河南省安全文明措施费实施管理办法

河南省安全文明措施费实施管理办法一、总则1.目的为加强建设工程安全文明施工管理，保障施工人员的生命安全与身体健康，改善施工环境，促进文明施工，根据国家和地方有关法律法规及相关规定，结合我省实际情况，制定本办法。2.适用范围本办法适用于河南省行政区域内新建、扩建、改建的各类建设工程（包括房屋建筑、市政基础设施、交通、水利等工程）。3.基本原则安全文明措施费的管理应遵循专款专用、足额计取、合理使用、监督到位的原则，确保建设工程安全文明施工措施的有效落实。二、安全文明措施费的构成及标准1.构成安全施工费：包括安全资料、特殊作业专项方案的编制，安全施工标志的购置及安全宣传费用；"三宝"（安全帽、安全带、安全网）、"四口"（楼梯口、电梯井口、通道口、预留洞口）、"五临边"（阳台围边、楼板围边、屋面围边、槽坑围边、卸料平台两侧）的防护费用；施工安全用电的费用，包括配电箱三级配电、两级保护装置要求、外电防护措施；起重机、塔吊等起重设备（含井架、门架）及外用电梯的安全防护装置（含警示标志）及卸料平台的临边防护、层间安全门、防护棚等设施费用；建筑工地起重机械的检验检测费用；施工机具防护棚及其围栏的安全保护设施费用；施工现场安全防护通道的费用；工人的安全防护用品、用具购置费用；消防设施与消防器材的配置费用；电气保护、安全照明设施费；其他安全防护措施费用。文明施工费：包括施工现场围挡的墙面美化（包括内外粉刷、刷白、标语等）、压顶装饰费用；现场厕所便槽刷白、贴面砖，水泥砂浆地面或地砖费用，建筑物内临时便溺设施费用；其他施工现场临时设施的装饰装修、美化措施费用；现场生活卫生设施费用；符合卫生要求的饮水设备、淋浴、消毒等设施费用；生活用洁净燃料费用；防煤气中毒、防蚊虫叮咬等措施费用；施工现场操作场地的硬化费用；现场绿化费用、治安综合治理费用（包括现场保安保卫设施、设备费用、治安管理制度、组织人员等）；现场配备医药保健器材、物品费用和急救人员培训费用；用于现场工人的防暑降温费、电风扇、空调等设备及用电费用；现场施工机械设备防噪音、防扰民措施费用；其他文明施工措施费用。环境保护费：包括施工现场为达到环保部门要求所需要的各项费用。如施工现场采用定型钢板、砖、混凝土砌块或预制板等围挡的安砌、维修、拆除费用；施工现场的污水排放、雨水收集利用设施费用；扬尘控制、噪声与振动控制、光污染控制等措施费用；建筑施工垃圾、渣土的运输、消纳费用；其他环境保护措施费用。临时设施费：包括施工现场采用彩色、定型钢板，砖、混凝土砌块等围挡的安砌、维修、拆除费或采用彩布条、竹笆等围挡的搭设、维修、拆除费；施工现场临时建筑物、构筑物的搭设、维修、拆除费用（包括临时宿舍、办公室、食堂、卫生间、淋浴间等）；施工现场临时设施的装饰装修费用；施工现场临时设施的水电费；施工现场临时设施的取暖费；施工现场临时设施的通讯费；施工现场临时设施的消防费；施工现场临时设施的治安保卫费；施工现场临时设施的保洁费；施工现场临时设施的其他费用。2.标准安全文明措施费的计取标准按照建设工程所在地工程造价管理机构发布的费率执行。一般情况下，房屋建筑工程安全文明措施费费率为工程造价的一定比例（具体比例根据工程类型、规模等因素确定），市政基础设施工程等也有相应的费率标准。费率会根据市场情况、政策要求等进行适时调整。三、安全文明措施费的计取与支付1.计取建设单位在编制工程概算、预算时，应当依据工程所在地工程造价管理机构发布的安全文明措施费费率，足额计取安全文明措施费，并单独列项。实行工程量清单计价的建设工程，安全文明措施费应在规费项目清单中单独列项，并按规定计价。投标报价时，投标人应当根据工程实际情况和本办法规定的计取标准，自主报价，但不得低于工程所在地工程造价管理机构发布的费率下限。2.支付建设单位与施工单位应当在施工合同中明确安全文明措施费的总额及支付计划、支付比例和支付时间等条款。建设单位应按照施工合同约定，及时向施工单位支付安全文明措施费。一般情况下，工程开工前支付安全文明措施费总额的一定比例（如50%），工程进度达到一定节点后再支付一定比例，工程竣工前付清全部费用。施工单位应将安全文明措施费专款专用，不得挪作他用。四、安全文明措施费的使用管理1.使用计划施工单位应当根据工程实际情况，在工程开工前编制安全文明措施费使用计划，明确费用的使用范围、金额、时间安排等内容，并报建设单位和监理单位审核备案。2.使用范围安全文明措施费必须严格按照本办法规定的构成范围使用，用于施工现场的安全施工、文明施工、环境保护和临时设施等方面的支出。不得用于与安全文明施工无关的其他费用支出。3.使用监督建设单位应对施工单位安全文明措施费的使用情况进行监督检查，发现问题及时要求施工单位整改。监理单位应审查施工单位安全文明措施费使用计划，并对施工现场的费用使用情况进行旁站监理，确保费用使用符合规定。施工单位应建立健全安全文明措施费使用台账，记录费用的支出明细、使用时间、用途等信息，接受建设单位、监理单位和有关部门的监督检查。4.结算与核销工程竣工后，施工单位应向建设单位提交安全文明措施费使用情况报告，经建设单位和监理单位审核确认后进行结算。建设单位支付的安全文明措施费如有结余，应按照合同约定处理；如有不足，建设单位应及时补足。施工单位应按照有关规定对安全文明措施费使用情况进行财务核算和核销，确保账目清晰。五、安全文明措施费的监督检查1.检查主体各级建设行政主管部门负责对本行政区域内建设工程安全文明措施费的计取、支付、使用等情况进行监督检查。工程造价管理机构负责对建设工程安全文明措施费的计取标准执行情况进行监督检查。建设工程质量安全监督机构负责对施工现场安全文明措施费的实际使用情况进行监督检查。2.检查内容安全文明措施费的计取是否符合规定标准，是否足额列入工程概算、预算和投标报价。建设单位是否按照施工合同约定及时支付安全文明措施费。施工单位是否按照规定使用安全文明措施费，是否专款专用，是否建立健全使用台账。施工现场的安全文明施工措施是否符合相关标准和要求。3.处罚措施对建设单位未按照规定计取、支付安全文明措施费的，责令限期改正；逾期未改正的，处以罚款，并可暂停其建设项目的施工许可。对施工单位挪用安全文明措施费的，责令限期改正，并处挪用费用一定比例的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。对施工现场安全文明施工措施不符合要求的，责令限期整改；逾期未整改的，责令停业整顿，并处以罚款；造成重大安全事故的，依法追究相关责任人