宿州市城市规划管理暂行办法

宿州市城市规划管理暂行办法第一章总则第一条目的与依据为了加强城市规划管理，保障城市规划的实施，促进城市经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于本市行政区域内制定和实施城市规划，在城市规划区内进行各项建设活动及其相关管理活动。第三条基本原则城市规划管理应当遵循以人为本、科学规划、合理布局、节约资源、集约发展、先规划后建设的原则，保护自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，保障城市安全和公共卫生，实现城市功能、环境、景观的协调统一。第四条管理职责市城乡规划主管部门负责本市城市规划管理工作。区城乡规划主管部门按照规定的职责分工，负责本辖区内的城市规划管理工作。发展改革、住房城乡建设、国土资源、环境保护、城市管理、交通运输、水利等有关部门按照各自职责，协同做好城市规划管理的相关工作。第二章城市规划的制定与修改第五条规划编制城市规划分为总体规划、详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。城市总体规划由市人民政府组织编制，经本级人民代表大会常务委员会审议后，报省人民政府审批。控制性详细规划由市城乡规划主管部门组织编制，报市人民政府审批。修建性详细规划由建设单位根据控制性详细规划组织编制，报市城乡规划主管部门审定。第六条规划编制要求城市规划编制应当符合城市发展战略，体现本市经济社会发展目标和要求，适应资源环境承载能力，统筹城乡发展，保护生态环境，保障公共安全和公共利益。编制城市规划应当广泛征求社会公众意见，进行多方案比较和经济技术论证，并组织专家评审。第七条规划修改城市总体规划、控制性详细规划确需修改的，应当按照法定程序进行。有下列情形之一的，组织编制机关方可按照规定的权限和程序修改：1.上级人民政府制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要求的；2.行政区划调整确需修改规划的；3.因国务院批准重大建设工程确需修改规划的；4.经评估确需修改规划的；5.城乡规划的审批机关认为应当修改规划的其他情形。修改后的城市总体规划、控制性详细规划，应当依照本办法规定的审批程序报批。第三章建设用地规划管理第八条用地申请在城市规划区内进行建设需要申请用地的，建设单位或者个人应当持建设项目批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同等有关材料，向市城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请。第九条规划条件市城乡规划主管部门受理建设用地规划许可申请后，应当依据控制性详细规划，对建设用地提出规划条件，包括土地使用性质、容积率、建筑密度、绿地率、建筑高度、停车泊位、配套设施等要求。规划条件应当作为国有土地使用权出让合同的组成部分。第十条许可审批市城乡规划主管部门应当自受理申请之日起二十个工作日内，对符合规划条件的，核发建设用地规划许可证；对不符合规划条件的，不予核发建设用地规划许可证并书面说明理由。建设用地规划许可证不得买卖、转让或者擅自变更。第十一条用地核验建设项目竣工后，建设单位或者个人应当向市城乡规划主管部门申请建设用地规划条件核验。市城乡规划主管部门应当自受理申请之日起十五个工作日内进行核验。经核验符合规划条件的，出具建设用地规划条件核验合格证明；不符合规划条件的，责令限期改正，并处以罚款；对无法采取改正措施消除影响的，依法予以拆除。第四章建设工程规划管理第十二条工程申请在城市规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当持建设项目批准、核准、备案文件和建设用地规划许可证等有关材料，向市城乡规划主管部门提出建设工程规划许可申请。第十三条设计要求建设单位或者个人应当委托具有相应资质等级的设计单位进行建设工程设计。建设工程设计应当符合国家和地方有关标准和规范，满足规划条件和有关规划要求。第十四条许可审批市城乡规划主管部门应当自受理建设工程规划许可申请之日起三十个工作日内，对符合规划条件和有关规划要求的，核发建设工程规划许可证；对不符合规划条件和有关规划要求的，不予核发建设工程规划许可证并书面说明理由。建设工程规划许可证应当包括建设项目位置、建设规模、建设内容等内容，并附经审定的建设工程设计方案。第十五条施工放线建设单位或者个人在取得建设工程规划许可证后，应当按照建设工程规划许可证的要求，委托具有相应资质的测绘单位进行现场放线，并向市城乡规划主管部门申请验线。经验线合格后，方可开工建设。第十六条变更管理建设工程建设过程中确需变更设计方案的，建设单位或者个人应当向市城乡规划主管部门提出申请。市城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划和有关规划要求进行审查。经审查同意变更的，建设单位或者个人应当重新办理建设工程规划许可证。第十七条竣工规划核实建设工程竣工后，建设单位或者个人应当向市城乡规划主管部门申请建设工程规划核实。市城乡规划主管部门应当自受理申请之日起十五个工作日内进行核实。经核实符合规划条件和有关规划要求的，出具建设工程规划核实合格证；不符合规划条件和有关规划要求的，责令限期改正，并处以罚款；对无法采取改正措施消除影响的，依法予以拆除。未取得建设工程规划核实合格证的建设工程，不得交付使用。第五章历史文化名城、街区、名镇、名村保护规划管理第十八条保护范围本市行政区域内的历史文化名城、街区、名镇、名村的保护范围，包括核心保护范围和建设控制地带。历史文化名城、街区、名镇、名村的保护范围应当由市人民政府按照法定程序划定，并向社会公布。第十九条保护规划编制历史文化名城、街区、名镇、名村所在地的市、县（区）人民政府应当组织编制保护规划，报省人民政府审批。保护规划应当明确保护的原则和目标，划定保护范围，提出保护措施，合理利用历史文化资源，促进经济社会发展。第二十条建设活动管理在历史文化名城、街区、名镇、名村保护范围内进行建设活动，应当符合保护规划的要求，不得损害历史文化遗产的真实性和完整性。在核心保护范围内，不得进行新建、扩建活动，但是新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施除外。在建设控制地带内进行建设活动，应当符合保护规划确定的建设控制要求。第二十一条保护措施市、县（区）人民政府应当采取有效措施，保护历史文化名城、街区、名镇、名村的传统格局、历史风貌和空间尺度，保护与历史文化密切相关的自然景观和环境。任何单位和个人不得损坏或者擅自迁移、拆除历史建筑。确需迁移、拆除历史建筑的，应当按照有关法律法规的规定办理审批手续。第六章监督检查第二十二条监督制度市城乡规划主管部门应当建立健全城市规划监督检查制度，加强对城市规划实施情况的监督检查。市城乡规划主管部门可以依法对建设单位或者个人遵守城市规划情况进行检查，建设单位或者个人应当予以配合，如实提供有关情况和资料。第二十三条违法查处市城乡规划主管部门发现建设单位或者个人有违反城市规划行为的，应当责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，并处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。对未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，市城乡规划主管部门应当依法予以查处。第二十四条公众监督任何单位和个人都有权对违反城市规划的行为进行举报和控告。市城乡规划主管部门应当及时受理举报和控告，并依法进行处理。第七章法律责任第二十五条违反本办法规定的，依照《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律法规的规定予以处罚。第二十六条