煤业作业规程及施工安全技术措施管理办法

煤业作业规程及施工安全技术措施管理办法一、总则1.目的为加强煤业作业规程及施工安全技术措施的管理，规范作业流程，保障施工安全和工程质量，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本煤业实际情况，制定本管理办法。2.适用范围本办法适用于本煤业所属各生产单位的各类采掘、机电、运输、通风等作业规程及施工安全技术措施的编制、审批、贯彻、执行、修订与监督管理。3.基本原则作业规程及施工安全技术措施的编制应遵循科学合理、安全可靠、经济适用的原则，确保施工过程中的人员安全和生产的顺利进行。二、职责分工1.生产技术部门负责组织作业规程及施工安全技术措施的编制、审核工作。指导基层单位编制符合实际的作业规程和施工安全技术措施，对其科学性、合理性进行把关。定期对作业规程及施工安全技术措施的执行情况进行监督检查，提出改进意见。2.安全管理部门参与作业规程及施工安全技术措施的审核，重点对其中的安全条款进行审查。监督作业规程及施工安全技术措施的贯彻执行情况，对违反规定的行为进行查处。负责组织对作业规程及施工安全技术措施相关人员的安全培训和教育。3.基层区队负责本单位作业规程及施工安全技术措施的具体编制工作，确保内容符合现场实际情况。组织本单位人员对作业规程及施工安全技术措施进行学习和贯彻，保证所有施工人员熟悉并严格执行。根据现场实际情况，及时提出对作业规程及施工安全技术措施的修订意见。4.其他部门机电部门负责对涉及机电设备安装、运行、检修等方面的作业规程及施工安全技术措施进行审核，提供技术支持。通风部门负责对涉及通风系统调整、瓦斯防治等方面的作业规程及施工安全技术措施进行审核，确保通风安全。三、作业规程编制1.编制依据国家和行业相关法律法规、标准规范。本煤业的地质条件、生产系统、技术装备等实际情况。类似条件下的成功经验和事故教训。2.编制内容工程概况：包括巷道名称、用途、位置、长度、坡度、断面尺寸、支护形式等。地质概况：描述煤层赋存情况、地质构造、水文地质等条件。施工工艺：详细说明施工方法、工艺流程、劳动组织等。支护设计：确定支护方式、支护参数、支护材料等。施工安全技术措施：涵盖顶板管理、通风管理、瓦斯防治、防治水、机电运输安全等方面的措施。质量标准及验收：明确工程质量标准、验收方法和验收程序。灾害应急处理：制定各类灾害的应急预案和避灾路线。3.编制要求内容应详细、准确、完整，具有可操作性。采用图文并茂的方式，对施工工艺、支护设计等进行直观展示。结合现场实际情况，充分考虑可能出现的问题及应对措施。四、施工安全技术措施编制1.编制范围特殊作业，如爆破作业、巷道贯通、大型设备安装拆除等。新设备、新技术、新工艺应用时。应对各类灾害（如瓦斯突出、火灾、水灾等）的专项措施。2.编制内容工程概况：同作业规程相关部分。施工准备：包括技术准备、材料准备、设备准备、人员准备等。施工步骤及安全技术措施：针对具体作业环节，制定详细的安全技术措施，如爆破作业的装药、连线、起爆等环节的安全要求。安全注意事项：强调施工过程中的关键安全要点和防范措施。3.编制要求针对性要强，紧密围绕具体作业内容制定措施。措施应具体、明确，具有很强的指导性和可执行性。五、审批程序1.作业规程审批基层区队编制完成作业规程后，首先由区队技术负责人进行初审，确保内容符合要求。初审通过后，报生产技术部门审核，生产技术部门组织相关人员对作业规程进行全面审查，提出修改意见。作业规程修改完善后，报安全管理部门审查安全条款，安全管理部门对其中的安全措施进行严格把关，确保安全可靠。最后，由煤业总工程师审批，总工程师根据各部门意见，对作业规程进行最终审定，批准后方可实施。2.施工安全技术措施审批特殊作业或专项施工安全技术措施由基层区队编制后，经区队负责人签字，报生产技术部门审核。生产技术部门审核通过后，送安全管理部门审查安全措施，安全管理部门审查合格后，报煤业分管领导审批。对于重大施工安全技术措施，需经煤业总工程师批准。六、贯彻执行1.贯彻方式作业规程及施工安全技术措施编制完成并审批通过后，由基层区队组织全体施工人员进行贯彻学习。贯彻学习应采用集中学习和现场讲解相结合的方式，确保施工人员理解掌握相关内容。学习过程中应做好记录，包括学习时间、地点、参加人员、学习内容等。2.执行要求施工人员必须严格按照作业规程及施工安全技术措施的要求进行施工，不得擅自更改施工工艺和安全措施。基层区队管理人员要加强现场监督检查，及时纠正施工人员的违规行为，确保措施执行到位。安全管理部门和生产技术部门要定期对作业规程及施工安全技术措施的执行情况进行抽查，发现问题及时督促整改。七、修订与补充1.修订条件地质条件发生重大变化，原作业规程及施工安全技术措施已不适应新情况。采用新设备、新技术、新工艺，需要对相关内容进行调整。施工过程中发现原措施存在缺陷或漏洞，可能影响施工安全和质量。国家和行业相关法律法规、标准规范发生修订。2.修订程序基层区队根据现场实际情况，提出作业规程及施工安全技术措施的修订意见，报生产技术部门。生产技术部门组织相关人员对修订意见进行研究，必要时进行现场调研，形成修订草案。修订草案经审核、审查后，按原审批程序进行审批，批准后的修订内容作为作业规程及施工安全技术措施的补充部分，与原文件一并执行。3.补充规定对于临时性的施工任务或局部施工变化，可制定补充安全技术措施，经审批后执行。补充安全技术措施应与原作业规程及施工安全技术措施相衔接，确保整个施工过程的安全和有序。八、监督检查1.定期检查生产技术部门和安全管理部门定期对作业规程及施工安全技术措施的编制、审批、贯彻、执行情况进行检查。检查内容包括规程措施的完整性、准确性、可操作性，以及人员的学习掌握程度、现场执行情况等。2.不定期抽查安全管理部门和生产技术部门不定期对施工现场进行抽查，重点检查作业规程及施工安全技术措施的执行情况。对于发现的问题，及时下达整改通知书，责令相关单位限期整改。3.考核与奖惩建立作业规程及施工安全技术措施管理考核制度，对在编制、审批、贯彻、执行等环节表现突出的单位和个人进行表彰奖励。对违反作业规程及施工安全技术措施的单位和个人进行严肃处理，视情节轻重给予经济处罚、行政处分等。九、附则1.本管理办法自发布之日起施行。2.本管理办法