冶金等工贸企业企业安全生产标准化基本规范评分细则

冶金等工贸企业企业安全生产标准化基本规范评分细则一、总则1.目的为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）等文件精神，规范冶金等工贸企业安全生产标准化建设工作，提高企业安全生产管理水平，预防和减少生产安全事故，特制定本评分细则。2.适用范围本评分细则适用于冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸行业企业（以下简称企业）安全生产标准化的创建、自评、评审及公告等工作。3.基本原则企业安全生产标准化建设遵循"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，以隐患排查治理为基础，以风险管理为核心，强化过程控制，持续改进，实现企业安全管理的系统化、规范化、科学化。二、评分细则内容（一）目标职责1.目标企业应根据自身安全生产实际，制定文件化的年度安全生产目标。安全生产目标应包括生产安全事故控制指标、安全生产隐患排查治理目标、安全生产投入目标、安全生产教育培训目标、安全生产标准化建设目标等。目标应明确、具体、可量化，并分解到各部门和各岗位。企业应定期对安全生产目标的完成情况进行评估和考核，及时调整目标和措施，确保目标的实现。2.机构和职责企业应建立健全安全生产管理机构，配备相应的安全生产管理人员。安全生产管理机构应具备独立行使安全生产管理职能的能力，负责组织、协调、指导企业的安全生产工作。企业应明确各级管理人员和各岗位人员的安全生产职责，形成安全生产责任制体系。安全生产责任制应涵盖企业所有人员和所有生产经营活动，明确每个岗位的安全生产职责、工作内容、工作标准和考核要求。企业应定期对安全生产责任制的落实情况进行考核，考核结果应与员工的绩效挂钩。3.全员参与企业应建立安全生产教育培训制度，对全体员工进行安全生产教育培训。安全生产教育培训应包括新员工入职培训、岗位技能培训、安全操作规程培训、事故案例分析培训、应急救援培训等内容。企业应鼓励员工积极参与安全生产管理，提出合理化建议和意见。对在安全生产工作中表现突出的员工，应给予表彰和奖励。企业应建立员工安全生产举报制度，对举报安全生产违法行为和事故隐患的员工，应给予奖励。（二）制度化管理1.安全生产规章制度企业应建立健全安全生产规章制度，包括安全生产责任制、安全操作规程、安全检查制度、安全教育培训制度、安全事故应急预案及演练制度、安全设备设施管理制度、危险作业管理制度、危险化学品管理制度、职业健康管理制度、劳动防护用品管理制度等。安全生产规章制度应符合国家法律法规和标准规范的要求，具有可操作性和有效性。企业应定期对安全生产规章制度进行修订和完善，确保其适应企业安全生产实际情况的变化。2.操作规程企业应根据生产工艺和设备特点，编制详细、准确、实用的安全操作规程。安全操作规程应涵盖企业所有生产设备和作业活动，明确操作步骤、操作方法、操作要求和安全注意事项。安全操作规程应发放到相关岗位，并对员工进行培训和考核，确保员工熟悉和掌握操作规程。企业应定期对安全操作规程进行修订和完善，确保其与生产工艺和设备的改进相适应。3.文档管理企业应建立健全安全生产文档管理制度，对安全生产相关文件、记录、档案等进行规范管理。安全生产文档应包括安全生产规章制度、安全操作规程、安全检查记录、安全教育培训记录、安全事故应急预案及演练记录、安全设备设施台账、危险作业审批表、危险化学品台账、职业健康监护档案、劳动防护用品发放记录等。安全生产文档应分类存放，便于查阅和使用。企业应定期对安全生产文档进行整理和归档，确保其完整性和准确性。企业应建立安全生产文档电子档案，实现文档的信息化管理，提高文档管理效率和水平。（三）教育培训1.教育培训管理企业应制定年度安全生产教育培训计划，明确教育培训的对象、内容、时间、方式等。安全生产教育培训计划应与企业的生产经营活动相适应，具有针对性和实效性。企业应按照安全生产教育培训计划组织实施教育培训活动，确保教育培训质量。安全生产教育培训应采用多种形式，如课堂教学、现场演示、案例分析、模拟演练等，提高员工的学习兴趣和参与度。企业应建立安全生产教育培训档案，记录员工的教育培训情况，包括培训时间、培训内容、培训教师、考核成绩等。安全生产教育培训档案应妥善保存，以备查阅。2.人员教育培训企业主要负责人和安全生产管理人员应具备与本企业所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，经安全生产监督管理部门考核合格，取得安全资格证书后，方可任职。企业应对新员工进行三级安全教育培训，即厂级安全教育培训、车间级安全教育培训和班组级安全教育培训。新员工三级安全教育培训时间不得少于规定学时，经考试合格后，方可上岗作业。企业应对在岗员工进行定期的安全生产教育培训，每年培训时间不得少于规定学时。安全生产教育培训应包括法律法规、安全操作规程、事故案例分析、应急救援等内容，提高员工的安全意识和操作技能。企业应对特种作业人员进行专门的安全技术培训，经考试合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。特种作业人员应按照规定进行复审，复审不合格的，不得继续从事特种作业。企业应对转岗、离岗一年以上重新上岗的员工进行专门的安全教育培训，经考试合格后，方可上岗作业。企业应对采用新工艺、新技术、新材料、新设备的员工进行专门的安全教育培训，经考试合格后，方可上岗作业。（四）现场管理1.设备设施管理企业应建立健全设备设施管理制度，对设备设施的采购、安装、调试、验收、使用、维护、保养、改造、报废等全过程进行规范管理。企业应定期对设备设施进行检查、维护和保养，确保设备设施的正常运行。设备设施的检查、维护和保养记录应完整、准确，并存档备查。企业应按照国家有关规定，对设备设施进行定期检测和检验，确保设备设施的安全性能符合要求。设备设施的检测和检验报告应存档备查。企业应建立设备设施台账，记录设备设施的名称、型号、规格、购置时间、使用部门、维护保养情况等信息。设备设施台账应及时更新，确保其准确性和完整性。2.作业安全企业应根据生产工艺和作业特点，制定相应的作业安全管理制度，明确作业许可、危险作业审批、安全警示标志设置、现场安全监督等要求。企业应对危险作业进行严格管理，实施作业许可制度。危险作业前，作业单位应向作业区域所在部门提出申请，经审批同意后，方可进行作业。危险作业审批表应详细记录作业内容、作业时间、作业地点、作业人员、安全措施等信息，并由相关负责人签字确认。企业应在作业现场设置明显的安全警示标志，提醒员工注意安全。安全警示标志应符合国家有关标准规范的要求，内容准确、清晰、醒目。企业应加强对作业现场的安全监督检查，及时发现和消除安全隐患。安全监督检查人员应具备相应的安全知识和管理能力，对作业现场进行定期和不定期的检查，对发现的安全问题应及时下达整改通知书，督促作业单位进行整改。3.职业健康企业应建立健全职业健康管理制度，对职业健康管理工作进行全面规范。职业健康管理制度应包括职业健康监护、职业病危害因素检测与评价、职业病危害告知、职业卫生防护设施管理、职业健康培训等内容。企业应按照国家有关规定，对作业场所的职业病危害因素进行定期检测和评价，检测和评价结果应存档备查。企业应根据检测和评价结果，采取有效的职业病防治措施，确保作业场所的职业病危害因素浓度（强度）符合国家职业卫生标准的要求。企业应对接触职业病危害因素的员工进行职业健康监护，建立职业健康监护档案。职业健康监护档案应包括员工的职业史、职业病危害接触史、职业健康检查结果、职业病诊疗等信息。职业健康监护档案应妥善保存，以备查阅。企业应在作业场所设置职业病危害告知牌，告知员工作业场所存在的职业病危害因素、危害后果和应采取的防护措施等信息。企业应按照国家有关规定，为员工提供符合国家标准的职业卫生防护用品，并监督员工正确佩戴和使用。4.警示标志企业应在作业现场、设备设施、危险区域等部位设置明显的安全警示标志。安全警示标志应符合国家有关标准规范的要求，内容准确、清晰、醒目。安全警示标志应定期进行检查和维护，确保其完好有效。对损坏或褪色的安全警示标志，应及时更换或修复。企业应根据作业现场的变化情况，及时调整安全警示标志的设置位置和内容，确保其能够准确反映作业现场的安全状况。（五）安全风险管控及隐患排查治理1.安全风险管理企业应建立安全风险管理制度，对安全风险进行全面辨识、评估、分级、管控。安全风险管理制度应包括安全风险辨识方法、评估标准、分级原则、管控措施等内容。企业应定期对生产经营活动进行安全风险辨识，识别出存在的安全风险，并对安全风险进行评估和分级。安全风险评估应采用科学的方法，综合考虑事故发生的可能性和后果的严重性等因素。企业应根据安全风险评估结果，制定相应的管控措施，对安全风险进行有效管控。管控措施应包括工程技术措施、管理措施、教育措施、应急措施等。企业应建立安全风险管控台账，记录安全风险的辨识、评估、分级、管控措施等信息。安全风险管控台账应定期更新，确保其准确性和完整性。2.重大危险源辨识与管理企业应按照国家有关规定，对重大危险源进行辨识和评估，确定重大危险源的数量、位置、危险特性等信息。企业应建立重大危险源管理制度，对重大危险源进行严格管理。重大危险源管理制度应包括重大危险源的登记建档、安全评估、监控措施、应急预案及演练等内容。企业应在重大危险源现场设置明显的安全警示标志，并配备必要的安全监测监控设备，对重大危险源进行实时监控。安全监测监控设备应定期进行检查和维护，确保其正常运行。企业应制定重大危险源应急预案，并定期进行演练。重大危险源应急预案应包括应急救援组织机构、应急救援程序、应急救援物资和设备等内容，确保在重大危险源发生事故时能够及时、有效地进行应急救援。3.隐患排查治理企业应建立隐患排查治理制度，明确隐患排查的责任部门、人员、周期、内容和方法，以及隐患治理的措施、责任、资金、时限和预案等。企业应定期组织开展隐患排查治理工作，对生产经营活动的全过程进行隐患排查。隐患排查应包括日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等多种形式。企业应建立隐患排查治理台账，记录隐患排查的时间、内容、发现的问题、整改措施、整改责任人、整改期限、整改结果等信息。隐患排查治理台账应定期更新，确保其准确性和完整性。企业应及时对排查出的隐患进行治理，做到定人、定时、定措施。对一般隐患，应立即整改；对重大隐患，应制定专项治理方案，落实整改责任、资金、措施和预案，确保隐患得到及时治理。企业应建立隐患排查治理报告制度，定期向上级主管部门和当地安全生产监督管理部门报告隐患排查治理情况。隐患排查治理报告应包括隐患排查治理工作开展情况、隐患排查治理结果、存在的问题和下一步工作计划等内容。（六）应急管理1.应急救援预案企业应根据自身生产经营活动的特点，制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急救援预案应包括应急救援组织机构、应急救援程序、应急救援物资和设备、应急救援人员的职责等内容，具有针对性和可操作性。应急救援预案应定期进行修订和完善，确保其适应企业生产经营活动的变化和应急救援工作的需要。应急救援预案修订后，应及时组织员工进行培训和演练，确保员工熟悉和掌握应急救援预案的内容和要求。企业应将应急救援预案报当地安全生产监督管理部门备案，并告知相关协作单位。应急救援预案备案后，企业应定期对应急救援预案的备案情况进行检查，确保其备案信息的准确性和有效性。2.应急救援组织与队伍企业应建立应急救援组织机构，明确应急救援指挥长、副指挥长和各成员的职责。应急救援组织机构应具备组织、协调、指挥应急救援工作的能力，确保在事故发生时能够迅速、有效地开展应急救援工作。企业应组建应急救援队伍，配备必要的应急救援人员和应急救援物资、设备。应急救援队伍应定期进行培训和演练，提高应急救援能力和水平。企业应与当地政府有关部门、专业应急救援队伍、医疗机构等建立应急救援协作关系，确保在事故发生时能够及时得到外部支持和援助。3.应急演练企业应定期组织开展应急演练，检验应急救援预案的可行性和有效性，提高员工的应急救援能力和自我保护意识。应急演练应包括桌面演练、实战演练等多种形式，演练内容应涵盖火灾、爆炸、泄漏、中毒等各类事故。企业应制定应急演练计划，明确演练的时间、地点、内容、参与人员等。应急演练计划应报当地安全生产监督管理部门备案。企业应对应急演练进行总结评估，针对演练中发现的问题，及时对应急救援预案进行修订和完善，对应急救援组织与队伍进行调整和加强，对应急救援物资和设备进行补充和更新，提高应急救援工作的质量和水平。4.应急救援信息管理企业应建立应急救援信息管理系统，及时收集、整理、分析和传递应急救援信息。应急救援信息管理系统应包括事故报告、应急救援指挥、应急救援物资和设备管理、应急救援人员管理、应急救援演练管理等功能模块，实现应急救援信息的自动化管理。企业应确保应急救援信息的及时、准确、畅通，在事故发生时能够迅速、有效地传递应急救援信息，为应急救援工作提供有力支持。企业应定期对应急救援信息管理系统进行维护和更新，确保其正常运行。应急救援信息管理系统维护和更新记录应存档备查。（七）事故管理1.事故报告企业应建立事故报告制度，明确事故报告的程序、内容和要求。事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。事故报告应包括事故发生的时间、地点、原因、经过、伤亡情况、损失情况等内容。事故报告应及时、准确、完整，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。企业应建立事故报告台账，记录事故报告的时间、内容、报告人等信息。事故报告台账应妥善保存，以备查阅。2.事故调查和处理企业应积极配合政府有关部门对事故进行调查，提供真实、准确、完整的事故相关资料和信息。事故调查应坚持"四不放过"原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。企业应根据事故调查结果，对事故责任人进行严肃处理，落实事故整改措施，防