医疗机构突发事件应急社区心理援助服务预案

PAGEPAGE1医疗机构突发事件应急社区心理帮忙服务预案一、总则（一）适用范围本预案适用于医疗机构在突发事件（如自然祸害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等）发生时，为保障社区居民的心理健康，减少心理创伤，维护社会稳定而组织开展的心理帮忙服务。预案掩盖的范围包含但不限于以下情况：1医疗机构直接参加的突发事件救援和恢复重修工作；2社区居民在突发事件中产生的心理问题帮忙；3应急心理帮忙服务的组织、协调和实施；4应急心理帮忙资源的整合与调度。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案将应急响应分为四个等级，分别为：1一级响应：适用于重点突发事件，如大规模自然祸害、重点事故灾难、重点公共卫生事件等，影响范围广，社会影响大，需紧急采取重点应急措施。2二级响应：适用于较大突发事件，如较大自然祸害、较大事故灾难、较大公共卫生事件等，影响范围较大，社会影响较大，需采取较大应急措施。3三级响应：适用于一般突发事件，如一般自然祸害、一般事故灾难、一般公共卫生事件等，影响范围有限，社会影响一般，需采取适当应急措施。4四级响应：适用于较小突发事件，如较小自然祸害、较小事故灾难、较小公共卫生事件等，影响范围较小，社会影响较小，需采取必需应急措施。分级响应基本原则：1防备为主，防治结合：优先防备突发事件的发生，一旦发生，快速采取有效措施掌控事态发展。2快速反应，及时救援：依据突发事件的发展态势，快速启动应急响应，及时开展心理帮忙服务。3协同作战，资源共享：加强各部门、各单位之间的协同搭配，实现资源共享，提高应急响应效率。4科学评估，合理调度：对突发事件进行科学评估，合理调度心理帮忙资源，确保帮忙服务的质量和效果。5稳妥处理，确保稳定：在处理突发事件的同时，确保社会稳定，防止事态进一步扩大。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）本预案的应急组织形式为应急指挥部，下设办公室和心理帮忙服务小组。1应急指挥部应急指挥部是突发事件心理帮忙服务的最高指挥机构，由医疗机构紧要领导担负总指挥，下设以下部门：指挥部办公室：负责应急工作的综合协调、信息汇总、物资保障、后勤支持等。应急协调小组：负责协调各相关部门和单位的应急响应行动。心理帮忙服务小组：负责具体实施心理帮忙服务。2心理帮忙服务小组心理帮忙服务小组是应急指挥部下的专业工作小组，负责心理帮忙服务的具体实施。小组构成如下：组长：由医疗机构心理科负责人担负，负责小组的整体协调和决策。成员：包含临床心理医生、心理咨询师、社会工作师、志愿者等。（二）应急处理职责1指挥部办公室职责负责应急响应的启动和停止。协调各部门和单位之间的应急行动。汇总、分析、上报应急信息。负责应急物资的调配和后勤保障。2应急协调小组职责协调医疗机构内部各部门的应急响应。与外部相关部门和单位进行沟通协调。监督和引导心理帮忙服务小组的工作。3心理帮忙服务小组职责负责订立心理帮忙服务方案。组织开展心理评估和干涉工作。供应心理咨询服务和心理疏导。对受影响人群进行心理教育和心理痊愈。开展心理危机干涉和心理健康教育。收集和反馈心理帮忙服务效果信息。（三）工作小组具体构成、职责分工及行动任务1心理评估小组职责分工：负责对受影响人群进行心理评估，确定心理帮忙需求。行动任务：订立心理评估流程，收集评估数据，分析评估结果。2心理咨询小组职责分工：负责为受影响人群供应心理咨询服务。行动任务：开展个体和团体心理咨询，供应心理支持。3心理干涉小组职责分工：负责对心理危机进行干涉。行动任务：实施心理危机干涉措施，防止心理创伤恶化。4心理痊愈小组职责分工：负责受影响人群的心理痊愈工作。行动任务：供应心理痊愈服务，促进心理恢复。5心理宣传教育小组职责分工：负责心理健康知识的普及和宣传教育。行动任务：开展心理健康教育活动，提高公众心理健康意识。三、信息接报（一）应急值守电话医疗机构应设立24小时应急值守电话，确保在突发事件发生时能够及时接收和处理相关信息。应急值守电话应公布于明显位置，并确保电话畅通。（二）事故信息接收1内部通报程序及方式接收人员：由心理帮忙服务小组指定专人负责接收事故信息。接收方式：电话、短信、网络通讯工具等。通报程序：接收人员接到信息后，应赶忙向心理帮忙服务小组组长报告，并由组长决议是否启动应急预案。2责任人接收人员：负责信息的接收和初步处理。心理帮忙服务小组组长：负责对信息的评估和应急响应的启动。（三）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程当突发事件发生并可能影响较大时，医疗机构应在第一时间向所在地卫生健康行政部门报告。随后，依照上级单位的要求，逐级向上级主管部门报告。2报告内容事故发生的时间、地方、原因和初步影响。已采取的应急响应措施和效果。需要上级主管部门和上级单位支持的事项。3报告时限在突发事件发生后，医疗机构应在1小时内向所在地卫生健康行政部门报告。随后，依照上级单位的要求，在规定时限内报告。4责任人医疗机构紧要负责人：负责向上级主管部门和上级单位报告事故信息。（四）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法通过电话、书面报告、网络平台等方式向相关部门或单位通报。2通报程序心理帮忙服务小组组长依据事故情况，决议是否需要向其他部门或单位通报。通报内容应包含事故的基本情况、影响范围、已采取的措施及后续计划。3责任人心理帮忙服务小组组长：负责组织订立通报内容，并确保通报的及时性和准确性。通报对象负责人：负责接收通报内容，并采取相应措施。（五）信息发布与管理1信息发布医疗机构应建立信息发布机制，确保信息的准确性和及时性。信息发布应由心理帮忙服务小组组长或其授权人员负责。2信息管理应急信息应妥当保管，确保信息的安全和保密。未经授权，不得泄露应急信息。3责任人心理帮忙服务小组组长：负责信息发布和管理的监督和引导。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估应急值守人员接到事故信息后，应赶忙进行初步收集和整理。心理帮忙服务小组对收集到的信息进行评估，包含事故性质、严重程度、影响范围和可控性。2响应启动决策依据事故信息评估结果，结合响应分级明确的条件，应急领导小组作出响应启动的决策。若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应赶忙宣布启动应急预案。3自动启动机制若事故信息实现预设的自动启动条件，应急预案应自动启动，无需人工干涉。4预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，医疗机构应做好响应准备，实时跟踪事态发展，并评估是否需要升级为正式响应。（二）响应级别调整1跟踪事态发展响应启动后，应急领导小组应连续跟踪事态发展，收集相关信息。2科学分析处理需求基于收集到的信息，心理帮忙服务小组应科学分析处理需求，评估响应措施的有效性。3及时调整响应级别依据事态更改和处理需求，应急领导小组应及时调整响应级别，确保响应措施与事故严重程度相匹配。4躲避响应不足或过度响应在调整响应级别时，应躲避响应不足导致事态扩大，同时防止过度响应造成资源挥霍。（三）信息处理与研判流程1信息收集通过各种渠道收集事故信息，包含现场报告、媒体发布、公众举报等。2信息评估对收集到的信息进行初步评估，推断事故的性质、严重程度和影响范围。3响应决策依据信息评估结果，应急领导小组决议是否启动应急预案，并确定响应级别。4响应行动启动应急预案，组织相关人员进行心理帮忙服务。5信息反馈及时向应急领导小组反馈响应行动的进展情况，包含处理效果、资源需求等。6总结评估事件结束后，对应急响应过程进行总结评估，改进应急预案和处理流程。（四）责任人1应急领导小组：负责响应启动的决策和响应级别的调整。2心理帮忙服务小组：负责信息收集、评估和响应行动的实施。3应急值守人员：负责信息的接收和初步处理。4信息反馈人员：负责向应急领导小组反馈响应行动的进展情况。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道通过医疗机构官方网站、微信公众号、宣传栏等公开渠道发布预警信息。利用短信、电话、社交媒体等通讯工具向相关人员发送预警通知。与社区、公安、卫生等部门建立联动机制，共同发布预警信息。2预警信息发布方式发布书面预警通知，明确预警级别、影响范围、应对措施等。通过媒体进行滚动报道，确保公众及时了解预警信息。3预警信息发布内容事态发展的简要描述。预警级别和可能的影响。建议的防备措施和应对策略。应急联系方式和责任人。（二）响应准备1队伍准备确保心理帮忙服务小组的成员到位，并明确各自的职责和任务。对志愿者进行培训，提高其应对突发事件的本领。2物资准备准备必需的心理帮忙物资，如心理测评工具、宣传资料、心理干涉手册等。确保通讯设备、交通工具等物资的充分。3装备准备检查心理帮忙装备，如心理测评软件、心理干涉设备等，确保其功能正常。4后勤准备确保应急场合的布置和物资供应，包含食物、饮用水、医疗用品等。5通信准备确保应急通信设备的正常运作，包含电话、网络、无线电等。（三）预警解除1预警解除的基本条件事态得到有效掌控，不再对公众造成威逼。应急措施已取得预期效果，预警级别不再适用。2预警解除的要求应急领导小组依据实际情况，决议是否解除预警。预警解除后，医疗机构应组织人员进行评估，总结经验教训。3责任人应急领导小组负责人：负责预警解除的决策和组织实施。心理帮忙服务小组组长：负责预警解除后的心理帮忙服务恢复和评估工作。各相关部门负责人：负责本部门预警解除后的工作衔接和落实。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据突发事件的事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定响应级别。响应级别应与预案中明确的分级响应原则相对应。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部应赶忙召开应急会议，讨论确定应急处理方案。信息上报：医疗机构应依照规定的时间和方式向上级主管部门和单位报告事故信息。资源协调：应急指挥部负责协调内外部资源，确保应急响应的顺利进行。信息公开：通过适当的渠道，及时向公众发布必需的信息，躲避恐慌。后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、资金和人力资源得到保障。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散设立警戒区域，掌控人员流动，确保救援人员安全。引导群众疏散至安全区域，必需时进行临时布置。2人员搜救组织专业人员进行人员搜救，确保无遗漏。保障搜救人员的安全和健康。3医疗救治赶忙开呈现场医疗救治，对伤员进行分类处理。确保伤员得到及时、有效的医疗救助。4现场监测对事故现场进行环境监测，确保空气、水质等符合安全标准。监测救援人员的工作环境，确保其健康。5技术支持调集必需的技术支持，如心理干涉技术、心理评估工具等。确保技术支持与救援工作紧密结合。6工程抢险采取必需的工程措施，防止事态进一步扩大。保障基础设施和生命线的安全。7环境保护防止事故造成环境污染，采取应急措施进行整治。监测和掌控污染源，确保环境安全。8人员防护要求全部救援人员必需穿着适当的个人防护装备。定期进行健康检查，确保人员健康安全。（三）应急帮忙1恳求帮忙程序及要求当事故规模超出医疗机构自身本领时，应赶忙向上级主管部门和单位恳求帮忙。恳求帮忙时应供应认真的事故情况、所需帮忙的类型和数量。2联动程序及要求与公安、消防、卫生、民政等部门建立联动机制，共同应对突发事件。联动过程中应明确各自的职责和任务，确保协调全都。3外部（救援）气力到达后的指挥关系明确外部救援气力的指挥关系，确保救援行动的统一指挥和协调。医疗机构应急指挥部负责对外部救援气力的协调和调度。（四）响应停止1响应停止的基本条件事态得到有效掌控，不再对公众造成威逼。所需救援工作基本完成，现场恢复稳定。2响应停止的要求应急指挥部应召开会议，决议是否停止应急响应。停止响应后，应进行全面的总结评估，为今后仿佛事件的处理供应经验。3责任人应急指挥部负责人：负责应急响应停止的决策和组织实施。心理帮忙服务小组组长：负责心理帮忙服务的后续跟进和恢复工作。七、后期处理（一）污染物处理1污染物识别与评估对事故现场及其周边环境进行污染物识别，评估污染程度和范围。确定污染物的种类、浓度和潜在危害。2清理与处理依据污染物种类和危害，订立相应的清理和处理方案。对受污染的环境进行清洁和消毒，除掉污染源。3监测与报告对清理后的环境进行监测，确保污染物浓度降至安全标准以下。及时向相关部门报告污染物处理情况，接受监督。（二）生产秩序恢复1生产设施检查对医疗机构的生产设施进行检查，修复损坏设备，确保设施安全运行。2工作流程优化重新评估和优化工作流程，提高效率，减少事故再次发生的风险。3生产计划调整依据实际情况调整生产计划，确保医疗服务的连续性和稳定性。（三）人员布置1受影响人员帮忙对因突发事件受影响的人员供应必需的帮忙，包含医疗救治、心理辅导和物资支持。2人员复岗与培训对因事故短时间停工的人员进行复岗前的健康检查和心理辅导。供应必需的培训，确保员工具备恢复工作所需的知识和技能。3职业健康监测对恢复工作的人员进行职业健康监测，及时发现并处理健康问题。4职业健康档案管理建立和完善职业健康档案，记录员工的健康情形和接触的潜在危害。（四）总结评估1事件总结对突发事件进行全面总结，包含事故原因、处理过程、经验教训等。2预案评估对应急预案的有效性进行评估，找出不足之处，提出改进建议。3责任追究对事故原因进行调查，对相关责任人进行追究，确保责任落实。4预案修订依据总结评估结果，修订和完善应急预案，提高其针对性和应用性。（五）责任人后期处理工作由医疗机构应急指挥部负责组织实施。各相关部门负责人负责本部门后期处理工作的具体执行。应急指挥部负责人对后期处理工作的全面负责。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部成员名单及联系方式。心理帮忙服务小构成员名单及联系方式。应急物资保障部门负责人及联系方式。应急通讯设备供应商及联系方式。2通信方法使用固定电话、移动电话、卫星电话、无线电通讯等确保通讯畅通。建立应急通讯网络，包含有线和无线通讯设备。3备用方案订立备用通讯方案，如备用电话线路、临时通讯站等。培训相关人员使用备用通讯设备。4保障责任人应急指挥部负责人：负责整体通讯保障的监督和协调。通讯保障小组组长：负责具体通讯设备的维护和管理。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家团队：包含临床心理专家、公共卫生专家、应急管理人员等。专兼职应急救援队伍：由医疗机构内部医护人员、心理工作者、志愿者构成。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，确保在紧急情况下能够快速响应。2人员培训定期对应急队伍进行专业技能培训，提高应急处理本领。组织应急演练，检验应急队伍的实战本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备心理测评工具、心理干涉设备、宣传资料、医疗急救包、防护服、消毒用品等。通讯设备、交通工具、照明设备、发电机等。2存放位置应急物资和装备应存放在安全、干燥、便于取用的地方。3运输及使用条件订立物资和装备的运输和保管规程，确保其处于良好状态。明确使用条件，确保在紧急情况下能够赶忙投入使用。4更新及增补时限定期检查、维护和更新应急物资和装备，确保其性能符合要求。依照预案要求，定期增补应急物资和装备。5管理责任人及其联系方式指定专人负责应急物资和装备的管理和维护。管理责任人应保持联系方式畅通，确保在紧急情况下能够快速响应。6台账建立建立认真的应急物资和装备台账，记录其种类、数量、状态、存放位置等信息。定期对台账进行更新和维护。九、其他保障（一）能源保障1能源需求评估评估医疗机构在突发事件中的能源需求，包含电力、水源、燃料等。2能源供应保障确保医疗机构在突发事件期间能够连续供应必需的能源。订立应急预案，包含备用能源解决方案，如发电机、太阳能设备等。3能源管理建立能源管理机制，确保能源使用高效、安全。（二）经费保障1经费预算订立应急工作经费预算，确保应急响应和后续恢复工作的资金需求。2经费管理建立特地的经费管理账户，确保资金使用的透亮度和效率。（三）交通运输保障1交通需求分析分析突发事件对交通运输的影响，确定必需的交通保障措施。2交通保障措施与交通运输部门协调，确保应急救援车辆和人员的优先通行。准备应急交通工具，如救助车、运输车辆等。（四）治安保障1治安风险评估对事故现场及周边地区的治安情形进行评估，确定潜在风险。2治安保障措施与公安机关协调，加强现场及周边地区的治安巡逻。建立应急治安小组，负责维护现场秩序和安全。（五）技术保障1技术支持需求确定应急响应所需的技术支持，如数据分析、通信技术、信息技术等。2技术支持供应联系技术供应商或内部技术团队，供应必需的技术支持。（六）医疗保障1医疗资源评估评估医疗机构内部和周边地区的医疗资源，包含医护人员、药品、设备等。2医疗保障措施确保应急医疗救治的连续性和有效性。建立医疗救援队伍，提高应对突发事件的本领。（七）后勤保障1食品