江苏省建筑节能管理办法

江苏省建筑节能管理办法第一章总则第一条目的与依据为了加强建筑节能管理，降低建筑能源消耗，提高能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》《民用建筑节能条例》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本办法。第二条适用范围在本省行政区域内从事建筑的规划、设计、建设、施工、监理、验收、运行、维护及相关管理活动，适用本办法。本办法所称建筑节能，是指在保证建筑物使用功能和室内环境质量的前提下，采取技术上可行、经济上合理的措施，降低建筑物能源消耗，合理、有效地利用能源的活动。第三条基本原则建筑节能应当坚持政府引导、市场调节、科技推动、社会参与的原则，发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动建筑节能技术进步和产业发展，实现建筑节能与经济社会发展相协调。第四条管理职责省住房城乡建设行政主管部门负责全省建筑节能监督管理工作。设区的市、县（市）住房城乡建设行政主管部门负责本行政区域内建筑节能监督管理工作。县级以上人民政府发展改革、经信、财政、科技、质监等部门按照各自职责，做好建筑节能相关管理工作。第二章建筑节能规划与标准第五条规划编制县级以上人民政府应当组织编制建筑节能专项规划，并纳入国民经济和社会发展规划以及城乡规划。建筑节能专项规划应当包括建筑节能的目标任务、重点领域、主要措施等内容。第六条标准制定省住房城乡建设行政主管部门应当会同有关部门，根据国家建筑节能标准，结合本省实际，制定严于国家标准的地方建筑节能标准。鼓励企业制定严于国家标准、行业标准和地方标准的企业建筑节能标准。第七条标准执行新建、改建、扩建建筑工程应当按照国家和省建筑节能标准进行设计、施工、监理和验收。建设单位不得擅自降低建筑节能标准。设计单位、施工单位、监理单位不得违反建筑节能标准进行设计、施工、监理。第三章新建建筑节能第八条方案编制建设单位在编制建设项目可行性研究报告或者项目申请报告时，应当包含建筑节能专篇，明确建筑节能目标、措施等内容。建筑节能专篇应当由具有相应资质的机构编制。第九条设计审查施工图设计文件审查机构应当按照建筑节能标准对施工图设计文件进行审查。不符合建筑节能标准的，不得出具审查合格书。建设单位不得将未经建筑节能设计审查或者审查不合格的施工图设计文件交付施工。第十条施工管理施工单位应当按照审查合格的施工图设计文件和建筑节能施工标准的要求进行施工，不得擅自修改工程设计，不得使用国家和省明令禁止使用的建筑材料、构配件、设备。监理单位应当按照审查合格的施工图设计文件和建筑节能监理标准的要求实施监理，对建筑节能施工质量承担监理责任。第十一条质量检测建筑节能工程采用的新技术、新产品、新材料不符合强制性标准规定的，应当由具备相应资质的检测机构进行检测。经检测符合要求的，方可使用。建筑节能工程质量检测机构应当依法取得相应资质，并对检测结果的真实性和准确性负责。第十二条验收备案建筑节能工程完工后，建设单位应当组织设计、施工、监理等单位进行建筑节能分部工程质量验收。建筑节能分部工程质量验收合格后，方可进行单位工程竣工验收。建设单位应当在单位工程竣工验收合格之日起15日内，将建筑节能工程验收报告和相关资料报送工程所在地县级以上住房城乡建设行政主管部门备案。第四章既有建筑节能改造第十三条改造计划县级以上人民政府应当组织制定既有建筑节能改造计划，明确改造目标、范围、内容、实施主体和保障措施等。既有建筑节能改造应当优先安排公共建筑以及居住建筑中节能改造潜力大、经济效益显著的项目。第十四条改造实施既有建筑节能改造应当根据建筑特点和使用功能，制定科学合理的改造方案，并按照相关工程建设标准和规范组织实施。既有建筑节能改造工程的设计、施工、监理等活动，应当符合国家和省有关规定。第十五条资金筹集既有建筑节能改造资金可以通过政府财政补贴、社会资本投入、建筑物所有权人自筹等方式筹集。鼓励金融机构对既有建筑节能改造项目提供融资支持。第十六条改造后管理既有建筑节能改造完成后，应当加强对改造后的建筑的运行管理，确保节能效果持续发挥。物业服务企业应当按照物业服务合同的约定，对其服务区域内既有建筑的节能设施设备进行维护和管理，保障节能设施设备正常运行。第五章建筑用能系统运行节能第十七条管理制度建筑物所有权人或者使用权人应当建立健全建筑用能系统运行管理制度，对建筑用能系统进行监测、维护和管理，确保其安全、稳定、高效运行。鼓励采用合同能源管理等方式，委托专业节能服务机构对建筑用能系统进行运行管理。第十八条能耗统计县级以上住房城乡建设行政主管部门应当建立建筑能耗统计制度，定期对本行政区域内建筑能耗情况进行统计分析。建筑物所有权人或者使用权人应当按照要求如实报送建筑能耗数据。第十九条能耗监测县级以上人民政府应当组织建设建筑能耗监测平台，对建筑能耗情况进行实时监测。鼓励有条件的建筑物所有权人或者使用权人自行建设建筑能耗监测系统，并与当地建筑能耗监测平台联网。第二十条能耗公示公共建筑所有权人或者使用权人应当按照国家和省有关规定，定期对建筑能耗情况进行公示，接受社会监督。第六章建筑节能技术与产品推广应用第二十一条技术研发县级以上人民政府应当鼓励和支持建筑节能技术研发，推动建筑节能技术创新。省住房城乡建设行政主管部门应当会同有关部门建立建筑节能技术研发项目库，引导企业、科研机构等开展建筑节能技术研发。第二十二条产品推广省住房城乡建设行政主管部门应当会同有关部门制定并公布本省建筑节能推广应用技术、产品目录。列入推广应用目录的技术、产品，应当符合国家和省建筑节能标准和相关技术规范要求。第二十三条禁止使用禁止使用国家和省明令禁止使用的建筑材料、构配件、设备。县级以上住房城乡建设行政主管部门应当加强对建筑材料、构配件、设备使用的监督检查，依法查处违法使用禁止使用的建筑材料、构配件、设备的行为。第七章激励措施第二十四条财政支持县级以上人民政府应当安排建筑节能专项资金，用于支持建筑节能技术研发、既有建筑节能改造、建筑节能示范项目建设等。对符合条件的建筑节能项目，财政部门可以按照国家和省有关规定给予财政补贴。第二十五条税收优惠对从事建筑节能技术研发、产品生产和服务的企业，按照国家和省有关规定享受税收优惠政策。第二十六条表彰奖励对在建筑节能工作中做出显著成绩的单位和个人，县级以上人民政府或者住房城乡建设行政主管部门应当给予表彰和奖励。第八章法律责任第二十七条建设单位违法行为及处罚建设单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上住房城乡建设行政主管部门责令改正，处20万元以上50万元以下罚款：（一）未按照规定编制建筑节能专篇的；（二）将未经建筑节能设计审查或者审查不合格的施工图设计文件交付施工的；（三）擅自降低建筑节能标准的。第二十八条设计、施工、监理单位违法行为及处罚设计单位、施工单位、监理单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上住房城乡建设行政主管部门责令改正，处10万元以上30万元以下罚款：（一）违反建筑节能标准进行设计、施工、监理的；（二）使用国家和省明令禁止使用的建筑材料、构配件、设备的。情节严重的，由颁发资质证书的部门责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。第二十九条其他单位和个人违法行为及处罚违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上住房城乡建设行政主管部门责令改正，处1万元以上3万元以下罚款：（一）施工图设计文件审查机构未按照建筑节能标准对施工图设计文件进行审查或者出具虚假审查合格书的；（二）建筑节能工程质量检测机构出具虚假检测报告的；（三）建筑物所有权人或者使用权人未按