代建管理制度

代建管理制度一、总则（一）目的为加强项目代建管理，规范代建行为，提高项目建设管理水平，保证工程质量、进度、安全和投资效益，根据国家有关法律法规及相关规定，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区政府投资的非经营性项目实行代建制的管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则。代建活动必须遵守国家法律法规，严格履行基本建设程序。2.专业管理原则。选择具有相应资质和能力的代建单位，充分发挥其专业优势，实施专业化管理。3.合同约束原则。代建单位与项目业主签订代建合同，明确双方权利义务，严格按照合同约定履行职责。4.风险分担原则。合理划分代建单位与项目业主的风险，确保项目顺利实施。5.全程监管原则。建立健全全过程监督管理机制，对代建项目进行全方位监管。二、代建单位的选择与确定（一）代建单位条件1.具有独立法人资格，具备相应的工程管理资质和能力。2.具有与代建项目相适应的专业技术人员和管理人员。3.具有良好的财务状况和信誉，近三年内无重大违法违规行为。4.具有同类项目代建经验或工程管理经验。（二）选择方式1.公开招标。对于投资规模较大、技术复杂的项目，一般通过公开招标方式选择代建单位。2.邀请招标。对于专业性较强、潜在投标人较少的项目，可以采用邀请招标方式选择代建单位。3.竞争性谈判。对于应急抢险等特殊项目，可以采用竞争性谈判方式选择代建单位。（三）确定程序1.项目业主根据项目情况编制代建单位招标文件，明确代建项目的建设内容、规模、标准、投资控制目标、建设工期、质量要求等内容。2.发布招标公告或发出投标邀请书，受理投标报名，对投标人进行资格预审。3.组织开标、评标，确定中标候选人。4.公示中标候选人，无异议后确定中标代建单位，并签订代建合同。三、代建合同（一）合同主要内容1.项目概况，包括项目名称、地点、建设内容、规模、投资估算等。2.代建范围和内容。3.双方权利义务，包括项目业主的监督管理权利、代建单位的项目管理职责等。4.项目建设工期、质量标准、投资控制目标。5.代建费用及支付方式。6.违约责任及争议解决方式。（二）代建费用1.代建费用由代建管理费、前期工作费、工程建设其他费用等组成。2.代建管理费根据代建项目的规模、复杂程度等因素，按照国家和地方有关规定确定计费标准，一般不超过项目总投资的一定比例。3.前期工作费根据实际发生的费用由项目业主支付给代建单位。4.工程建设其他费用按照国家和地方有关规定执行。（三）合同变更1.代建合同履行过程中，因不可抗力或国家政策调整等原因需要变更合同的，双方应协商一致，并签订补充协议。2.涉及代建范围、建设工期、质量标准、投资控制目标等重大变更的，应按照原项目审批程序报经批准后，方可签订补充协议。四、代建单位职责（一）项目前期工作1.协助项目业主办理项目建议书、可行性研究报告、初步设计等审批手续。2.组织编制项目实施方案，明确项目建设目标、建设内容、建设工期、质量标准、投资控制措施等。3.按照国家和地方有关规定，组织开展项目勘察、设计、监理、施工等招标工作。（二）项目建设管理1.负责项目施工过程中的质量、进度、安全管理，严格按照设计文件和施工规范组织施工，确保工程质量和施工安全。2.建立健全项目管理制度，加强施工现场管理，及时协调解决施工中出现的问题。3.严格控制项目投资，按照代建合同约定的投资控制目标，对项目投资进行全过程管理，确保项目投资不超过批准的概算。4.定期向项目业主报告项目进展情况，及时报送项目建设中的重大事项。（三）竣工验收1.组织项目竣工验收，编制竣工验收报告，整理项目建设档案资料。2.负责项目竣工后资产移交工作，协助项目业主办理产权登记手续。（四）项目后评价1.配合项目业主开展项目后评价工作，总结项目建设经验教训，提出改进建议。2.根据项目后评价结果，对代建工作进行总结和反思，不断提高代建管理水平。五、项目业主职责（一）监督管理1.对代建单位的代建工作进行全过程监督管理，定期检查项目建设情况。2.审查代建单位编制的项目实施方案、招标文件、合同文本等文件。3.协调解决项目建设中的重大问题，对代建单位提出的有关事项进行决策。（二）资金管理1.按照国家和地方有关规定，负责项目资金的筹集、拨付和监管。2.审核代建单位提交的项目资金使用计划和支付申请，确保项目资金专款专用。（三）其他职责1.协助代建单位办理项目建设中的相关手续。2.参与项目竣工验收和资产移交工作。六、监督管理（一）监督管理部门本地区建设行政主管部门负责对代建项目进行监督管理，相关部门按照各自职责协同做好监督管理工作。（二）监督管理内容1.代建单位履行代建合同情况，包括项目前期工作、建设管理、竣工验收等环节。2.项目建设质量、进度、安全情况。3.项目投资控制情况，包括概算执行情况、资金使用情况等。4.项目建设程序执行情况，包括项目审批、招标、合同签订等环节。（三）监督检查方式1.定期检查。建设行政主管部门定期对代建项目进行检查，了解项目进展情况。2.不定期抽查。根据项目建设情况，对代建项目进行不定期抽查，及时发现和解决问题。3.专项检查。针对项目建设中的重点、难点问题，开展专项检查，确保项目顺利实施。（四）违规处理1.代建单位在代建过程中违反法律法规和代建合同约定的，建设行政主管部门责令其限期整改，情节严重的，依法依规给予处罚，并取消其代建资格。2.项目业主在监督管理过程中存在失职、渎职行为的，依法依规追究责任。七、考核评价（一）考核评价主体建设行政主管部门负责组织对代建单位进行考核评价，项目业主参与对代建单位的考核评价工作。（二）考核评价内容1.代建工作业绩，包括项目质量、进度、投资控制等方面的完成情况。2.代建管理水平，包括管理制度建设、人员配备、现场管理等方面的情况。3.合同履行情况，包括是否按照代建合同约定履行职责等。4.廉洁自律情况，包括是否存在违法违纪行为等。（三）考核评价方式1.年度考核。每年对代建单位进行一次年度考核，代建单位应在每年年底前提交年度工作总结报告。2.项目竣工验收考核。项目竣工验收时，对代建单位进行项目竣工验收考核。（四）考核评价结果应用1.考核评价结果作为代建单位信用评价的重要依据，向社会公布。2.对考核评价优秀的代建单位，在后续项目代建招标中给予优先考虑；对考核评价不合格的代建单位，取消