调味品生产许可证实施细则

调味品生产许可证实施细则一、总则（一）目的为加强调味品生产许可工作，规范调味品生产活动，保证调味品质量安全，根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》及其实施细则等相关法律法规规定，制定本实施细则。（二）适用范围本实施细则适用于调味品生产许可证的申请、受理、审查、决定及其监督检查等活动。调味品是指以粮食、豆类、薯类、蔬菜、肉类、禽类、蛋类、水产品等为主要原料，经加工、调制而成的产品，包括酱油、食醋、味精、鸡精调味料、酱类、调味料产品等。（三）基本原则调味品生产许可工作应当遵循科学公正、公开透明、程序合法、便民高效的原则。二、生产许可的申请与受理（一）申请条件1.具有与生产的调味品品种、数量相适应的食品生产和质量检验设备，保持正常运行，并定期进行维护和校验。2.具有与生产的调味品品种、数量相适应的生产场所，保持环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。3.具有合理的设备布局、工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。4.具有与生产的调味品品种、数量相适应的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。5.具有相应的食品生产质量管理体系，保证产品质量安全。（二）申请材料1.《食品生产许可申请书》。2.食品生产加工场所及其周围环境平面图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图和食品生产工艺流程图。3.食品生产主要设备、设施清单。4.进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。5.申请人委托他人办理食品生产许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。（三）受理程序1.县级以上地方食品药品监督管理部门收到申请后，应当对申请材料进行审查。2.申请材料存在可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。当场告知的，应当将申请材料退回申请人；在5个工作日内告知的，应当收取申请材料并出具收到申请材料的凭据。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。3.申请事项属于本部门职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理食品生产许可申请。三、生产许可的审查（一）审查机构与人员1.食品药品监督管理部门应当按照食品生产许可审查通则以及本实施细则的规定，组织对申请人进行审查。2.审查人员应当具备相应的专业知识和实践经验，熟悉食品生产许可审查工作要求。（二）审查内容1.对申请人提交的申请材料的完整性、规范性进行审查。2.对申请人的生产场所、设备设施、工艺流程、人员管理、质量管理等进行实地核查。实地核查应当按照食品生产许可审查通则和本实施细则规定的程序和要求进行，核查内容包括：生产场所的选址、布局、卫生条件等是否符合要求。设备设施的配备、运行状况是否满足生产需要。工艺流程是否合理，是否能有效防止交叉污染。人员的健康管理、培训等是否符合规定。质量管理体系是否健全并有效运行。3.对申请人的产品质量进行抽样检验。抽样检验应当按照食品安全标准及相关规定实施，检验项目应当覆盖产品的食品安全国家标准要求的全部项目。（三）审查方式1.书面审查：对申请人提交的申请材料进行审查，判断其是否符合要求。2.实地核查：对申请人的生产场所、设备设施、工艺流程等进行实地检查，核实其实际情况是否与申请材料一致。3.产品检验：对申请人生产的产品进行抽样检验，以验证其产品质量是否符合食品安全标准。四、生产许可的决定（一）决定期限1.食品药品监督管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出是否准予许可的决定。因特殊原因需要延长期限的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。2.现场核查和产品检验时间不计算在许可期限内。（二）决定内容1.准予许可的，食品药品监督管理部门应当自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发食品生产许可证。2.不予许可的，食品药品监督管理部门应当书面通知申请人，并说明理由。五、生产许可证书管理（一）证书样式食品生产许可证分为正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。食品生产许可证应当载明：生产者名称、社会信用代码（个体生产者为身份证号码）、法定代表人（负责人）、住所、生产地址、食品类别、许可证编号、有效期、日常监督管理机构、日常监督管理人员、投诉举报电话、发证机关、签发人、发证日期和二维码。（二）证书有效期食品生产许可证有效期为5年。（三）证书变更1.食品生产许可证载明的许可事项发生变化的，食品生产者应当在变化后10个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门提出变更申请。2.申请变更食品生产许可的，应当提交下列申请材料：《食品生产许可变更申请书》。食品生产许可证书正、副本。与变更食品生产许可事项有关的其他材料。3.食品药品监督管理部门对申请人提出的变更申请，应当按照本实施细则的规定进行审查。符合条件的，准予变更；不符合条件的，不予变更并书面说明理由。（四）证书延续1.食品生产许可证有效期届满，食品生产者需要继续生产的，应当在食品生产许可证有效期届满30个工作日前，向原发证的食品药品监督管理部门提出延续申请。2.申请延续食品生产许可的，应当提交下列申请材料：《食品生产许可延续申请书》。食品生产许可证书正、副本。食品生产许可证有效期内的生产质量管理情况说明。3.食品药品监督管理部门对申请人提出的延续申请，应当按照本实施细则的规定进行审查。符合条件的，准予延续；不符合条件的，不予延续并书面说明理由。（五）证书补办与注销1.食品生产许可证遗失、损坏的，应当向原发证的食品药品监督管理部门申请补办，并提交下列材料：《食品生产许可补办申请书》。食品生产许可证书遗失的，申请人应当提交在县级以上地方食品药品监督管理部门网站或者其他县级以上主要媒体上刊登遗失公告的材料；食品生产许可证书损坏的，应当提交损坏的食品生产许可证书原件。2.有下列情形之一的，食品药品监督管理部门应当依法办理食品生产许可证注销手续：食品生产许可有效期届满未申请延续的。食品生产者主体资格依法终止的。食品生产许可依法被撤回、撤销或者食品生产许可证依法被吊销的。因不可抗力导致食品生产许可事项无法实施的。法律法规规定的应当注销食品生产许可的其他情形。六、监督检查（一）检查内容1.食品生产者的生产环境条件。2.食品生产者的进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度执行情况。3.食品生产者的食品生产加工设备、设施运行情况。4.食品生产者的食品生产工艺、产品标准执行情况。5.食品生产者的食品标签、说明书、广告等宣传内容的合法性。（二）检查方式1.日常监督检查：食品药品监督管理部门应当按照规定的频次、内容对食品生产者实施日常监督检查。2.专项监督检查：针对特定的食品品种、特定的区域、特定的环节等开展专项监督检查。3.飞行检查：食品药品监督管理部门可以根据监管需要，对食品生产者进行飞行检查，即不预先告知被检查对象实施的现场检查。（三）检查结果处理1.监督检查结果分为符合、基本符合与不符合3种情况。2.对监督检查结果为符合的食品生产者，食品药品监督管理部门可以适当减少日常监督检查频次。3.对监督检查结果为基本符合的食品生产者，食品药品监督管理部门应当就监督检查中发现的问题书面提出限期整改要求。被检查单位应当按期进行整改，并将整改情况报告食品药品监督管理部门。4.对监督检查结果为不符合的食品生产者，食品药品监督管理部门应当依法采取责令停产停业、暂扣或者吊销许可证等措施，及时发现和消除食品安全隐患。七、罚则（一）无证生产处罚未取得食品生产许可从事食品生产活动的，由县级以上地方食品药品监督管理部门依照《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条的规定给予处罚。（二）许可违规处罚食品生产者有下列情形之一的，由县级以上地方食品药品监督管理部门责令改正，处1万元以下罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下罚款：1.食品生产许可证副本载明的同一食品类别内的事项发生变化，未按规定申请变更的。2.食品生产者的生产场所迁址的，未按规定重新申请食品生产许可的。3.食品生产许可证副本载明的生产地址名称发生变化，未按规定申请变更的。4.食品生产许可证副本载明的食品类别发生变化，未按规定申请变更的。（三）其他违规处罚食品生产者有下列情形之一的，由