太仓市科技创业园专项资金管理实施细则

太仓市科技创业园专项资金管理实施细则一、总则（一）目的为规范太仓市科技创业园专项资金的管理和使用，提高资金使用效益，促进科技创业园的健康发展，依据国家有关法律法规和财政资金管理规定，结合本园实际情况，制定本实施细则。（二）适用范围本细则适用于太仓市科技创业园专项资金（以下简称"专项资金"）的管理和使用。专项资金是指由市财政安排，专项用于支持科技创业园内企业发展、创新创业活动开展、园区服务体系建设等方面的资金。（三）基本原则1.专款专用原则：专项资金必须严格按照规定的用途使用，不得挪作他用。2.突出重点原则：优先支持符合园区产业发展方向、具有创新性和高成长性的项目和企业。3.绩效导向原则：建立专项资金绩效评价制度，强化资金使用的绩效目标管理，提高资金使用效益。4.公开透明原则：专项资金的管理和使用要做到公开、公平、公正，接受社会监督。二、专项资金的来源与用途（一）来源专项资金主要来源于市财政预算安排。（二）用途1.企业扶持研发投入补贴：对科技创业园内企业开展的研发活动给予一定比例的补贴，支持企业加大研发投入，提高自主创新能力。创新奖励：对在技术创新、产品创新、商业模式创新等方面取得突出成绩的企业给予奖励。人才支持：对企业引进和培养的高层次人才给予一定的资金资助，鼓励企业加强人才队伍建设。2.创新创业活动创业项目资助：对入驻科技创业园的初创企业给予创业启动资金资助，帮助企业开展前期研发、市场调研、产品开发等工作。创业大赛奖励：对在园区举办或参与的各类创新创业大赛中获奖的项目给予奖励，激发创新创业活力。科技成果转化支持：对科技创业园内企业的科技成果转化项目给予资金支持，促进科技成果产业化。3.园区服务体系建设公共技术服务平台建设：支持科技创业园建设公共技术服务平台，为园内企业提供技术研发、检测检验、技术转移等服务。创业孵化服务：对科技创业园的创业孵化服务机构给予补贴，提高创业孵化能力和服务水平。园区信息化建设：支持科技创业园的信息化建设，提升园区管理和服务的信息化水平。三、专项资金的申报与审批（一）申报条件1.企业扶持项目在太仓市科技创业园内注册并具有独立法人资格的企业。符合园区产业发展方向，具有良好的发展前景和创新能力。企业财务管理制度健全，会计核算规范，能独立核算专项资金使用情况。申报项目已按要求实施，且具有明确的绩效目标和预期经济社会效益。2.创新创业活动项目入驻科技创业园的创业团队或企业。申报项目具有创新性和可行性，符合创新创业发展趋势。已完成项目前期准备工作，具备实施条件。3.园区服务体系建设项目承担园区公共技术服务平台建设、创业孵化服务、信息化建设等任务的单位或机构。申报项目符合园区服务体系建设规划和要求，具有明确的建设目标和任务。具备相应的实施能力和条件，能确保项目顺利实施。（二）申报材料1.企业扶持项目《太仓市科技创业园专项资金申请表》。企业营业执照副本复印件。项目可行性研究报告，包括项目背景、目标、内容、实施计划、预期效益等。企业上一年度财务审计报告及申报项目的资金预算明细。与项目相关的其他证明材料，如研发成果证明、知识产权证书、人才证明等。2.创新创业活动项目《太仓市科技创业园专项资金申请表》。项目申报书，包括项目概述、技术方案、市场分析、商业模式、实施计划、预期效益等。项目负责人及团队成员简介。已取得的阶段性成果证明材料。3.园区服务体系建设项目《太仓市科技创业园专项资金申请表》。项目实施方案，包括项目建设目标、任务、内容、实施进度安排、资金预算等。承担单位的资质证明材料。与项目相关的其他证明材料，如合作协议、场地证明等。（三）申报流程1.发布通知：科技创业园管理机构根据年度专项资金安排计划，发布专项资金申报通知，明确申报条件、申报材料、申报时间等要求。2.项目申报：符合条件的企业、单位或机构按照申报通知要求，向科技创业园管理机构提交申报材料。3.形式审查：科技创业园管理机构对申报材料进行形式审查，对不符合要求的申报材料予以退回，并告知原因。4.专家评审：科技创业园管理机构组织专家对通过形式审查的申报项目进行评审。专家根据项目的创新性、可行性、预期效益等方面进行综合评价，提出评审意见。5.实地考察：根据专家评审意见，科技创业园管理机构对部分申报项目进行实地考察，核实项目实施情况和申报材料的真实性。6.审批决策：科技创业园管理机构根据专家评审意见和实地考察情况，提出专项资金安排建议，报市科技局、市财政局审批。市科技局、市财政局根据审批权限进行审批决策。（四）审批结果公示专项资金审批结果在太仓市科技创业园网站进行公示，公示期为[X]个工作日。公示无异议后，正式下达专项资金项目计划。四、专项资金的使用与管理（一）资金拨付1.企业扶持项目研发投入补贴：根据企业申报的研发投入金额和补贴比例，经审核后一次性拨付补贴资金。创新奖励：根据奖励标准，经审核后一次性拨付奖励资金。人才支持：根据人才资助标准，分阶段拨付资助资金。2.创新创业活动项目创业项目资助：根据项目评审结果和资助额度，经审核后一次性拨付创业启动资金。创业大赛奖励：根据大赛获奖情况和奖励标准，经审核后一次性拨付奖励资金。科技成果转化支持：根据项目实施进度和资金预算，分期拨付支持资金。3.园区服务体系建设项目公共技术服务平台建设：根据项目建设进度和资金预算，分期拨付建设资金。创业孵化服务：根据服务机构的服务绩效和补贴标准，经审核后拨付补贴资金。园区信息化建设：根据项目建设进度和资金预算，分期拨付建设资金。（二）资金使用管理1.专款专用：获得专项资金的企业、单位或机构应严格按照规定的用途使用资金，不得擅自改变资金用途。2.单独核算：专项资金应实行单独核算，与其他资金分开管理，确保资金使用的真实性、准确性和完整性。3.项目管理：项目承担单位应按照项目实施方案组织实施项目，确保项目按时、按质、按量完成。在项目实施过程中，如因特殊情况需要调整项目内容或预算，应按规定程序报科技创业园管理机构和相关部门批准。4.财务监督：科技创业园管理机构和相关部门应加强对专项资金使用情况的监督检查，定期对项目实施情况和资金使用情况进行审计。项目承担单位应自觉接受监督检查，如实提供有关资料和情况。（三）资金支出范围1.人员费用：包括项目实施过程中支付给相关人员的工资、奖金、津贴、补贴等。2.设备购置费用：用于购置项目实施所需的仪器设备、软件等。3.研发费用：包括项目研发过程中发生的原材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费等。4.其他费用：与项目实施相关的其他费用，如场地租赁费用、技术咨询费用、知识产权申请费用等。具体费用支出应符合国家有关法律法规和财务制度的规定。五、专项资金的绩效评价（一）评价原则1.科学性原则：绩效评价指标体系应科学合理，能够全面、客观地反映专项资金的使用绩效。2.公正性原则：绩效评价过程应公正公平，评价结果应真实可靠，不受任何单位和个人的干扰。3.实用性原则：绩效评价应注重实效，评价结果应能为专项资金的管理和决策提供参考依据。（二）评价内容1.项目目标完成情况：主要评价项目是否按照预定目标完成各项任务，包括项目的技术指标、经济指标、社会效益指标等。2.资金使用情况：主要评价专项资金是否按照规定的用途使用，是否专款专用，资金使用的合规性、合理性和有效性。3.项目实施效果：主要评价项目实施后对科技创业园发展、企业创新能力提升、创新创业活动开展等方面的促进作用，包括经济效益、社会效益、环境效益等。（三）评价方法1.定量分析：通过设定量化指标，对项目目标完成情况、资金使用情况等进行定量分析。2.定性分析：通过专家评估、实地考察、问卷调查等方式，对项目实施效果等进行定性分析。3.综合评价：将定量分析和定性分析相结合，对专项资金的使用绩效进行综合评价。（四）评价程序1.制定方案：科技创业园管理机构根据专项资金管理要求和年度工作重点，制定专项资金绩效评价工作方案，明确评价目的、评价对象、评价内容、评价方法、评价指标体系、评价工作安排等。2.组织实施：科技创业园管理机构组织开展专项资金绩效评价工作，项目承担单位应按照要求提供相关资料，配合做好绩效评价工作。3.撰写报告：科技创业园管理机构根据绩效评价情况，撰写专项资金绩效评价报告，报告应包括评价工作开展情况、评价结果、存在问题及建议等内容。4.结果反馈与应用：科技创业园管理机构将绩效评价结果反馈给项目承担单位，并将评价结果作为下一年度专项资金安排的重要依据。对绩效评价结果优秀的项目，在同等条件下优先给予支持；对绩效评价结果较差的项目，责令限期整改，整改不到位的，暂停或取消其专项资金支持。六、监督检查与责任追究（一）监督检查1.日常监督：科技创业园管理机构负责对专项资金的使用情况进行日常监督检查，定期对项目实施情况进行跟踪了解，及时发现和解决问题。2.专项检查：市科技局、市财政局根据工作需要，定期或不定期对专项资金的管理和使用情况进行专项检查。3.社会监督：建立专项资金管理和使用的社会监督机制，接受社会公众的监督。任何单位和个人有权对专项资金管理和使用中的违法违规行为进行举报。（二）责任追究1.对项目承担单位的责任追究：项目承担单位在专项资金使用过程中，如有下列行为之一的，视情节轻重，给予警告、停止拨款、收回已拨资金、取消项目承担资格等处理，并依法追究相关人员的责任：提供虚假申报材料，骗取专项资金的。擅自改变资金用途，挪作他用的。未按规定使用专项资金，导致资金浪费或损失的。因管理不善，未能完成项目任务，影响专项资金使用绩效的。2.对相关工作人员的责任追究：科技创业园管理机构和相关部门工作人员在专项资金管理和使用过程中，如有下列行为之一的，视情节轻重