建筑工程竣工验收及备案管理规定

建筑工程竣工验收及备案管理规定一、引言建筑工程竣工验收及备案管理规定对于确保建筑工程质量、保障公众安全以及维护建筑市场秩序具有至关重要的意义。它规范了建筑工程从竣工到投入使用过程中的关键环节，是整个建筑工程生命周期中的重要节点。通过严格执行这些规定，可以保证工程项目符合设计要求和相关标准，为使用者提供安全、可靠、舒适的建筑环境。二、建筑工程竣工验收的范围（一）各类房屋建筑及其附属设施包括住宅、商业建筑、工业厂房、公共建筑（如图书馆、医院、学校、体育馆等）等不同功能的建筑，以及与之配套的水、电、气、消防、电梯等附属设施。（二）市政基础设施工程涵盖城市道路、桥梁、隧道、排水、供水、供电、供气、供热、通信等基础设施项目。这些基础设施的正常运行对于城市的功能发挥和居民生活质量有着直接影响，因此也在竣工验收范围内。三、竣工验收的条件（一）完成工程设计和合同约定的各项内容1.工程项目必须按照经审查合格的设计文件进行施工，所有的建筑结构、建筑装饰装修、设备安装等工程内容都应达到设计要求。2.合同中约定的其他特定要求，如特殊的工艺标准、环保指标等也必须全部完成。（二）有完整的技术档案和施工管理资料1.技术档案包括工程前期文件（如项目立项批复、规划许可证等）、设计文件、施工过程中的技术交底、图纸会审记录、施工组织设计、变更洽商记录等。2.施工管理资料涵盖工程质量验收记录、施工日志、材料设备的质量证明文件、试验检测报告、隐蔽工程验收记录等。这些资料应真实、完整、准确，能够全面反映工程建设的全过程。（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告1.对用于工程的水泥、钢材、砂石、砖等主要建筑材料，必须进行严格的质量检验，提供质量合格证明文件和进场试验报告。2.建筑构配件如预制构件、门窗等，以及设备如电梯、空调、消防设备等，也应具备相应的质量证明文件和试验检测报告，确保其质量符合要求。（四）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件1.勘察单位应根据工程勘察成果文件对工程地基基础的承载能力、稳定性等进行检查，确认勘察质量符合要求，并签署质量合格文件。2.设计单位应对工程的设计质量负责，检查工程是否按照设计要求进行建设，签署工程设计质量合格文件。3.施工单位在完成工程施工后，应进行自检，确认工程质量符合标准和合同要求，提交工程竣工报告并签署质量合格文件。4.工程监理单位应对工程施工全过程进行监理，对工程质量进行评估，签署工程质量评估报告。（五）有施工单位签署的工程保修书施工单位应按照国家有关规定和合同约定，向建设单位出具工程保修书，明确保修范围、保修期限和保修责任等内容。工程保修书是保障建筑工程在交付使用后出现质量问题能够得到及时维修的重要文件。四、竣工验收的程序（一）施工单位自检施工单位在完成合同约定的全部工程内容后，首先进行内部自检。自检合格后，整理工程竣工资料，向建设单位提交工程竣工报告。工程竣工报告应包括工程概况、施工过程、工程质量验收情况、工程竣工结算情况、工程档案资料情况等内容。（二）建设单位组织预验收建设单位收到施工单位提交的工程竣工报告后，应组织勘察、设计、施工、监理等单位对工程进行预验收。预验收过程中，各单位应对工程质量、技术资料等进行全面检查，对发现的问题提出整改意见，施工单位应按照要求及时进行整改。整改完成后，再次进行检查，直至工程质量符合要求。（三）正式竣工验收1.建设单位在预验收合格后，向工程所在地的建设行政主管部门或其他有关部门（如规划、消防、环保等）提出竣工验收申请。申请时应提交工程竣工报告、工程质量评估报告、勘察单位质量检查报告、设计单位质量检查报告、工程档案资料等相关文件。2.建设行政主管部门或其他有关部门收到竣工验收申请后，对符合竣工验收条件的工程，组织相关部门和单位组成竣工验收组进行正式竣工验收。竣工验收组一般由建设单位、施工单位、监理单位、勘察单位、设计单位等单位的代表以及有关专家组成。3.竣工验收组通过听取建设、施工、监理等单位的汇报，查阅工程资料，实地查验工程质量等方式，对工程进行全面审查。验收合格后，各单位在竣工验收报告上签字盖章。五、竣工验收的内容（一）工程实体质量检查1.建筑工程的外观质量，包括建筑物的外立面、屋面、墙面等是否平整、光洁，有无裂缝、渗漏等缺陷。2.建筑结构的安全性，检查混凝土结构、砌体结构、钢结构等的强度、稳定性是否符合设计要求，有无结构变形、损伤等情况。3.建筑设备的运行情况，如给排水系统是否畅通，电气系统是否正常供电，消防系统是否能够正常运行等。（二）技术资料审查1.对施工过程中形成的各类技术资料进行审查，包括施工图纸、施工组织设计、技术交底记录、工程变更记录、材料设备的质量证明文件、试验检测报告等。确保资料的完整性、真实性和准确性。2.检查工程档案资料是否按照规定进行整理和归档，档案内容是否能够反映工程建设的全过程。（三）各专项验收情况1.规划验收：检查工程是否符合规划要求，包括建筑的位置、高度、面积、容积率等是否与规划许可证一致。2.消防验收：对消防设施进行检查，确保消防设施的设置符合消防规范要求，能够正常发挥作用，保障消防安全。3.环保验收：核查工程建设过程中是否落实了环保措施，污染物排放是否达到国家和地方的环保标准。4.节能验收：检查建筑的节能设计是否得到落实，节能设备和材料是否符合要求，建筑物的能耗指标是否达到节能标准。六、建筑工程竣工验收备案管理（一）备案的时间要求建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，依照本办法规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门（以下简称备案机关）备案。（二）备案需提交的文件1.工程竣工验收备案表。2.工程竣工验收报告。3.法律、行政法规规定应当由规划、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件。4.法律规定应当由公安消防部门出具的对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程验收合格的证明文件。5.施工单位签署的工程质量保修书。6.法规、规章规定必须提供的其他文件。住宅工程还应当提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。（三）备案机关的审查备案机关收到建设单位报送的竣工验收备案文件，验证文件齐全后，应当在工程竣工验收备案表上签署文件收讫。建设单位工程竣工验收备案不符合有关规定的，备案机关应当在收讫竣工验收备案文件15日内，责令停止使用，重新组织竣工验收。（四）备案的法律效力建筑工程竣工验收备案是工程建设程序中的重要环节，通过备案后，工程方可正式投入使用。未经备案的工程不得交付使用，否则建设单位将面临相应的法律责任。备案制度有助于加强对建筑工程质量的监管，保障公众的生命财产安全。七、违反规定的处罚措施（一）对建设单位的处罚1.建设单位在工程竣工验收合格之日起15日内未办理工程竣工验收备案的，备案机关责令限期改正，处20万元以上50万元以下罚款。2.建设单位将备案机关决定重新组织竣工验收的工程，在重新组织竣工验收前，擅自使用的，备案机关责令停止使用，处工程合同价款2%以上4%以下罚款。造成损失的，依法承担赔偿责任。3.建设单位采用虚假证明文件办理工程竣工验收备案的，工程竣工验收无效，备案机关责令停止使用，重新组织竣工验收，处20万元以上50万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对施工单位的处罚施工单位在工程竣工验收后，不向建设单位出具质量保修书的，或质量保修的内容、期限违反规定的，责令改正，并处3万元以上5万元以下罚款。（三）对其他单位的处罚1.勘察、设计、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员依法追究刑事责任。2.因建设单位或者勘察、设计、施工、工程监理单位的原因使得工程质量不符合工程建设强制性标准或者合同约定，造成工程质量事故的，对责任单位和责任人依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。八、案例分析（一）案例一[具体工程项目名称]在竣工验收过程中，施工单位未按照设计要求完成部分装饰装修工程内容，且技术档案资料存在缺失和不完整的情况。建设单位在组织预验收时发现了这些问题，要求施工单位限期整改。施工单位整改后再次提交验收申请，经过建设单位组织相关单位复查，确认工程符合竣工验收条件后，向建设行政主管部门申请正式竣工验收。建设行政主管部门在验收过程中，严格按照规定审查各项内容，对不符合要求的地方提出整改意见，最终该工程通过竣工验收并完成备案。通过这个案例可以看出，严格执行竣工验收条件和程序对于确保工程质量至关重要。（二）案例二[另一工程项目名称]建设单位在工程竣工验收合格后，未按照规定时间进行竣工验收备案。备案机关发现后，责令其限期改正，并按照规定处以罚款。建设单位认识到自身错误，及时办理了备案手续。此案例警示建设单位必须严格遵守竣工验收备案的时间要求，否则将面临处罚。九、结论建筑工程竣工验收及备案管