公共卫生事件应急信息发布

PAGEPAGE1公共卫生事件应急信息发布一、总则1适用范围本预案适用于生产经营单位在公共卫生事件发生时，对应急信息发布的组织、协调、实施和监督工作。公共卫生事件包含但不限于传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事故、职业卫生事件等。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应：当公共卫生事件可能对人民群众生命健康和国家安全造成严重影响，或已造成较大范围的人员伤亡和资产损失时，启动一级响应。（2）二级响应：当公共卫生事件可能对人民群众生命健康和国家安全造成确定影响，或已造成确定范围的人员伤亡和资产损失时，启动二级响应。（3）三级响应：当公共卫生事件可能对人民群众生命健康和国家安全造成确定影响，但影响范围较小，或已造成细小的人员伤亡和资产损失时，启动三级响应。分级响应的基本原则：（1）快速反应原则：接到公共卫生事件报告后，赶忙启动应急预案，快速采取应急措施。（2）统一指挥原则：由生产经营单位紧要负责人统一指挥，各相关部门协同搭配，形成合力。（3）分级负责原则：依据事故危害程度和影响范围，明确各级响应的责任主体和任务分工。（4）信息共享原则：及时、准确地向上级主管部门和相关部门报告事故信息，确保信息畅通。（5）科学决策原则：依据事故实际情况，科学订立应急措施，确保应急处理工作有序进行。二、应急组织机构及职责1明确应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急组织形式公共卫生事件应急信息发布应急组织机构采用统一指挥、分级负责、部门协同、公众参加的组织形式。（2）构成单位（部门）的应急处理职责a生产经营单位紧要负责人：负责应急信息发布的总体指挥和决策，确保信息发布的及时性和准确性。b应急指挥部：由生产经营单位紧要负责人担负指挥长，下设办公室和各专项工作组。办公室：负责协调、调度、监督应急信息发布工作，确保信息发布的有序进行。专项工作组：信息收集组：负责收集公共卫生事件相关信息，包含事故原因、影响范围、人员伤亡等。信息审核组：负责对收集到的信息进行审核，确保信息的真实性和准确性。信息发布组：负责订立信息发布方案，组织实施信息发布工作，包含媒体发布、网络发布、现场发布等。公众沟通组：负责与公众进行沟通，解答公众疑问，维护社会稳定。法律法规组：负责供应法律法规支持，确保应急信息发布符合相关法律法规要求。2工作小组构成、职责分工及行动任务（1）信息收集组构成：由相关部门人员构成，包含安全管理人员、技术人员、信息管理人员等。职责分工：安全管理人员：负责收集事故现场的安全情形和人员伤亡情况。技术人员：负责收集事故原因、影响范围、技术处理措施等信息。信息管理人员：负责收集和整理各类信息，确保信息的完整性和准确性。行动任务：及时收集事故相关信息。对收集到的信息进行初步整理和分析。向信息审核组供应准确、完整的信息。（2）信息审核组构成：由相关部门人员构成，包含法律顾问、安全专家、信息专家等。职责分工：法律顾问：负责审核信息发布是否符合法律法规要求。安全专家：负责审核事故原因分析、影响范围评估等信息的准确性。信息专家：负责审核信息发布的格式、内容等是否符合规范。行动任务：对信息收集组供应的信息进行审核。确保信息发布内容的真实性和准确性。向信息发布组供应审核后的信息。（3）信息发布组构成：由宣传部门、网络技术人员、媒体联络人员等构成。职责分工：宣传部门：负责订立信息发布方案，协调媒体资源。网络技术人员：负责网络信息发布平台的维护和管理。媒体联络人员：负责与媒体沟通，确保信息发布的及时性。行动任务：订立信息发布方案，包含发布内容、发布渠道、发布时间等。组织实施信息发布工作，确保信息发布的及时性和准确性。监督信息发布效果，及时调整发布策略。（4）公众沟通组构成：由公关部门、志愿者等构成。职责分工：公关部门：负责与公众进行沟通，解答公众疑问。志愿者：负责帮忙公关部门进行现场沟通和解释工作。行动任务：及时回应公众关切，解答公众疑问。维护社会稳定，防止谣言传播。（5）法律法规组构成：由法律顾问、安全管理人员等构成。职责分工：法律顾问：负责供应法律法规支持，确保应急信息发布合法合规。安全管理人员：负责监督信息发布过程中的法律法规执行情况。行动任务：供应法律法规咨询，确保信息发布符合法律法规要求。监督信息发布过程中的法律法规执行情况，及时矫正违法行为。三、信息接报1应急值守电话设立24小时应急值守电话，确保随时接收事故信息。电话号码应公布于明显位置，并确保电话畅通。2事故信息接收（1）内部通报程序当发现公共卫生事件时，现场人员应赶忙向现场负责人报告。现场负责人应在第一时间向应急指挥部办公室报告。应急指挥部办公室接到报告后，应赶忙核实情况，并启动应急预案。（2）方式和责任人信息接收方式：电话、短信、电子邮件、现场报告等。责任人：现场负责人、应急指挥部办公室负责人。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人（1）报告流程应急指挥部办公室接到事故报告后，应及时向生产经营单位紧要负责人报告。生产经营单位紧要负责人应在接到报告后，赶忙向上级主管部门和上级单位报告。上级主管部门和上级单位接到报告后，应依照相关规定进行处理。（2）报告内容事故发生的时间、地方、原因。事故影响范围、人员伤亡和资产损失情况。已采取的应急处理措施和效果。需要上级主管部门和上级单位帮忙的事项。（3）报告时限在事故发生后30分钟内完成初步报告。在事故发生后2小时内完成认真报告。（4）责任人初步报告责任人：应急指挥部办公室负责人。认真报告责任人：生产经营单位紧要负责人。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人（1）通报方法通过电话、传真、电子邮件、官方网站等渠道向有关部门或单位通报。（2）通报程序应急指挥部办公室在确认事故信息后，应及时向相关部门或单位通报。通报内容应包含事故基本情况、影响范围、已采取的应急处理措施等。（3）责任人通报责任人：应急指挥部办公室负责人。联系责任人：指定专人负责与相关部门或单位的沟通联络。5信息发布（1）信息发布内容事故基本情况。应急处理进展情况。对公众的警示和建议。其他需要公布的信息。（2）信息发布渠道通过官方网站、社交媒体、新闻媒体等渠道发布。（3）信息发布责任人信息发布责任人：应急指挥部办公室负责人。审核责任人：信息审核组负责人。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）响应启动程序信息收集：应急指挥部办公室收集事故相关信息，包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡和资产损失情况等。信息研判：信息审核组对收集到的信息进行研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。响应决策：应急领导小组依据研判结果，结合响应分级明确的条件，作出响应启动的决策。启动宣布：应急领导小组宣布启动相应级别的应急响应，并下达应急行动指令。（2）响应启动方式人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组可人工启动应急响应。自动启动：若系统设定的事故信息阈值实现，应急响应可自动启动，无需人工干涉。2预警启动当事故信息未实现响应启动条件，但可能对人员健康或生产经营活动造成影响时，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应急指挥部应做好以下工作：发布预警信息，提示公众注意可能的健康风险或采取防备措施。引导相关部门和单位做好应急准备工作。实时跟踪事态发展，一旦事态恶化，赶忙启动相应级别的应急响应。3响应调整响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。依据事态更改，应急领导小组应及时调整响应级别，确保响应措施与事故实际情况相匹配。躲避响应不足，影响事故处理效果；同时，躲避过度响应，造成资源挥霍。4信息处理要点确保信息的真实性和准确性，躲避误导公众。及时、准确地发布信息，减少信息不对称带来的恐慌和不安。加强与媒体和公众的沟通，及时解答疑问，维护社会稳定。对外发布的信息应经过应急领导小组的审核，确保信息的全都性和权威性。定期评估信息发布效果，依据反馈进行调整和改进。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道官方网站：发布预警信息，确保信息的权威性和准确性。社交媒体：通过微博、微信等平台发布预警信息，扩大信息掩盖面。新闻媒体：与电视台、广播电台、报纸等媒体合作，及时发布预警信息。短信平台：向相关人员发送预警短信，确保信息直达目标受众。公共广播：利用公共广播系统，向公众发布预警信息。（2）预警信息发布方式公开发布：通过上述渠道向公众发布预警信息。内部通报：向生产经营单位内部员工、相关部门和单位发布预警信息。（3）预警信息发布内容预警级别：依据事故风险程度确定预警级别。预警原因：简要说明可能导致公共卫生事件的原因。防备措施：供应防备公共卫生事件的具体措施和建议。应急联系方式：供应应急指挥部联系方式，便于公众咨询和报告相关信息。2响应准备（1）队伍准备确保应急队伍的完整性和战斗力，包含医疗救援队伍、安全防护队伍等。对应急队伍进行培训和演练，提高应对公共卫生事件的本领。（2）物资准备准备必需的防护用品、医疗药品、消毒剂等物资。确保物资储备充分，能够满足应急需求。（3）装备准备配备应急所需的设备和工具，如防护服、口罩、消毒设备等。确保装备处于良好状态，随时可以投入使用。（4）后勤准备确保应急期间的后勤保障，包含食品、饮水、留宿等。建立应急物资调配机制，确保物资供应。（5）通信准备确保应急通信系统的畅通，包含电话、网络、无线电等。订立通信保障方案，确保信息传递的及时性和准确性。3预警解除（1）预警解除的基本条件事故风险得到有效掌控，公共卫生事件得到妥当处理。防备措施得到有效执行，公众健康安全得到保障。（2）预警解除的要求应急指挥部办公室应向公众发布预警解除信息。各相关部门和单位应依照要求恢复正常工作秩序。（3）责任人预警解除的决策由应急领导小组作出。预警解除信息的发布由应急指挥部办公室负责。各相关部门和单位应依照预警解除要求，落实相关工作。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定相应的应急响应级别。响应级别分为一级、二级、三级，级别越高，响应措施越严格。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部办公室组织召开应急会议，研究确定应急处理方案。信息上报：及时向上级主管部门和上级单位报告事故信息，包含事故概况、响应级别、处理措施等。资源协调：协调相关部门和单位供应必需的资源支持，包含人力、物资、设备等。信息公开：通过官方渠道发布事故信息，确保公众知情权。后勤及财力保障工作：确保应急响应期间的后勤供应和财力支持。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散设置警戒区域，掌控人员出入。组织疏散受威逼区域的人员，确保人员安全。（2）人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救。采用科学的搜救方法和设备，确保搜救工作高效、安全。（3）医疗救治确保受伤人员得到及时、有效的医疗救治。配备充分的医疗设备和药品，确保救治需求。（4）现场监测对事故现场进行环境监测，评估污染程度。实时监测事故发展态势，为应急处理供应依据。（5）技术支持供应必需的技术支持，包含事故原因分析、处理方案订立等。利用专业技术和设备，提高应急处理效率。（6）工程抢险对受损设施进行抢险修复，恢复生产生活秩序。采取有效措施，防止次生祸害发生。（7）环境保护加强对事故现场的环境保护，防止污染扩散。采取必需措施，减少事故对环境的影响。（8）人员防护要求对参加应急处理的人员进行安全培训，提高防护意识。供应必需的个人防护装备，确保人员安全。3应急帮忙（1）恳求帮忙的程序及要求当事故现场超降生产经营单位处理本领时，应赶忙向上级主管部门和外部救援气力恳求帮忙。恳求帮忙时，应供应认真的事故信息、响应级别和所需帮忙资源。（2）联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和协同作战。明确联动程序，确保救援行动的有序进行。（3）外部救援气力到达后的指挥关系明确外部救援气力的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。外部救援气力应听从生产经营单位应急指挥部的指挥。4响应停止（1）响应停止的基本条件事故得到有效掌控，公共卫生事件得到妥当处理。防备措施得到有效执行，公众健康安全得到保障。应急响应所需资源得到合理调配和利用。（2）响应停止的要求应急指挥部办公室应向公众发布响应停止信息。各相关部门和单位应依照要求恢复正常工作秩序。（3）责任人响应停止的决策由应急领导小组作出。响应停止信息的发布由应急指挥部办公室负责。七、后期处理1污染物处理（1）评估污染情况对事故现场及其周边环境进行污染评估，确定污染范围和程度。评估污染物对环境和公众健康的潜在影响。（2）订立处理方案依据污染评估结果，订立污染物处理方案，包含清理、消毒、隔离等措施。确保处理方案符合环保法规和标准。（3）实施处理措施组织专业队伍进行污染物清理和处理工作。监督处理过程，确保污染物得到有效处理。（4）监测与评估对处理后的环境进行监测，评估处理效果。如有必需，对处理效果进行跟踪评估，直至污染得到彻底清除。2生产秩序恢复（1）评估影响评估事故对生产经营活动的影响，包含设备损坏、生产停止等。（2）订立恢复计划订立生产秩序恢复计划，包含设备维护和修理、生产流程调整、供应链恢复等。（3）实施恢复措施组织气力进行设备维护和修理和生产流程调整，尽快恢复生产。与供应商和客户沟通，确保供应链的稳定。（4）监测与调整监测生产恢复进度，依据实际情况调整恢复计划。确保生产恢复过程符合安全生产要求。3人员布置（1）评估布置需求评估事故对员工的影响，包含伤亡、健康损害、心理创伤等。（2）订立布置方案订立员工布置方案，包含医疗救治、心理辅导、工作布置等。确保布置方案符合法律法规和公司政策。（3）实施布置措施为受伤员工供应必需的医疗救治和心理辅导。布置员工的工作，确保其生活稳定。（4）跟踪与反馈跟踪员工布置情况，收集反馈看法，不绝优化布置措施。为员工供应必需的支持和帮忙，帮忙他们恢复正常生活和工作状态。后期处理工作应在应急响应结束后尽快启动，以确保事故影响得到及时、有效的处理，同时恢复生产经营秩序，保障员工和公众的利益。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部办公室：负责应急通信的总协调工作，联系方式为[电话号码]，[电子邮件住址]。各专项工作组负责人：负责本组内部及与外部沟通的联络人，联系方式为[电话号码]，[电子邮件住址]。通讯保障人员：负责确保通信设备的正常运行，联系方式为[电话号码]，[电子邮件住址]。（2）通信方法使用固定电话、移动电话、卫星电话、无线电通讯等手段进行通信。建立应急信息平台，实现信息快速传输和共享。（3）备用方案当紧要通信手段失效时，启用备用通信设备或渠道。设立多个通信节点，确保信息传输的多样性。（4）保障责任人应急指挥部办公室负责人：负责整体通信保障工作的监督和协调。通讯保障人员：负责具体通信设备的维护和备用方案的执行。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家：聘请相关领域的专家，供应专业咨询和技术支持。专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部员工构成，具备应急响应本领。协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，确保紧急情况下的救援气力。（2）人员培训定期对应急队伍进行专业培训，提高其应急处理本领。组织应急演练，检验应急队伍的实战本领。3物资装备保障（1）应急物资和装备应急物资：防护用品、医疗药品、消毒剂、食品、饮水等。应急装备：防护服、口罩、消毒设备、救援工具、通讯设备等。（2）类型、数量、性能认真列出各类应急物资和装备的类型、数量、性能参数。（3）存放位置明确各类物资和装备的存放位置，确保易于取用。（4）运输及使用条件订立物资和装备的运输规定，确保安全及时送达。明确使用条件，确保物资和装备在应急情况下能够正常使用。（5）更新及增补时限订立物资和装备的更新及增补计划，确保其处于良好状态。（6）管理责任人及其联系方式指定物资和装备管理责任人，负责其日常管理和维护。联系方式为[电话号码]，[电子邮件住址]。（7）台账建立建立物资和装备的认真台账，记录其采购、使用、维护等情况。定期检查台账，确保物资和装备的准确性和完整性。九、其他保障1能源保障（1）能源需求评估评估应急响应期间对能源的需求，包含电力、燃料等。（2）能源供应方案订立能源供应方案，确保应急响应期间的能源需求得到满足。与能源供应商建立联系，确保能源供应的稳定性和可靠性。（3）应急能源储备储备必需的应急能源，如发电机、备用燃料等，以应对能源供应停止的情况。2经费保障（1）经费预算订立应急响应的经费预算，包含人员工资、物资采购、设备租赁等费用。（2）经费筹集确定经费筹集渠道，包含企业自筹、政府补贴等。（3）经费管理建立严格的经费管理制度，确保经费使用的透亮度和效率。3交通运输保障（1）交通需求分析分析应急响应期间对交通运输的需求，包含人员疏散、物资运输等。（2）交通保障措施订立交通保障措施，确保应急车辆和人员的优先通行。与交通管理部门协调，必需时实施交通管制。4治安保障（1）治安情形评估评估事故现场及周边的治安情形，确定潜在的安全风险。（2）治安维护措施订立治安维护措施，包含增设警力、巡逻防控等。与公安机关协调，确保事故现场及周边的治平稳定。5技术保障（1）技术需求分析分析应急响应期间对技术支持的需求，包含数据分析、设备维护等。（2）技术支持措施供应必需的技术支持，包含专业软件、硬件设备等。建立技术支持团队，负责技术问题的解决和应急响应的技术支持。6医疗保障（1）医疗需求评估评估应急响应期间对医疗资源的需求，包含救助车、药品、医疗人员等。（2）