水电站大坝运行安全管理规定

水电站大坝运行安全管理规定一、总则1.目的为加强水电站大坝的运行安全管理，保障大坝安全，充分发挥大坝的综合效益，根据国家有关法律法规和技术标准，制定本规定。17条规定旨在从各个方面对水电站大坝运行安全进行全面规范，确保大坝在整个生命周期内稳定、可靠运行。2.适用范围本规定适用于中华人民共和国境内已建和在建的水电站大坝。包括各种规模、不同类型的水电站大坝，涵盖混凝土坝、土石坝、面板堆石坝等不同坝型。3.基本原则水电站大坝运行安全管理应遵循安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持依法管理、科学管理、全过程管理的原则。二、大坝运行安全责任1.项目法人责任项目法人对水电站大坝运行安全负全面责任。项目法人应建立健全大坝安全管理责任制，明确各部门和人员的安全职责。在大坝建设阶段，要确保大坝设计、施工符合相关标准和规范；在运行阶段，要组织制定并实施大坝安全管理各项规章制度，保障大坝安全运行所需的资金、物资和人员配备。17条规定要求项目法人在各个环节严格履行职责，从规划设计到日常运行维护，都要把大坝安全放在首位。2.运行单位责任运行单位负责水电站大坝的日常运行管理工作。运行单位应按照国家有关规定和技术标准，制定并执行大坝运行规程、操作规程和应急预案等。加强对大坝运行状况的监测、检查和维护，及时处理大坝运行中出现的问题，并如实向上级主管部门报告大坝安全情况。在实际操作中，运行单位要严格按照规定的流程和标准进行大坝运行管理，确保大坝运行数据准确、及时反馈，对发现的安全隐患及时采取措施。3.设计单位责任设计单位应对其承担设计的水电站大坝工程质量负责。在工程设计阶段，应充分考虑大坝运行安全的要求，采用先进、合理的设计理念和技术措施，确保大坝设计的安全性和可靠性。在大坝运行过程中，应根据大坝实际运行情况，及时提供技术支持和咨询服务。设计单位要对设计成果负责到底，在运行阶段根据实际反馈不断优化设计理念，为大坝安全运行提供持续保障。4.施工单位责任施工单位应对其承担施工的水电站大坝工程质量负责。施工单位应严格按照设计文件和施工规范进行施工，确保施工质量符合要求。在施工过程中，应采取必要的安全措施，保障施工安全。工程竣工后，应向运行单位提交完整的施工资料，并对施工质量负责保修。施工单位在建设过程中的每一个环节都要严格把关，确保施工质量，为大坝安全运行奠定坚实基础。三、大坝安全监测1.监测系统建设水电站大坝应建立完善的安全监测系统，监测系统应包括变形监测、渗流监测、应力应变监测、振动监测、温度监测等项目。监测系统的设计、安装应符合国家有关标准和规范要求，并根据大坝的特点和运行要求进行优化。监测系统建设要充分考虑大坝的具体情况，确保监测数据能够全面、准确反映大坝运行状态。2.监测设施维护运行单位应加强对大坝安全监测设施的维护管理，确保监测设施正常运行。定期对监测仪器设备进行检查、校验和维修，及时更换损坏的部件。建立监测设施维护档案，记录维护情况和监测数据。监测设施的正常运行是获取准确运行数据的关键，运行单位要严格按照规定进行维护管理。3.监测数据采集与分析运行人员应按照规定的时间间隔和方法进行监测数据采集，确保数据的准确性和完整性。对采集到的监测数据进行及时整理、分析和处理，绘制监测资料图表，掌握大坝运行状态的变化趋势。当发现监测数据异常时，应及时进行复查和分析，采取相应的措施。监测数据的分析是判断大坝运行状态的重要依据，运行人员要熟练掌握数据分析方法，及时发现潜在问题。4.监测资料管理运行单位应建立健全大坝安全监测资料管理制度，妥善保管监测资料。监测资料应包括监测原始数据、整编分析资料、成果报告等。监测资料应长期保存，并按照规定进行归档和备份。定期对监测资料进行总结和评估，为大坝安全管理提供决策依据。监测资料管理要规范、严格，确保资料的完整性和可追溯性，为大坝安全管理提供有力支撑。四、大坝运行检查1.日常巡查运行单位应安排专人进行大坝日常巡查，巡查内容包括大坝表面有无裂缝、渗漏、塌陷等异常情况，坝顶及上下游边坡是否稳定，监测设施是否正常等。日常巡查应每天进行，并做好巡查记录。日常巡查是及时发现大坝表面问题的重要手段，运行人员要认真履行巡查职责，确保不留死角。2.定期检查水电站大坝应定期进行全面检查，检查周期根据大坝的重要性、规模和运行情况确定。定期检查应包括大坝结构、设备设施、运行管理等方面的检查。检查结束后，应编写检查报告，对发现的问题提出处理建议。定期检查要全面、深入，对大坝整体状况进行评估，为后续决策提供依据。3.专项检查当大坝发生重大事故、遭受自然灾害或出现异常运行情况时，应及时进行专项检查。专项检查应针对事故或异常情况进行详细调查和分析，查明原因，提出处理措施。专项检查要具有针对性，迅速查明问题根源，采取有效措施确保大坝安全。4.检查结果处理对大坝运行检查中发现的问题，运行单位应及时进行处理。对于一般问题，应立即采取措施进行整改；对于重大问题，应制定专门的处理方案，并报上级主管部门批准后实施。处理结果应进行跟踪复查，确保问题得到彻底解决。检查结果处理要及时、有效，对不同问题采取相应措施，确保大坝运行安全。五、大坝维护与修理1.维护计划制定运行单位应根据大坝的运行状况和检查结果，制定大坝维护计划。维护计划应包括维护项目、维护时间、维护人员等内容。维护计划应合理安排，确保大坝维护工作有序进行。维护计划的制定要基于实际情况，科学合理安排维护工作，保障大坝长期稳定运行。2.维护工作实施运行单位应按照维护计划组织实施大坝维护工作。维护工作应严格按照相关技术标准和规范进行，确保维护质量。在维护过程中，应采取必要的安全措施，保障维护人员的安全。维护工作实施要严格执行标准，确保维护效果，同时注重安全保障。3.修理工作管理当大坝出现较大损坏或缺陷时，应进行修理。修理工作应委托具有相应资质的单位进行，修理方案应经过论证和审批。修理过程中，应加强质量控制和安全管理，确保修理工作符合要求。修理工作要选择专业单位，严格控制质量和安全，确保大坝修理后恢复原有性能。4.维护与修理记录运行单位应做好大坝维护与修理记录，记录内容包括维护与修理项目、时间、内容、材料使用情况、质量验收情况等。维护与修理记录应作为大坝安全管理档案的重要组成部分，长期保存。维护与修理记录要完整、准确，为大坝安全管理提供详细资料。六、大坝安全评价1.评价周期水电站大坝应定期进行安全评价，评价周期一般不超过5年。对于新建大坝，在首次蓄水前应进行蓄水安全鉴定；对于已运行大坝，根据大坝的运行情况和安全状况，可适当缩短评价周期。合理确定评价周期，及时对大坝安全状况进行评估，为决策提供科学依据。2.评价内容大坝安全评价应包括工程质量评价、运行管理评价、防洪标准复核、结构安全评价、渗流安全评价、抗震安全评价等内容。评价应采用科学的方法和技术手段，全面、准确地评估大坝的安全状况。安全评价内容要全面涵盖大坝各个方面，确保评价结果客观、准确。3.评价报告编制承担大坝安全评价的单位应按照国家有关规定和技术标准编制评价报告。评价报告应包括评价依据、评价方法、评价结果、存在问题及处理建议等内容。评价报告应经专家审查后报上级主管部门备案。评价报告编制要规范、严谨，经专家审查确保质量，为大坝安全管理提供重要参考。4.评价结果应用大坝安全评价结果应作为大坝运行管理决策的重要依据。对于评价中发现的问题，运行单位应及时采取措施进行整改。上级主管部门应根据评价结果，对大坝安全管理工作进行指导和监督。评价结果应用要及时、有效，根据结果采取针对性措施，不断提升大坝安全管理水平。七、大坝应急预案1.预案制定运行单位应制定水电站大坝应急预案，应急预案应包括应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施、应急资源保障等内容。应急预案应根据大坝的特点和可能发生的事故类型进行编制，并定期进行修订和完善。应急预案制定要全面、实用，具有可操作性，能够在突发情况下迅速响应。2.应急演练运行单位应定期组织大坝应急预案演练，演练内容应包括事故模拟、应急响应、处置措施实施等。通过演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高运行人员的应急处置能力。应急演练是提高应急能力的重要手段，运行单位要定期组织，确保人员熟悉应急流程。3.应急物资储备运行单位应储备必要的应急物资，应急物资应包括抢险设备、器材、材料、通讯设备等。应急物资应定期进行检查和维护，确保其性能良好，随时可用。应急物资储备要充足、完好，为应急处置提供物质保障。4.应急响应与处置当大坝发生事故或出现紧急情况时，运行单位应立即启动应急预案，按照应急响应程序进行处置。在应急处置过程中，应及时向上级主管部门报告事故情况，并采取有效措施控制事故发展，保障大坝安全和下游人民生命财产安全。应急响应与处置要迅速、果断，及时采取措施，最大限度减少损失。八、监督管理1.主管部门职责各级水行政主管部门负责本行政区域内水电站大坝运行安全的监督管理工作。主管部门应制定大坝安全监督管理相关制度，对大坝运行安全情况进行监督检查，组织开展大坝安全评价和鉴定工作，督促运行单位落实大坝安全管理责任。主管部门要切实履行监督管理职责，保障大坝安全运行。2.安全监督检查主管部门应定期对水电站大坝进行安全监督检查，检查内容包括大坝运行安全责任制落实情况、安全监测设施运行情况、运行检查及维护修理情况、应急预案制定及演练情况等。对检查中发现的问题，应下达整改通知书，责令运行单位限期整改。安全监督检查要严格、全面，及时发现问题并督促整改，确保大坝安全。3.信息报送与公开运行单位应定期向上级主管部门报送大坝运行安全情况报告，报告内容应包括大坝运行状况、监测数据、检查结果、维护修理情况等。主管部门应建立大坝安全信息管理系统，及时收集、整理和分析大坝安全信息，并向社会公开大坝安全状况，接受公众监督。信息报送与公开要及时、准确，保障公众知情权，促进大坝安全管理。4.奖惩制度对在水电站大坝运行安全管理工作中成绩突出的单位和个人，主管部门应给予表彰和奖励；对违反本规定，导致大坝