济南市城市规划管理办法

济南市城市规划管理办法第一章总则第一条目的与依据为了科学合理地制定城市规划，加强城市规划管理，保障城市规划的实施，促进城市经济、社会和环境协调发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于本市行政区域内制定和实施城市规划以及在城市规划区内进行建设活动。第三条规划原则城市规划应当坚持以人为本、科学发展、统筹兼顾、集约节约用地的原则，符合城市功能定位和发展目标，体现历史文化特色，保护生态环境，保障公共安全和公众利益。第四条管理职责市城乡规划主管部门负责本市城市规划管理工作。区城乡规划主管部门按照规定职责，负责本辖区内的城市规划管理工作。发展改革、国土资源、住房城乡建设、城市管理、环境保护等有关部门按照各自职责，做好城市规划管理的相关工作。第二章城市规划的制定第五条规划体系城市规划包括总体规划、详细规划和专项规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。第六条总体规划编制与审批本市城市总体规划由市人民政府组织编制，经省人民政府审查同意后，报国务院审批。县（市）人民政府所在地镇的总体规划，由县（市）人民政府组织编制，报上一级人民政府审批；其他镇的总体规划，由镇人民政府组织编制，报县（市）人民政府审批。第七条详细规划编制与审批控制性详细规划由市、县（市）城乡规划主管部门组织编制，报同级人民政府审批。修建性详细规划由建设单位或者个人组织编制，报市、县（市）城乡规划主管部门审批。第八条专项规划编制与审批专项规划由相关主管部门组织编制，报市、县（市）人民政府审批。第九条规划修改经依法批准的城市规划，未经法定程序不得修改。确需修改的，应当按照规定程序进行。因国家、省重大建设项目确需修改城市总体规划的，由市人民政府组织论证后，向原审批机关提出修改申请，经同意后方可修改。控制性详细规划确需修改的，应当按照规定程序进行，并报原审批机关备案。第三章建设用地规划管理第十条规划条件在城市规划区内进行建设需要申请用地的，应当向城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，城乡规划主管部门依据控制性详细规划，提出规划条件。规划条件应当包括土地使用性质、容积率、建筑密度、绿地率、建筑高度、建筑退让、配套设施等要求。第十一条用地申请与受理建设单位或者个人应当持建设项目批准、核准或者备案文件等材料，向城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请。城乡规划主管部门应当自受理申请之日起二十个工作日内，作出是否核发建设用地规划许可证的决定。第十二条许可证核发对符合规划条件的，城乡规划主管部门应当依法核发建设用地规划许可证。建设用地规划许可证应当载明建设用地的位置、面积、界限、规划条件等内容。第十三条临时用地规划管理在城市规划区内进行临时建设需要使用土地的，应当向城乡规划主管部门申请临时建设用地规划许可。临时建设用地规划许可的期限一般不超过二年。确需延期的，应当在期限届满三十日前申请办理延期手续，每次延期不超过一年。第四章建设工程规划管理第十四条建设工程规划许可申请在城市规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城乡规划主管部门申请建设工程规划许可。申请建设工程规划许可应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。第十五条建设工程设计方案审查城乡规划主管部门应当对建设工程设计方案进行审查。审查内容包括是否符合规划条件、城市设计要求以及相关技术规范等。对符合要求的建设工程设计方案，城乡规划主管部门应当出具建设工程设计方案审查意见。第十六条许可证核发建设单位或者个人应当根据建设工程设计方案审查意见，对建设工程设计方案进行修改完善，并报城乡规划主管部门审核。城乡规划主管部门应当自受理申请之日起三十个工作日内，作出是否核发建设工程规划许可证的决定。对符合条件的，核发建设工程规划许可证。建设工程规划许可证应当载明建设项目的名称、位置、建设规模、建设内容等内容。第十七条临时建设工程规划管理在城市规划区内进行临时建设的，应当向城乡规划主管部门申请临时建设工程规划许可。临时建设工程规划许可的期限一般不超过二年。确需延期的，应当在期限届满三十日前申请办理延期手续，每次延期不超过一年。临时建设应当在批准的使用期限内自行拆除。第十八条建设工程验线与规划核实建设工程开工前，建设单位或者个人应当向城乡规划主管部门申请验线。城乡规划主管部门应当在五个工作日内进行验线。建设工程竣工后，建设单位或者个人应当向城乡规划主管部门申请规划核实。城乡规划主管部门应当自受理申请之日起十个工作日内进行核实。经规划核实合格的，建设单位或者个人方可组织竣工验收。第五章历史文化名城、街区、村镇保护规划管理第十九条保护原则与范围本市历史文化名城、街区、村镇的保护应当遵循科学规划、严格保护、合理利用、传承发展的原则。历史文化名城、街区、村镇的保护范围包括核心保护范围和建设控制地带。第二十条保护规划编制与审批历史文化名城、街区、村镇的保护规划由市、县（市）人民政府组织编制，经专家论证后，报省人民政府审批。第二十一条建设活动管理在历史文化名城、街区、村镇保护范围内进行建设活动，应当符合保护规划要求，不得损害历史文化遗产的真实性和完整性。对历史建筑应当按照规定进行保护和修缮，不得擅自拆除、迁移。第六章监督检查第二十二条监督检查职责城乡规划主管部门应当依法对城市规划的实施情况进行监督检查，有权采取现场检查、查阅资料、要求有关单位和人员就有关问题作出说明等措施。第二十三条违法建设查处对未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，城乡规划主管部门应当责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。对违反临时建设工程规划许可规定进行建设的，责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款。第二十四条公众监督任何单位和个人都有权对违反城市规划的行为进行举报和控告。城乡规划主管部门应当及时受理和处理，并将处理结果反馈举报人、控告人。第七章法律责任第二十五条行政责任对违反本办法规定的单位和个人，由城乡规划主管部门或者其他有关部门依法给予行政处罚；对有关责任人员，依法给予