特种劳动防护用品生产条件审查办法

特种劳动防护用品生产条件审查办法一、总则1.目的为了加强特种劳动防护用品的安全监督管理，保证特种劳动防护用品的产品质量，保障劳动者的安全与健康，根据国家有关法律法规，制定本办法。2.适用范围本办法适用于中华人民共和国境内特种劳动防护用品生产企业的生产条件审查和管理。3.定义本办法所称特种劳动防护用品，是指由国家安全生产监督管理总局确定并公布的，特种劳动防护用品目录中的各类劳动防护用品。4.基本原则特种劳动防护用品生产条件审查应当遵循科学、公正、公开、高效的原则。二、生产条件审查机构1.审查机构的资质国家安全生产监督管理总局负责指定特种劳动防护用品生产条件审查机构（以下简称审查机构），审查机构应当具备相应的条件和能力，经国家安全生产监督管理总局认可后，方可从事特种劳动防护用品生产条件审查工作。2.审查机构的职责审查机构负责按照本办法和相关标准、规范的要求，对申请特种劳动防护用品生产许可证的企业进行生产条件审查，出具审查报告，并对审查结果负责。审查机构应当保守被审查企业的商业秘密和技术秘密。3.审查机构的管理国家安全生产监督管理总局对审查机构的工作进行监督管理，定期对审查机构的工作质量进行检查和评估，对不符合要求的审查机构，责令其限期整改；情节严重的，取消其审查资格。三、生产条件审查内容1.生产设备与工艺企业应当具备与所生产特种劳动防护用品相适应的生产设备和工艺装备，生产设备和工艺装备应当符合国家有关标准和规定，能够保证产品质量和生产安全。2.生产环境与场所企业应当有与所生产特种劳动防护用品相适应的生产环境和场所，生产环境和场所应当符合国家有关职业健康安全标准和规定，确保生产过程中的安全和卫生。3.质量管理体系企业应当建立健全质量管理体系，制定质量方针和质量目标，明确质量职责和质量工作程序，确保产品质量符合国家有关标准和规定。企业应当具备相应的质量检验检测设备和人员，对原材料、半成品和成品进行检验检测，确保产品质量合格。4.人员要求企业应当有与所生产特种劳动防护用品相适应的专业技术人员和技术工人，专业技术人员和技术工人应当具备相应的专业知识和技能，能够熟练掌握生产工艺和操作规程。企业应当对员工进行安全教育培训，提高员工的安全意识和操作技能。5.管理制度企业应当建立健全各项管理制度，包括安全生产管理制度、质量管理制度、设备管理制度、原材料管理制度、销售管理制度等，确保企业生产经营活动的正常进行。四、生产许可证申请与受理1.申请材料企业申请特种劳动防护用品生产许可证，应当向所在地省级安全生产监督管理部门提交下列申请材料：（1）特种劳动防护用品生产许可证申请书（一式三份）；（2）营业执照副本复印件；（3）产品质量标准文件；（4）生产设备和工艺装备清单；（5）生产环境和场所证明文件；（6）质量管理体系文件；（7）专业技术人员和技术工人名单及资质证明文件；（8）其他相关证明材料。2.申请受理省级安全生产监督管理部门收到企业申请材料后，应当对申请材料进行审查。申请材料齐全、符合要求的，予以受理，并出具受理通知书；申请材料不齐全或者不符合要求的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知企业需要补正的全部内容，并出具补正告知书。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。五、生产条件审查程序1.审查准备审查机构收到省级安全生产监督管理部门的审查任务通知后，应当组成审查组，制定审查方案，明确审查人员的分工和审查时间安排。审查组一般由3至5名审查人员组成，审查人员应当具备相应的专业知识和经验，熟悉特种劳动防护用品生产条件审查工作。2.首次会议审查组到达企业后，应当召开首次会议，向企业介绍审查的目的、范围、依据、程序和方法，明确企业的权利和义务，确定审查的日程安排。首次会议由审查组组长主持，企业负责人和相关人员参加。3.文件资料审查审查组应当对企业提交的申请材料和质量管理体系文件等进行审查，核实企业提交的文件资料是否真实、完整、有效，是否符合国家有关标准和规定。4.现场审查审查组应当按照审查方案和相关标准、规范的要求，对企业的生产设备与工艺、生产环境与场所、人员要求、管理制度等进行现场审查。现场审查应当采取查阅文件资料、查看现场、询问相关人员等方式进行，必要时可以进行抽样检测。审查组应当对现场审查情况进行记录，形成现场审查记录，并由企业负责人和审查人员签字确认。5.末次会议现场审查结束后，审查组应当召开末次会议，向企业通报审查情况，提出审查意见和整改要求。末次会议由审查组组长主持，企业负责人和相关人员参加。审查组应当出具审查报告，审查报告应当包括审查的基本情况、企业存在的问题、审查意见和整改要求等内容。审查报告应当由审查组全体成员签字确认。6.整改复查企业应当按照审查意见和整改要求，制定整改计划，落实整改措施，在规定的时间内完成整改。整改完成后，企业应当向审查机构提交整改报告，申请复查。审查机构应当对企业的整改情况进行复查，复查合格的，出具复查合格报告；复查不合格的，责令企业继续整改，直至复查合格。六、生产许可证颁发与管理1.许可证颁发省级安全生产监督管理部门根据审查机构出具的审查报告和复查合格报告，对符合条件的企业颁发特种劳动防护用品生产许可证，并在10个工作日内将颁发的生产许可证副本抄送国家安全生产监督管理总局。2.许可证有效期特种劳动防护用品生产许可证有效期为3年。企业应当在生产许可证有效期届满前6个月，向所在地省级安全生产监督管理部门提出换证申请。3.许可证变更与延续企业在生产许可证有效期内，名称、地址、法定代表人等发生变化的，应当在变化后30个工作日内，向所在地省级安全生产监督管理部门提出变更申请，并提交相关证明材料。省级安全生产监督管理部门应当对企业提交的变更申请材料进行审查，符合要求的，予以变更，并在生产许可证副本上注明变更事项；不符合要求的，不予变更，并书面告知企业理由。企业在生产许可证有效期届满需要延续的，应当在有效期届满前6个月，向所在地省级安全生产监督管理部门提出延续申请，并提交本办法规定的申请材料。省级安全生产监督管理部门应当按照本办法规定的审查程序和要求，对企业的延续申请进行审查，符合要求的，予以延续，并换发生产许可证；不符合要求的，不予延续，并书面告知企业理由。4.许可证注销与吊销有下列情形之一的，省级安全生产监督管理部门应当注销企业的特种劳动防护用品生产许可证：（1）生产许可证有效期届满未延续的；（2）企业依法终止的；（3）生产许可证依法被撤销、撤回，或者生产许可证被依法吊销的；（4）因不可抗力导致生产许可证无法使用的；（5）法律、法规规定的应当注销生产许可证的其他情形。企业取得生产许可证后，有下列情形之一的，省级安全生产监督管理部门应当吊销其生产许可证：（1）未按照本办法规定取得生产许可证，擅自生产特种劳动防护用品的；（2）转让、出租、出借生产许可证的；（3）产品经检验检测不合格，仍继续生产销售的；（4）伪造、变造、冒用生产许可证或者产品质量认证标志的；（5）其他违反本办法规定的行为，情节严重的。5.许可证公示与查询省级安全生产监督管理部门应当在本部门网站上公示特种劳动防护用品生产许可证的颁发、变更、延续、注销、吊销等情况，接受社会公众查询。七、监督检查1.日常监督检查省级安全生产监督管理部门应当对本行政区域内特种劳动防护用品生产企业进行日常监督检查，每年至少进行一次全面检查，检查内容包括企业的生产条件、质量管理、产品质量等方面。2.定期抽查国家安全生产监督管理总局应当对全国特种劳动防护用品生产企业进行定期抽查，抽查比例不低于企业总数的10%。抽查内容包括企业的生产条件、质量管理、产品质量等方面。3.专项监督检查国家安全生产监督管理总局和省级安全生产监督管理部门应当根据安全生产工作的需要，适时组织开展特种劳动防护用品专项监督检查，对重点地区、重点企业、重点产品进行检查。4.监督检查措施安全生产监督管理部门在监督检查中，可以采取下列措施：（1）进入企业生产经营场所，查阅有关资料，向有关单位和人员了解情况；（2）对企业生产的特种劳动防护用品进行抽样检测；（3）责令企业立即或者限期改正违法行为；（4）依法实施行政处罚。5.监督检查记录与处理安全生产监督管理部门应当对监督检查情况进行记录，形成监督检查记录，并由监督检查人员和企业负责人签字确认。对监督检查中发现的问题，安全生产监督管理部门应当依法责令企业限期改正；逾期未改正的，依法予以处罚；情节严重的，依法吊销生产许可证。八、罚则1.企业违法行为处罚企业有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处5万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款：（1）未按照本办法规定取得生产许可证，擅自生产特种劳动防护用品的；（2）转让、出租、出借生产许可证的；（3）产品经检验检测不合格，仍继续生产销售的；（4）伪造、变造、冒用生产许可证或者产品质量认证标志的。企业有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令改正，并处2万元以下的罚款：（1）未按照本办法规定对产品进行标识的；（2）未按照本办法规定建立质量管理体系的；（3）未按照本办法规定对原材料、半成品和成品进行检验检测的。2.审查机构违法行为处罚审查机构有下列行为之一的，由国家安全生产监督管理总局责令改正，并处3万元以下的罚款；情节严重的，取消其审查资格：（1）未按照本办法规定对企业进行生产条件审查的；（2）出具虚假审查报告的；（3）