营业线或临近营业线文明施工管理办法

营业线或临近营业线文明施工管理办法一、总则1.目的为加强营业线或临近营业线施工的文明施工管理，确保施工安全、有序进行，减少施工对营业线运营及周边环境的影响，特制定本办法。2.适用范围本办法适用于在营业线或临近营业线范围内进行的各类工程施工活动，包括新建、改建、扩建工程及设备维修、养护等作业。3.基本原则安全第一原则。始终将施工安全放在首位，确保营业线行车安全和施工人员人身安全。预防为主原则。强化施工前的安全风险评估和预防措施，及时消除安全隐患。综合治理原则。综合运用技术、管理、教育等手段，全面加强文明施工管理。二、管理职责1.建设单位职责负责总体协调营业线或临近营业线施工的文明施工管理工作，制定文明施工管理目标和要求。与相关运营单位签订施工安全协议，明确双方的权利和义务，督促施工单位履行协议条款。定期组织对施工单位文明施工情况进行检查和考核，对存在的问题及时督促整改。2.施工单位职责建立健全文明施工管理组织机构，制定文明施工管理制度和实施细则。对施工人员进行文明施工教育培训，提高施工人员的文明施工意识和素质。按照批准的施工方案组织施工，严格遵守营业线施工安全规定，采取有效的安全防护措施，确保施工安全。做好施工现场的环境保护工作，减少施工噪声、粉尘、废水等对周边环境的污染。及时清理施工现场的废弃物和建筑垃圾，保持施工现场整洁有序。3.监理单位职责审查施工单位的文明施工管理方案和措施，提出监理意见。对施工现场的文明施工情况进行监督检查，发现问题及时要求施工单位整改。定期向建设单位报告文明施工监理情况，对存在的重大问题及时提出处理建议。4.运营单位职责向施工单位提供营业线相关设备设施的技术资料和运行情况，协助施工单位做好施工安全风险评估。对施工单位的施工安全和文明施工进行监督检查，发现问题及时通知施工单位整改。在施工期间，协调解决施工与运营之间的矛盾和问题，确保营业线正常运营。三、施工前准备1.施工方案编制施工单位应根据工程特点、施工环境和营业线运营要求，编制详细的施工方案，明确施工步骤、安全防护措施、环境保护措施等内容。施工方案应经建设单位、监理单位审核批准后实施。2.安全风险评估施工单位应对营业线或临近营业线施工进行安全风险评估，识别可能存在的风险因素，制定相应的风险控制措施。安全风险评估报告应报建设单位、监理单位和运营单位备案。3.施工交底施工单位应在施工前对施工人员进行技术交底和安全交底，使施工人员熟悉施工方案、安全操作规程和环境保护要求。交底记录应留存备查。4.现场调查施工单位应在施工前对施工现场及周边环境进行详细调查，了解地下管线、建筑物、地形地貌等情况，制定相应的保护措施。5.施工许可证办理施工单位应按照相关规定办理营业线或临近营业线施工许可证，未取得施工许可证不得擅自施工。四、施工现场管理1.施工围挡设置在营业线或临近营业线施工现场周围应设置连续、封闭的围挡，围挡高度应符合相关规定要求。围挡应坚固、稳定、整洁、美观，并设置企业标志、工程名称、建设单位、监理单位、施工单位等信息。2.警示标志设置在施工现场及营业线两侧应设置明显的警示标志，如施工警告标志、限速标志、慢行标志等，提醒过往车辆和行人注意安全。警示标志应符合相关标准要求，并定期检查和维护。3.施工材料堆放施工材料应分类堆放整齐，做到工完料清。钢材、木材、水泥等材料应堆放于仓库或指定地点，砂石料应堆放于平整、坚实的场地，并采取覆盖措施，防止扬尘。4.机械设备停放施工机械设备应停放于指定地点，不得随意停放影响营业线运营和施工现场秩序。机械设备应定期进行维护保养，确保性能良好。5.临时设施搭建临时设施搭建应符合安全、环保要求，不得占用营业线行车通道和影响周边环境。临时建筑物应采用阻燃材料搭建，并设置消防通道和消防设施。6.施工用电管理施工用电应符合相关标准要求，采用TNS系统，做到"三级配电、两级保护"。配电箱、开关箱应安装漏电保护器，电线电缆应架空或埋地敷设，不得拖地或乱拉乱接。7.施工用水管理施工用水应合理规划，设置节水器具，减少水资源浪费。施工现场的废水应经过处理后达标排放，不得直接排放到周边水体。8.施工噪声控制合理安排施工时间，避免在居民休息时间进行高噪声作业。对施工噪声较大的机械设备应采取降噪措施，如安装消声器、设置隔音屏障等。9.施工粉尘控制对施工现场的道路应进行硬化处理，定期洒水降尘。易产生粉尘的作业应采取封闭作业或洒水降尘措施，如土方开挖、砂石料装卸等。10.施工废弃物处理施工废弃物应分类收集、存放，定期运至指定的垃圾处理场进行处理。严禁随意丢弃施工废弃物，污染周边环境。五、营业线施工安全管理1.施工天窗管理营业线施工应严格按照运营单位批准的施工天窗计划进行，不得擅自变更施工时间和内容。施工单位应提前做好施工准备工作，确保在天窗时间内完成施工任务。2.施工防护设置在营业线施工时，应按照规定设置施工防护人员，配备必要的防护用品和通讯设备。防护人员应坚守岗位，认真履行职责，及时传递施工信息，确保施工安全。3.施工机械、设备管理施工机械、设备不得侵入营业线限界，在营业线附近作业时应采取有效的安全防护措施。施工机械、设备操作人员应持证上岗，严格遵守操作规程。4.既有设备保护施工单位应采取有效措施保护营业线既有设备设施，不得擅自拆除、迁移或损坏。如需对既有设备设施进行改造或拆除，应提前与运营单位协商，并按照规定办理相关手续。5.施工应急管理施工单位应制定施工应急预案，建立应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和物资。定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。在施工过程中发生突发事件时，应立即启动应急预案，迅速采取措施进行处置，并及时报告相关部门。六、临近营业线施工管理1.临近营业线界定临近营业线施工是指在营业线两侧一定范围内（一般为外侧轨道中心线向外20m范围内）进行的新建、改建、扩建工程及设备维修、养护等作业。2.施工方案审批临近营业线施工方案应经运营单位组织审查，建设单位、监理单位和施工单位参加。施工方案应包括施工范围、施工内容、安全防护措施、应急预案等内容。施工方案经审查批准后实施。3.施工安全监督运营单位应对临近营业线施工进行全过程安全监督，发现问题及时通知施工单位整改。施工单位应按照运营单位的要求，加强施工安全管理，确保施工安全。4.施工监测对于临近营业线的高风险施工，施工单位应进行施工监测，及时掌握营业线设备设施的变形、位移等情况。监测数据应及时反馈给运营单位和相关部门，发现异常情况应立即采取措施进行处理。七、环境保护管理1.环境影响评价施工单位应按照相关规定进行环境影响评价，编制环境影响评价文件，并报环境保护部门审批。在施工过程中，应严格按照环境影响评价文件的要求落实各项环境保护措施。2.生态保护施工过程中应尽量减少对周边生态环境的破坏，保护植被、野生动物等。对施工造成的生态破坏，应及时进行恢复和补偿。3.水土保持采取有效的水土保持措施，防止水土流失。如设置挡土墙、护坡、排水系统等，对开挖的土方应及时进行回填或清运，不得随意堆放。4.文物保护施工过程中如发现文物古迹，应立即停止施工，并保护好现场，及时报告当地文物保护部门。在文物保护部门的指导下进行处理，不得擅自破坏或挖掘文物。八、文明施工考核与奖惩1.考核内容建设单位定期对施工单位的文明施工情况进行考核，考核内容包括施工现场管理、营业线施工安全管理、临近营业线施工管理、环境保护管理等方面。2.考核方式考核采用定期检查与不定期抽查相结合的方式进行。定期检查每月至少进行一次，不定期抽查根据施工进度和实际情况随时进行。3.考核评分根据考核情况进行评分，满分100分。考核评分结果分为优秀（90分及以上）、良好（8089分）、合格（6079分）、不合格（60分以下）四个等级。4.奖惩措施对文明施工考核优秀的施工单位，给予表彰和奖励，并在后续工程中优先考虑。对文明施工考核不合格的施工单位，责令限期整改。整改仍不