灌区续建配套与节水改造项目管理制度

灌区续建配套与节水改造项目管理制度一、总则1.目的为加强灌区续建配套与节水改造项目管理，提高项目建设质量和效益，确保项目顺利实施，充分发挥灌区在农业生产和经济社会发展中的重要作用，特制定本管理制度。2.适用范围本管理制度适用于灌区续建配套与节水改造项目的规划、设计、建设、验收、运行管理等全过程。3.基本原则统一规划，分步实施。根据灌区总体发展规划，结合实际情况，合理安排项目建设内容和进度，分阶段、分年度组织实施。节水优先，注重效益。以节水为核心，推广应用先进适用的节水技术和设备，提高水资源利用效率，同时兼顾经济效益、社会效益和生态效益。质量第一，规范管理。严格执行国家和地方有关工程建设的法律法规、技术标准和规范，加强项目建设全过程管理，确保工程质量。建管并重，长效运行。项目建设与运行管理统筹考虑，建立健全运行管理机制，确保工程长期发挥效益。二、项目规划与前期工作1.规划编制灌区管理单位应根据经济社会发展需求和水资源状况，会同有关部门编制灌区续建配套与节水改造规划，明确项目建设目标、任务、布局和实施计划。规划编制应广泛征求相关部门、受益群众和专家意见，进行充分论证，确保规划科学合理、切实可行。规划经上级主管部门批准后，作为项目建设的依据。2.项目建议书根据灌区规划，对拟实施的项目编制项目建议书，阐述项目建设的必要性、可行性和初步建设方案。项目建议书应按照规定程序报上级主管部门审批。3.可行性研究报告项目建议书批准后，开展可行性研究工作，编制可行性研究报告。可行性研究报告应在项目建设必要性、技术可行性、经济合理性等方面进行深入分析和论证，提出项目的建设规模、建设内容、技术方案、投资估算、资金来源、效益评价等内容。可行性研究报告编制完成后，组织相关专家进行评审，并根据评审意见修改完善。经上级主管部门批准的可行性研究报告是项目初步设计的依据。4.初步设计依据批准的可行性研究报告，开展初步设计工作。初步设计应明确项目的总体布局、工程设计方案、施工组织设计、工程概算等内容，达到施工设计深度要求。初步设计文件编制完成后，报上级主管部门审批。未经批准的初步设计不得擅自变更。三、项目建设管理1.项目法人责任制灌区续建配套与节水改造项目应组建项目法人，负责项目的建设管理工作。项目法人应具备相应的管理能力和技术力量，对项目的质量、进度、资金等全面负责。项目法人应按照国家有关规定和项目建设要求，建立健全各项管理制度，规范项目建设管理行为。2.招投标制项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购，应按照国家有关法律法规和招投标管理规定，实行公开招标。招标活动应严格遵循公开、公平、公正和诚实守信的原则，确保招投标过程合法合规。加强对招投标活动的监督管理，依法查处招投标过程中的违法违规行为。3.合同管理制项目法人应与勘察、设计、施工、监理等单位签订合同，明确各方的权利和义务。合同应符合国家有关法律法规和标准规范要求，内容完整、条款清晰。加强对合同执行情况的监督检查，严格按照合同约定支付工程款和结算费用，确保合同有效履行。4.工程监理制项目应委托具有相应资质的监理单位进行工程监理。监理单位应按照监理合同要求，对工程质量、进度、投资等进行全过程监督管理。监理人员应具备相应的专业知识和技能，严格履行监理职责，及时发现和解决工程建设中的问题。5.施工管理施工单位应按照批准的初步设计文件和施工规范要求组织施工，确保工程质量和进度。加强施工现场管理，做好施工安全、环境保护等工作，文明施工。严格控制工程变更，确需变更的，应按照规定程序报项目法人和上级主管部门批准。6.质量管理建立健全质量管理体系，项目法人、勘察、设计、施工、监理等单位应各自承担相应的质量责任。加强质量检验检测工作，对原材料、构配件和设备进行严格检验，对工程质量进行全过程监控。严格执行工程质量验收制度，未经质量验收或验收不合格的工程不得交付使用。四、项目资金管理1.资金来源灌区续建配套与节水改造项目资金主要包括中央和地方财政专项资金、银行贷款、受益群众自筹等。2.资金使用原则专款专用，严禁截留、挪用。项目资金应严格按照规定的用途使用，不得擅自改变资金用途。厉行节约，提高资金使用效益。合理控制项目建设成本，杜绝铺张浪费，确保资金发挥最大效益。3.资金管理办法建立健全项目资金管理制度，规范资金核算和财务管理。实行项目资金报账制，严格按照报账程序审核支付资金。加强对资金使用情况的监督检查，定期进行内部审计和财务审计，确保资金安全。4.资金支付项目资金应根据工程建设进度和合同约定支付。支付工程款时，应提供合法有效的凭证，经项目法人审核后，按照规定程序支付。严格控制项目预备费的使用，确需动用预备费的，应按照规定程序报上级主管部门批准。五、项目验收管理1.验收分类项目验收分为分部工程验收、单位工程验收、合同工程完工验收、阶段验收和竣工验收。2.验收条件分部工程验收应具备以下条件：所含分项工程全部完成并通过质量验收；已具备运行条件或满足合同要求；已完成质量检测和资料整理工作。单位工程验收应具备以下条件：所含分部工程全部完成并通过质量验收；已具备运行条件或满足合同要求；已完成质量检测和资料整理工作；外观质量符合要求。合同工程完工验收应具备以下条件：合同范围内的工程已按合同约定全部完成，并通过质量验收；施工单位已提交完工报告；监理单位已提交质量评价报告；已完成质量检测和资料整理工作。阶段验收应在工程建设达到一定关键阶段后进行，具体条件和要求根据工程实际情况确定。竣工验收应具备以下条件：已按批准的建设内容全部完成；工程质量符合标准要求；运行管理机构已落实，管理制度已健全；已完成竣工决算审计；已完成档案专项验收；已通过蓄水安全鉴定（需要时）等。3.验收程序分部工程验收由项目法人主持，施工单位、监理单位等参加。验收合格后，项目法人应将验收鉴定书报上级主管部门备案。单位工程验收由项目法人主持，施工单位、监理单位、设计单位等参加。验收合格后，项目法人应将验收鉴定书报上级主管部门备案。合同工程完工验收由项目法人主持，施工单位、监理单位、设计单位等参加。验收合格后，项目法人应将验收鉴定书报上级主管部门备案。阶段验收由上级主管部门组织，项目法人、施工单位、监理单位、设计单位等参加。验收合格后，形成阶段验收鉴定书。竣工验收由上级主管部门组织，项目法人、施工单位、监理单位、设计单位、运行管理单位等参加。验收合格后，形成竣工验收鉴定书。4.验收资料项目验收应提供完整的验收资料，包括工程建设文件、施工资料、监理资料、质量检测报告、财务决算资料、档案资料等。验收资料应真实、准确、完整，符合档案管理要求。六、项目运行管理1.运行管理机构项目建成后，应及时组建运行管理机构，明确管理职责和人员配备。运行管理机构应具备相应的管理能力和技术水平，确保工程正常运行。2.管理制度建立健全运行管理制度，包括工程巡查制度、维修养护制度、用水管理制度、安全管理制度等。各项管理制度应明确管理流程和标准，确保工程运行规范有序。3.工程维护加强工程维护管理，定期对工程设施进行巡查、维修和养护，及时消除安全隐患，确保工程设施完好。4.用水管理制定合理的用水计划，科学调配水资源，提高水资源利用效率。加强用水计量设施建设和管理，严格计量收费，促进节约用水。5.安全管理建立健全安全管理制度，加强安全教育培训，提高职工安全意识。落实安全防范措施，确保工程运行安全和人员生命财产安全。七、监督检查与考核评价1.监督检查上级主管部门应加强对灌区续建配套与节水改造项目的监督检查，定期或不定期对项目建设、资金使用、运行管理等情况进行检查。项目法人应定期对项目建设和运行管理情况进行自查自纠，及时发现和解决存在的问题。接受社会监督，对群众反映的问题及时进行调查处理。2.考核评价建立项目考核评价制度，对项目建设和运行管理情况进行考核评价。考核评价内容包括项目建设质量、进度、资金使用效益、运行管理水平等。根据考核评价结果，对表现突出的单位和个人进行表彰奖励，对存在问题的单位进行