天津市物业管理招标投标管理办法15

天津市物业管理招标投标管理办法15第一章总则第一条目的和依据为了规范本市物业管理招标投标活动，保护招标投标当事人的合法权益，促进物业管理市场的公平竞争，根据《中华人民共和国招标投标法》、《物业管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。第二条适用范围在本市行政区域内进行物业管理招标投标活动，适用本办法。本办法所称物业管理招标投标，是指业主通过招标方式选聘物业服务企业，或者物业服务企业通过投标方式承接物业管理项目的活动。第三条基本原则物业管理招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。第四条监管部门市房地产管理局是本市物业管理招标投标活动的行政主管部门，负责全市物业管理招标投标活动的监督管理工作。区、县房地产管理局按照职责分工，负责本辖区内物业管理招标投标活动的监督管理工作。第二章招标第五条招标人招标人是指依法进行物业管理招标的业主或者业主大会。业主人数较多的，可以推选业主代表组成业主大会会议筹备组，负责业主大会的筹备工作。业主大会成立后，由业主大会履行招标人职责。第六条招标条件依法必须进行招标的物业管理项目，应当具备下列条件：（一）按照国家和本市有关规定成立业主大会；（二）有相应的物业管理用房；（三）已通过共用部位、共用设施设备的维修资金使用审核；（四）法律、法规规定的其他条件。第七条招标方式物业管理招标分为公开招标和邀请招标。招标人采用公开招标方式的，应当通过本市物业管理招标投标公共服务平台发布招标公告，并同时在至少一种本市公开发行的报刊上发布招标公告。招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的物业服务企业发出投标邀请书。第八条招标公告与投标邀请书招标公告或者投标邀请书应当载明以下事项：（一）招标人的名称和地址；（二）招标项目的基本情况，包括物业名称、地点、规模、类型、服务内容、服务标准等；（三）招标项目的实施时间；（四）获取招标文件的时间、地点和方式；（五）提交投标文件的截止时间、地点；（六）对投标人的资格要求；（七）开标地点和时间；（八）其他需要公告或者载明的事项。第九条招标文件招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括以下内容：（一）招标人及招标项目的基本情况；（二）物业服务内容、服务标准和要求；（三）对投标人资格审查的标准；（四）投标报价要求；（五）评标标准和方法；（六）物业服务合同的主要条款；（七）投标文件的编制要求；（八）投标保证金的金额、缴纳方式和退还条件；（九）其他需要说明的事项。招标人应当在招标文件中明确投标有效期。投标有效期自投标截止之日起计算，一般不得少于三十日。第十条资格预审招标人可以根据招标项目的需要，对潜在投标人进行资格预审。资格预审文件应当包括资格预审申请书格式、申请人须知，以及需要投标申请人提供的企业资质、业绩、技术装备、财务状况和拟派出的项目负责人与主要管理人员的简历、业绩等证明材料。招标人应当在资格预审文件中明确资格预审的标准和方法。资格预审合格的潜在投标人不足三个的，招标人应当重新招标。第十一条招标文件的澄清与修改招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。第三章投标第十二条投标人投标人是指响应招标、参加投标竞争的物业服务企业。投标人应当具备下列条件：（一）依法设立并取得营业执照；（二）具有相应的物业管理资质等级；（三）有良好的信誉和健全的财务会计制度；（四）有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（五）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（六）参加物业管理招标投标活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（七）法律、法规规定的其他条件。第十三条投标文件的编制投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当包括下列内容：（一）投标函；（二）法定代表人身份证明书；（三）授权委托书；（四）投标报价表；（五）物业服务方案，包括服务内容、服务标准、服务人员配备、服务质量保障措施、应急预案等；（六）企业资质证书、营业执照副本复印件；（七）项目负责人及主要管理人员的资格证书、劳动合同复印件；（八）业绩证明材料；（九）投标保证金缴纳凭证复印件；（十）其他需要提供的材料。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。第十四条投标文件的送达与签收投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，在开标前任何单位和个人不得开启投标文件。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。第十五条投标文件的补充、修改与撤回投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间后撤回投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。第四章开标、评标和中标第十六条开标开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构进行检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。开标过程应当记录，并存档备查。第十七条评标委员会评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标专家应当从市房地产管理局建立的物业管理评标专家库中随机抽取。与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会；已经进入的应当更换。评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。第十八条评标评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据。评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容进行必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。第十九条中标招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。第二十条物业服务合同的签订招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面物业服务合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。物业服务合同订立后，中标人应当按照合同约定向招标人提供物业服务，并履行合同约定的其他义务。第五章法律责任第二十一条招标人的法律责任招标人有下列情形之一的，由市或者区、县房地产管理局责令改正，可以处一万元以上五万元以下的罚款：（一）依法应当公开招标而采用邀请招标的；（二）招标文件、资格预审文件的发售、澄清、修改的时限，或者确定的提交资格预审申请文件、投标文件的时限不符合本办法规定的；（三）接受未通过资格预审的单位或者个人参加投标的；（四）接受应当拒收的投标文件的。招标人有前款第一项、第三项、第四项所列行为之一的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。第二十二条投标人的法律责任投标人有下列情形之一的，由市或者区、县房地产管理局处一万元以上五万元以下的罚款，其投标无效；给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任：（一）未按照招标文件的要求编制投标文件的；（二）在投标文件中弄虚作假，骗取中标的；（三）与招标人或者其他投标人相互串通投标的；（四）向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标的；（五）无正当理由不按照与招标人订立的合同履行义务的。投标人有前款第二项、第三项、第四项所列行为之一的，中标无效；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十三条评标委员会成员的法律责任评标委员会成员有下列情形之一的，由市房地产管理局给予警告；情节严重的，取消其担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何依法必须进行招标的物业管理项目的评标，并可处一万元以下的罚款：（一）应当回避而未回避的；（二）擅离职守的；（三）不按照招标文件规定的评标标准和方法评标或者对依法应当否决的投标不提出否决意见的；（四）私下接触投标人的；（五）向招标人征询确定中标人的意向或者接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求的；（六）对依法应当保密的评标内容泄露给他人的；（七）收受投标人的财物或者其他好处的。评标委员会成员有前款所列行为之一的，其评审意见无效，给招标人、