某省食品经营许可审查实施细则

某省食品经营许可审查实施细则一、总则1.目的为规范食品经营许可审查工作，保障食品安全，根据《食品经营许可管理办法》等相关法律法规和规章，结合本省实际，制定本实施细则。2.适用范围本细则适用于本省行政区域内食品经营许可的申请、受理、审查、决定及其监督检查等活动。3.基本原则食品经营许可审查应当遵循科学合理、规范有序、公开透明、便民高效的原则，确保申请人符合食品安全标准和要求。二、申请与受理1.申请条件申请人应当具有与经营的食品品种、数量相适应的食品经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度；具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；法律、法规规定的其他条件。2.申请材料申请人申请食品经营许可，应当向许可机关提交下列材料：《食品经营许可申请书》；营业执照副本复印件；食品经营和贮存场所的具体位置图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图和食品经营操作流程示意图；食品经营主要设备、设施清单；进货查验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度；申请人委托他人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。3.受理程序许可机关对申请人提出的申请，应当根据下列情况分别作出处理：申请事项依法不需要取得食品经营许可的，应当即时告知申请人不受理。申请事项依法不属于本许可机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。申请材料存在可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正，由申请人在更正处签名或者盖章，注明更正日期。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。当场告知的，应当将申请材料退回申请人；在5个工作日内告知的，应当收取申请材料并出具收到申请材料的凭据。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。申请事项属于本许可机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理食品经营许可申请。三、审查要求1.食品销售经营者审查食品销售区域销售场所应保持清洁卫生，无污染源，地面、墙壁、天花板等应平整、光洁、无污垢。销售食品的陈列区域应与非食品区域分开设置，避免食品受到污染。销售散装食品的区域应具备专门的设备和防护措施，防止食品受到污染。食品贮存条件食品贮存场所应保持干燥、通风良好，温度、湿度应符合食品贮存要求。食品应分类、分区存放，隔墙离地，不得与有毒、有害、有异味、易污染的物品混放。库存食品应定期检查，及时清理变质、超过保质期的食品。进货查验记录应建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。2.餐饮服务经营者审查食品处理区食品处理区应按照原料进入、原料处理、半成品加工、成品供应的顺序合理布局，防止食品在存放、操作过程中发生交叉污染。食品处理区应设置专用的粗加工、切配、烹饪、面点制作、餐用具清洗消毒、备餐等功能区域，各功能区域应标识明显，布局合理。食品处理区内的设备、设施应能满足食品加工制作和卫生要求，易于清洁消毒。食品加工制作过程食品加工制作应符合食品安全标准和操作规范，避免食品受到污染。烹饪食品应烧熟煮透，中心温度应不低于70℃。加工制作冷食类食品、生食类食品、裱花蛋糕、现榨果蔬汁等食品应符合相应的食品安全要求。餐饮具清洗消毒保洁应配备足够数量的餐饮具清洗消毒设备，确保餐饮具清洗消毒效果。餐饮具清洗消毒应按照一刮、二洗、三冲、四消毒、五保洁的流程进行操作。消毒后的餐饮具应存放在专用的保洁设施内，保持清洁，防止再次污染。3.单位食堂审查食品安全管理制度应建立健全食品安全管理制度，包括食品安全自查、从业人员健康管理、食品进货查验记录、食品留样、食品安全事故处置等制度。食品安全管理制度应明确各岗位人员的食品安全职责，确保食品安全管理工作落到实处。食堂环境与设施食堂的选址、设计、布局应符合食品安全要求，远离污染源，避免食品受到污染。食堂应配备必要的通风、防尘、防蝇、防鼠、防虫等设施，保持食堂环境整洁卫生。食堂应设置专用的食品库房、加工操作间、用餐区域等，各区域应标识明显，布局合理。四、特殊食品经营审查1.保健食品经营审查经营资质应取得食品经营许可，并在经营项目中明确标注"保健食品销售"。经营保健食品的企业应具有与经营规模相适应的质量管理机构或者质量管理人员，负责保健食品质量管理工作。产品管理应建立保健食品进货查验记录制度，如实记录保健食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。经营的保健食品应符合国家有关规定，不得经营假冒伪劣、过期变质的保健食品。保健食品应专区专柜销售，并在显著位置标明"保健食品"字样。2.特殊医学用途配方食品经营审查经营资质应取得食品经营许可，并在经营项目中明确标注"特殊医学用途配方食品销售（全营养配方食品、特定全营养配方食品）"。经营特殊医学用途配方食品的企业应具有与经营规模相适应的质量管理机构或者质量管理人员，负责特殊医学用途配方食品质量管理工作。产品管理应建立特殊医学用途配方食品进货查验记录制度，如实记录特殊医学用途配方食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。经营的特殊医学用途配方食品应符合国家有关规定，不得经营假冒伪劣、过期变质的特殊医学用途配方食品。特殊医学用途配方食品应专区专柜销售，并在显著位置标明"特殊医学用途配方食品"字样。3.婴幼儿配方乳粉经营审查经营资质应取得食品经营许可，并在经营项目中明确标注"婴幼儿配方乳粉销售"。经营婴幼儿配方乳粉的企业应具有与经营规模相适应的质量管理机构或者质量管理人员，负责婴幼儿配方乳粉质量管理工作。产品管理应建立婴幼儿配方乳粉进货查验记录制度，如实记录婴幼儿配方乳粉的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。经营的婴幼儿配方乳粉应符合国家有关规定，不得经营假冒伪劣、过期变质的婴幼儿配方乳粉。婴幼儿配方乳粉应专区专柜销售，并在显著位置标明"婴幼儿配方乳粉"字样。五、审查程序1.资料审查许可机关收到申请材料后，应当对申请材料进行形式审查。审查内容包括申请材料是否齐全、符合法定形式，以及申请事项是否属于本许可机关职权范围等。2.现场核查对申请食品经营许可的，许可机关应当按照规定进行现场核查。现场核查应当由符合要求的核查人员进行。核查人员不得少于2人。核查内容食品经营和贮存场所的环境、布局、设施设备等是否符合食品安全要求。食品经营过程中的食品安全管理制度是否健全并有效执行。食品经营人员的健康状况和培训情况是否符合要求。核查程序核查人员应当提前与申请人预约现场核查时间，并告知申请人现场核查的有关要求。核查人员应当按照现场核查表的内容进行逐项核查，并如实记录核查情况。核查结束后，核查人员应当当场向申请人反馈核查意见，并由申请人签字确认。3.审查决定许可机关应当根据申请材料审查和现场核查等情况，对符合条件的，作出准予许可的决定，并自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发食品经营许可证；对不符合条件的，作出不予许可的决定，并书面说明理由，告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。六、许可证管理1.证书颁发食品经营许可证分为正本、副本，正本、副本具有同等法律效力。食品经营许可证应当载明：经营者名称、社会信用代码（个体经营者为身份证号码）、法定代表人（负责人）、住所、经营场所、主体业态、经营项目、许可证编号、有效期、日常监督管理机构、日常监督管理人员、投诉举报电话、发证机关、签发人、发证日期和二维码。2.证书变更食品经营许可证载明的许可事项发生变化的，食品经营者应当在变化后10个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门申请变更经营许可。经营场所发生变化的，应当重新申请食品经营许可。外设仓库地址发生变化的，食品经营者应当在变化后10个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门报告。3.证书延续食品经营者需要延续依法取得的食品经营许可的有效期的，应当在该食品经营许可有效期届满30个工作日前，向原发证的食品药品监督管理部门提出申请。4.证书补办食品经营许可证遗失、损坏的，应当向原发证的食品药品监督管理部门申请补办，并提交下列材料：《食品经营许可补办申请书》；食品经营许可证遗失的，申请人应当提交在县级以上地方食品药品监督管理部门网站或者其他县级以上主要媒体上刊登遗失公告的材料；食品经营许可证损坏的，应当提交损坏的食品经营许可证原件。5.证书注销食品经营者终止食品经营，食品经营许可被撤回、撤销或者食品经营许可证被吊销的，应当在30个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门申请办理注销手续。七、监督检查1.检查内容食品经营许可情况，包括许可事项的执行情况、许可证的有效期等。食品安全管理制度的建立和执行情况，包括进货查验记录、食品安全自查、从业人员健康管理等制度。食品经营和贮存场所的环境、布局、设施设备等是否符合食品安全要求。食品经营过程中的食品安全状况，包括食品的采购、贮存、加工制作、销售等环节。2.检查方式日常监督检查：许可机关应当对食品经营者进行日常监督检查，及时发现和纠正食品经营过程中的违法行为。专项检查：许可机关可以根据食品安全监管工作的需要，开展专项检查，对特定的食品经营项目或者区域进行重点检查。抽样检验：许可机关可以对食品经营者经营的食品进行抽样检验，检验结果不合格的，应当依法进行处理。3.结果处理对于监督检查中发现的问题