招标管理办法

招标管理办法一、总则1.目的为了规范公司招标活动，加强对招标过程的管理和监督，确保招标工作的公开、公平、公正，提高资金使用效益，保证项目质量，特制定本办法。2.适用范围本办法适用于公司及所属各部门、子公司、分公司（以下统称"各单位"）以招标方式进行的各类采购、工程建设、服务等项目活动。3.基本原则招标活动应遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则，严格按照国家法律法规和公司相关规定进行操作。二、招标范围及规模标准1.招标范围各类固定资产购置，包括但不限于设备、仪器、车辆等。工程建设项目，涵盖新建、改建、扩建、装修等工程。服务类项目，如咨询服务、技术服务、劳务服务、物业服务等。物资采购项目，包括原材料、办公用品、劳保用品等。2.规模标准达到下列标准之一的项目，必须进行招标：施工单项合同估算价在[X]万元人民币以上的。重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在[X]万元人民币以上的。勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在[X]万元人民币以上的。单项合同估算价低于上述规定标准，但项目总投资额在[X]万元人民币以上的。三、招标组织与职责1.招标领导小组成立招标领导小组，由公司领导及相关部门负责人组成。主要职责包括：审定招标工作的重大事项，如招标方式、招标范围、评标标准等。协调解决招标过程中的重大问题。对招标结果进行决策。2.招标工作小组招标工作小组负责具体的招标工作实施，成员包括项目需求部门、采购部门、法务部门、审计部门等相关人员。其职责如下：编制招标文件，明确招标项目的技术规格、商务条款、评标标准等要求。发布招标公告，邀请潜在投标人参与投标。组织开标、评标活动。负责与投标人的沟通、答疑等工作。整理、归档招标过程中的各类文件资料。3.评标委员会评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会负责对投标文件进行评审，推荐中标候选人或确定中标人。四、招标程序1.项目申请与审批项目需求部门根据工作需要，填写《招标项目申请表》，详细说明招标项目的名称、内容、预算金额、技术要求、时间要求等信息，并提交相关部门审核。相关部门按照职责分工对项目申请进行审核，重点审核项目的必要性、可行性、预算合理性等。审核通过后，报公司领导审批。2.招标策划招标工作小组根据项目审批意见，制定招标工作方案，明确招标方式、招标时间安排、评标方法等内容。确定招标项目的技术规格、商务条款等要求，编制招标文件。招标文件应符合法律法规和公司相关规定，确保内容完整、准确、清晰。3.发布招标公告根据招标项目的特点和要求，选择合适的媒体发布招标公告。招标公告应包括招标项目的基本情况、招标范围、投标人资格要求、获取招标文件的方式、投标截止时间、开标时间及地点等信息。对潜在投标人进行资格预审的，应在招标公告中明确资格预审的条件、标准和方法，并发布资格预审公告。4.发售招标文件潜在投标人应在规定时间内，按照招标公告要求获取招标文件。招标文件售价应合理，不得高于编制、印刷成本。招标工作小组应向潜在投标人提供招标文件的答疑服务，对投标人提出的疑问进行及时解答，并以书面形式通知所有潜在投标人。5.投标文件编制与递交投标人应按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应包括商务部分、技术部分、价格部分等内容，并加盖投标人公章，由法定代表人或其授权代表签字。投标人应在投标截止时间前，将投标文件密封送达指定地点。逾期送达的投标文件，招标人不予受理。6.开标招标人按照招标文件规定的时间和地点组织开标会议。开标会议应邀请所有投标人参加，也可邀请有关监督部门人员列席。开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、投标文件的主要内容等。7.评标评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审。评标过程应遵循公平、公正、科学、择优的原则，确保评审结果的客观性和公正性。评标委员会成员应严格遵守评标纪律，不得泄露评标过程中的任何信息。在评标过程中，如有投标人对评标结果提出质疑，评标委员会应进行答复和解释。8.定标评标委员会完成评标后，向招标人提交评标报告，推荐中标候选人名单。招标人根据评标报告和公司相关规定，确定中标人。招标人应在中标通知书发出之日起三十日内，与中标人签订书面合同。合同内容应与招标文件和投标文件的实质性内容一致。五、招标方式1.公开招标公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。适用于采购项目金额较大、技术复杂、潜在投标人较多的项目。2.邀请招标邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。有下列情形之一的，可以采用邀请招标方式：技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择。采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。3.竞争性谈判竞争性谈判是指采购人或者采购代理机构直接邀请三家以上供应商就采购事宜进行谈判的采购方式。符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。不能事先计算出价格总额的。4.单一来源采购单一来源采购是指采购人向唯一供应商进行采购的方式。符合下列情形之一的，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的。发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。5.询价询价是指采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。六、招标文件编制1.招标文件内容招标文件应包括以下主要内容：招标公告（或投标邀请书）。投标人须知，包括投标报价要求、投标文件编制要求、投标有效期、开标时间及地点等。评标标准和方法。合同主要条款，包括标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、地点和方式、违约责任等。技术规格、参数及要求。投标文件格式，包括投标函、法定代表人身份证明、授权委托书、投标报价表、技术规格偏离表、商务条款偏离表等。其他资料，如资格证明文件、售后服务承诺等。2.招标文件编制要求招标文件应符合法律法规和公司相关规定，不得含有歧视性、倾向性条款。技术规格、参数及要求应明确、具体，能够准确反映项目需求。评标标准和方法应科学合理，具有可操作性，能够客观公正地评价投标文件。合同主要条款应明确、清晰，避免模糊不清或产生歧义。七、投标文件编制1.投标文件内容投标文件应包括以下内容：投标函，明确表示对招标文件的响应程度及投标报价等。法定代表人身份证明或授权委托书。投标报价表，应按照招标文件要求填写投标总价及分项报价。技术规格偏离表，详细说明投标文件与招标文件技术规格的差异情况。商务条款偏离表，列出投标文件与招标文件商务条款的偏离内容。资格证明文件，如营业执照副本、资质证书、业绩证明等。售后服务承诺，包括售后服务内容、期限、响应时间等。其他资料，如项目实施方案、技术方案等。2.投标文件编制要求投标文件应按照招标文件规定的格式和内容要求编制，字迹清晰，内容完整。投标报价应合理，不得低于成本价，也不得高于招标文件规定的最高限价。技术规格偏离表和商务条款偏离表应如实填写，不得虚假陈述。资格证明文件应真实有效，能够证明投标人具备承担招标项目的能力。售后服务承诺应明确、具体，具有可操作性。八、开标与评标1.开标程序宣布开标纪律。公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场。宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名。按照招标文件规定检查投标文件的密封情况。当众拆封投标文件，按照开标顺序，唱标人宣读投标人名称、投标价格、投标文件的其他主要内容。记录人对开标过程进行记录，并存档备查。开标结束后，招标人可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容进行必要的澄清或者说明，澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。2.评标程序评标委员会成员签到，明确分工。评标委员会成员熟悉招标文件和评标标准。评标委员会成员对投标文件进行初步评审，审查投标文件是否符合招标文件的实质性要求，如投标资格、投标报价、技术规格、商务条款等。对通过初步评审的投标文件进行详细评审，按照评标标准和方法，对投标文件的技术、商务、价格等方面进行综合评价。评标委员会成员进行独立打分或评议，推荐中标候选人。评标委员会完成评标后，编写评标报告。评标报告应包括评标基本情况和数据表、评标委员会成员名单、开标记录、符合要求的投标一览表、否决投标情况说明、评标标准、评标方法或者评标因素一览表、经评审的价格或者评分比较一览表、经评审的投标人排序、推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜、澄清、说明、补正事项纪要等内容。九、中标与合同签订1.中标通知招标人根据评标委员会推荐的中标候选人名单，确定中标人后，向中标人发出中标通知书。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。2.合同签订中标人应在中标通知书发出之日起三十日内，与招标人签订书面合同。合同内容应与招标文件和投标文件的实质性内容一致。合同签订后，双方应严格履行合同约定的义务。十、监督与管理1.内部监督公司审计部门负责对招标活动进行全过程审计监督，重点审查招标程序的合法性、合规性，评标过程的公正性，中标结果的合理性等。发现问题及时提出整改意见，并督促相关部门进行整改。2.投诉处理投标人或其他利害关系人认为招标活动不符合法律法规和公司相关规定的，可以在规定时间内向招标人提出异议，招标人应及时进行答复。对招标人的答复不满意的，可以向公司招标领导小组或上级主管部门投诉。公司应依法依规处理投诉事项，并将处理结果及时反馈给投诉人。十一、法律责任1.招标人、投标人、评