苏州市无障碍设施管理办法

苏州市无障碍设施管理办法第一章总则第一条目的和依据为了加强无障碍设施的规划、建设、维护和管理，保障残疾人、老年人等社会成员平等参与社会生活的权利，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于本市行政区域内无障碍设施的规划、建设、维护及其相关管理活动。本办法所称无障碍设施，是指为保障残疾人、老年人、儿童及其他行动不便者在通行、使用公共建筑和公共交通等方面能够自主、安全、方便地通行和使用而设置的设施，包括无障碍通道（含盲道、轮椅坡道）、无障碍出入口、无障碍电梯、无障碍卫生间、无障碍停车位、低位服务设施、信息无障碍设施等。第三条基本原则无障碍设施管理应当遵循以人为本、统筹规划、规范建设、确保安全、方便使用的原则。第四条政府职责市、县级市（区）人民政府应当加强对无障碍设施管理工作的领导，将无障碍设施建设和管理纳入国民经济和社会发展规划，保障无障碍设施建设和管理所需经费，建立健全工作协调机制，及时解决无障碍设施管理工作中的重大问题。市、县级市（区）住房和城乡建设部门负责本行政区域内无障碍设施建设的监督管理工作；交通运输部门负责本行政区域内公共交通领域无障碍设施建设和管理的监督指导工作；城市管理部门负责本行政区域内无障碍设施使用情况的监督检查工作；民政、卫生健康、教育、文化广电和旅游、体育等部门按照各自职责，做好相关领域无障碍设施建设和管理的有关工作。镇人民政府、街道办事处按照规定职责，做好本辖区内无障碍设施建设和管理的相关工作。第五条社会参与鼓励和支持公民、法人和其他组织参与无障碍设施的建设、维护和监督，对违反无障碍设施管理规定的行为进行举报和投诉。广播、电视、报刊、网络等媒体应当加强对无障碍设施建设和管理工作的宣传，增强全社会的无障碍设施保护意识。第二章规划与建设第六条规划编制市、县级市（区）住房和城乡建设部门应当会同有关部门，根据城市总体规划、土地利用总体规划以及经济社会发展需要，组织编制无障碍设施建设发展规划，并报同级人民政府批准后实施。无障碍设施建设发展规划应当明确无障碍设施建设的目标、任务、重点和保障措施等内容，并与其他专项规划相衔接。第七条新建、改建、扩建建设项目要求新建、改建、扩建道路、公共建筑、公共交通设施、居住建筑、居住区等建设项目，建设单位应当按照国家和地方有关无障碍设施工程建设标准，配套建设无障碍设施。无障碍设施应当与主体工程同步设计、同步施工、同步验收投入使用。建设单位在组织建设工程竣工验收时，应当同时对无障碍设施进行验收；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。第八条设计规范设计单位应当按照国家和地方有关无障碍设施工程建设标准进行设计，并在设计文件中注明无障碍设施的设计内容。建设单位在委托设计单位进行建设工程设计时，应当明确提出无障碍设施设计要求，并对设计方案是否符合无障碍设施工程建设标准进行审查。第九条施工管理施工单位应当按照设计文件和施工规范进行无障碍设施的施工，确保无障碍设施的工程质量。建设单位应当对施工单位执行无障碍设施工程建设标准的情况进行监督检查，发现问题及时督促整改。第十条工程验收建设工程竣工验收合格后，建设单位应当在建设工程显著位置设置永久性标识，标明无障碍设施的设置位置和使用方法等信息。住房和城乡建设部门在办理建设工程竣工验收备案时，应当对建设项目配套建设的无障碍设施进行查验。对不符合无障碍设施工程建设标准的，不予办理竣工验收备案手续，并责令建设单位限期整改。第三章设施维护第十一条维护责任主体无障碍设施的维护责任按照下列规定确定：（一）政府投资建设的无障碍设施，由负责设施维护管理的部门或者单位负责维护；（二）其他单位投资建设的无障碍设施，由所有权人负责维护；（三）居住区内的无障碍设施，由业主大会或者其委托的物业服务企业负责维护；没有业主大会的，由社区居民委员会负责协调相关单位进行维护。第十二条维护要求维护责任主体应当按照国家和地方有关标准和规范，对无障碍设施进行日常巡查和定期维护，确保无障碍设施正常使用。发现无障碍设施损坏或者存在安全隐患的，维护责任主体应当及时修复、排除隐患；对暂时无法修复的，应当采取必要的防护措施，并设置警示标志。第十三条维修更新无障碍设施因城市建设、改造等原因确需拆除、迁移或者改变用途的，应当经住房和城乡建设部门会同有关部门批准，并按照规定先行补建或者补偿。补建的无障碍设施应当与原无障碍设施的功能、规模和标准相当；因条件限制无法补建的，应当给予相应的经济补偿。第四章使用管理第十四条禁止行为任何单位和个人不得擅自占用、损坏、涂改或者迁移无障碍设施；不得在无障碍设施范围内设置障碍物；不得改变无障碍设施的用途。第十五条特殊情况处理因举办大型活动等特殊情况需要临时占用无障碍设施的，应当经城市管理部门批准，并采取设置警示标志、安排专人引导等措施，保障无障碍设施的正常使用。临时占用期限届满后，占用单位应当及时恢复无障碍设施原状。第十六条公共服务场所要求公共交通、医疗卫生、文化体育、商业服务、金融、邮政、电信等公共服务场所，应当按照国家和地方有关标准和规范，为残疾人、老年人等社会成员提供无障碍服务，并在显著位置设置无障碍标识。公共服务场所的工作人员应当掌握基本的无障碍服务知识和技能，为行动不便的社会成员提供必要的帮助。第十七条信息无障碍建设市、县级市（区）人民政府及其有关部门应当推进信息无障碍建设，为残疾人、老年人等社会成员提供语音、文字提示等无障碍信息服务。公共服务场所的信息设备和服务设施应当具备无障碍功能，方便社会成员使用。第五章监督检查第十八条监督检查部门职责住房和城乡建设部门应当会同有关部门，对无障碍设施的规划、建设、维护和使用情况进行监督检查，及时发现和处理违法行为。城市管理部门应当加强对无障碍设施使用情况的日常巡查，及时制止占用、损坏无障碍设施等违法行为。其他有关部门应当按照各自职责，做好无障碍设施管理的相关监督检查工作。第十九条检查内容监督检查部门在监督检查过程中，可以采取下列措施：（一）查阅、复制有关文件和资料；（二）要求被检查单位和个人就有关问题作出说明；（三）进入现场进行检查、拍照、录像等。被检查单位和个人应当配合监督检查部门的工作，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻碍监督检查。第二十条投诉举报处理任何单位和个人发现违反无障碍设施管理规定的行为，可以向住房和城乡建设部门或者其他有关部门投诉举报。接到投诉举报的部门应当及时受理、调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。第六章法律责任第二十一条建设单位违法行为处罚建设单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由住房和城乡建设部门责令限期改正，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：（一）未按照国家和地方有关无障碍设施工程建设标准配套建设无障碍设施的；（二）无障碍设施未与主体工程同步设计、同步施工、同步验收投入使用的；（三）建设工程竣工验收时，未对无障碍设施进行验收或者验收不合格交付使用的。第二十二条设计单位违法行为处罚设计单位违反本办法规定，未按照国家和地方有关无障碍设施工程建设标准进行设计的，由住房和城乡建设部门责令改正，处十万元以上三十万元以下的罚款；造成工程质量事故的，责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。第二十三条施工单位违法行为处罚施工单位违反本办法规定，未按照设计文件和施工规范进行无障碍设施施工，导致工程质量不符合标准的，由住房和城乡建设部门责令改正，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。第二十四条维护责任主体违法行为处罚维护责任主体违反本办法规定，有下列情形之一的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上五千元以下的罚款：（一）未按照规定对无障碍设施进行日常巡查和定期维护的；（二）发现无障碍设施损坏或者存在安全隐患，未及时修复、排除隐患的；（三）对暂时无法修复的无障碍设施，未采取必要的防护措施并设置警示标志的。第二十五条其他单位和个人违法行为处罚违反本办法规定，擅自占用、损坏、涂改或者迁移无障碍设施，或者在无障碍设施范围内设置障碍物，改变无障碍设施用途的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，对个人处二百元以上一千元以下的罚款，对单位处二千元以上一万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。第二十六条行政机关及其工作人员违法行为责任行政机关及