建筑工程安全生产管理办法

建筑工程安全生产管理办法一、总则1.目的为加强建筑工程安全生产管理，保障人民群众生命和财产安全，促进建筑业的健康发展，根据国家有关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。2.适用范围本办法适用于本地区行政区域内新建、改建、扩建的各类建筑工程项目的安全生产管理活动。3.基本原则建筑工程安全生产管理坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，建立健全安全生产责任制度，强化安全生产监督管理，确保建筑工程施工安全。二、安全生产责任制度1.建设单位责任建设单位在工程招标时，应当明确安全生产要求，并在施工合同中约定建设单位、施工单位的安全生产责任和应当采取的安全措施。建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。2.勘察单位责任勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程安全生产的需要。勘察单位在勘察作业时，应当严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。3.设计单位责任设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。4.施工单位责任施工单位是建筑工程安全生产的责任主体，应当建立健全安全生产责任制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建筑工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。施工单位的主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工。总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。意外伤害保险费由施工单位支付。实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止。5.工程监理单位责任工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。三、安全生产教育培训1.培训计划制定施工单位应当根据工程特点和施工进度，制定年度安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训时间、培训人员和培训方式等。2.培训内容安全生产法律法规、安全操作规程、安全事故案例分析等基础知识。施工现场安全管理知识，包括施工现场环境、安全防护设施、临时用电、脚手架、垂直运输机械等方面的安全要求。施工人员的安全技能培训，如高处作业、电气作业、动火作业等特殊工种的操作技能培训。3.培训实施施工单位应当定期组织安全生产教育培训活动，培训时间不得少于规定的学时。安全生产教育培训应当采用课堂教学、现场演示、模拟演练等多种形式，提高培训效果。施工单位应当建立安全生产教育培训档案，记录培训时间、培训内容、培训人员、考核结果等信息。四、施工现场安全管理1.施工现场布局施工现场应当实行封闭管理，设置连续、封闭的围挡。围挡高度应当符合规定要求。施工现场应当合理规划材料堆放区、机械设备停放区、施工人员休息区等功能区域，保持施工现场整洁有序。施工现场应当设置明显的安全警示标志，如禁止标志、警告标志、指令标志和提示标志等，提醒施工人员注意安全。2.安全防护设施施工现场应当按照规定设置各类安全防护设施，如安全帽、安全带、安全网、防护栏杆、楼梯口防护门等，确保施工人员的人身安全。安全防护设施应当符合国家标准和行业标准的要求，并定期进行检查和维护，确保其性能良好。3.临时用电管理施工现场临时用电应当采用TNS系统，做到"三级配电、两级保护"。配电箱、开关箱应当符合标准要求，箱内电器元件完好，漏电保护器灵敏可靠。施工现场临时用电线路应当架空或埋地敷设，严禁乱拉乱接电线。4.脚手架工程脚手架的搭设、拆除应当由具有相应资质的单位进行，并编制专项施工方案。脚手架应当符合设计要求，立杆、横杆、剪刀撑等杆件连接牢固，脚手板铺设严密。脚手架使用过程中应当定期进行检查和维护，发现问题及时整改。5.垂直运输机械垂直运输机械（如塔式起重机、施工升降机等）应当由具有相应资质的单位安装、拆卸，并经检测合格后方可使用。垂直运输机械操作人员应当持证上岗，严格按照操作规程进行操作。垂直运输机械应当定期进行维护保养和检测，确保其安全性能良好。6.高处作业管理高处作业人员应当系好安全带，设置可靠的安全防护设施。高处作业平台应当牢固可靠，周围设置防护栏杆。六级以上大风、暴雨、雷电等恶劣天气不得进行高处作业。五、安全检查与隐患排查治理1.安全检查制度施工单位应当建立定期安全检查制度，每周至少进行一次全面的安全检查。施工单位应当组织季节性安全检查，如夏季防暑降温、冬季防寒保暖、雨季防汛等检查。施工单位应当根据工程进度和施工特点，开展专项安全检查，如深基坑、高支模、脚手架等专项检查。2.隐患排查治理施工单位在安全检查中发现的安全隐患，应当立即停止施工，采取有效的防范措施，并及时进行整改。施工单位应当建立安全隐患排查治理台账，对安全隐患的排查、整改情况进行详细记录。对于重大安全隐患，施工单位应当立即报告建设单位和有关主管部门，并制定专项治理方案，确保隐患得到及时消除。六、应急救援管理1.应急预案制定施工单位应当根据本工程的特点，制定生产安全事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案应当包括应急救援组织机构、应急救援人员、应急救援器材、应急救援措施等内容。2.应急救援演练施工单位应当定期组织应急救援演练，演练内容应当包括火灾、坍塌、触电、高处坠落等事故的应急处置。应急救援演练应当邀请建设单位、监理单位等相关人员参加，并做好演练记录。3.应急救援物资储备施工单位应当配备必要的应急救援物资，如灭火器、消防水带、急救药品、担架等。应急救援物资应当定期进行检查和维护，确保其性能良好，随时可用。七、安全生产费用管理1.费用提取建设单位应当按照国家和本地区有关规定，在工程概算中足额提取安全生产费用。安全生产费用提取标准应当符合国家和行业标准的要求。2.费用使用安全生产费用应当专款专用，不得挪作他用。安全生产费用主要用于以下方面：安全防护设施的采购、更新和维护，如安全帽、安全带、安全网、防护栏杆等。安全检查与隐患排查治理费用，如安全检查设备的购置、检测费用，隐患整改费用等。安全生产教育培训费用，如培训教材、师资费用等。应急救援器材、设备的购置、维护和演练费用，如灭火器、消防水带、急救药品、担架等。安全管理人员的配备和奖励费用。3.费用监督建设单位应当对施工单位安全生产费用的提取和使用情况进行监督检查。施工单位应当定期向建设单位报送安全生产费用使用情况报告，接受建设单位的监督。八、安全生产事故报告与处理1.事故报告建筑工程发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府建设主管部门和有关部门报告。事故报告应当包括以下内容：事故发生的时间、地点和工程项目名称。事故的简要经过。事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失。事故的初步原因。已经采取的措施。其他应当报告的情况。2.事故调查建筑工程生产安全事故的调查处理，应当坚持"四不放过"原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。事故发生后，有关部门应当按照规定组织事故调查组进行调查。事故调查组应当查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，并提出对事故责任者的处理建议和事故防范及整改措施。3.事故处理事故发生单位应当按照事故调查组提出的处理建议，对事故责任者进行处理。事故发生单位应当根据事故调查结果，采取相应的整改措施，防止类似事故的再次发生。九、监督管理1.建设主管部门职责建设主管部门应当依法对建筑工程安全生产实施监督管理，制定安全生产监督管理工作计划，加强对建筑工程施工现场的监督检查。建设主管部门应当建立健全建筑工程安全生产监督管理档案，记录监督检查情况和处理结果。建设主管部门应当对违反建筑工程安全生产法律法规和强制性标准的行为进行查处，对存在重大安全隐患的工程项目责令停工整改。2.其他有关部门职责安全生产监督管理部门应当按照职