救援组参考燃烧物

MSDS,确定是否会有爆炸

危险，是否有中毒危险

一应急指挥组决定现场处

准备行动方案

理的方法（如关闭火灾部

位的上下游的阀门，切断

进入火灾事故地点的一

切物料等）o

一根据物质MSDS要求，穿

穿戴防护用品

戴相应的防护用品，如不

确定燃烧物应穿全套防

护用品（含自给式呼吸器）

一对周围设施及时采取

冷却保护措施；