广州铁路公司新建、改扩建铁路专用线工程管理办法

广州铁路公司新建、改扩建铁路专用线工程管理办法第一章总则第一条目的为加强广州铁路（集团）公司新建、改扩建铁路专用线工程管理，规范建设程序，确保工程质量、安全和进度，提高投资效益，依据国家和铁道部有关法律法规、规章及规范性文件，结合集团公司实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于集团公司管内新建、改扩建铁路专用线工程的项目管理、勘察设计、工程施工、监理、物资设备采购、竣工验收等活动。第三条基本原则新建、改扩建铁路专用线工程管理应遵循以下原则：1.依法合规：严格执行国家和铁道部有关法律法规、规章及规范性文件，确保工程建设合法合规。2.质量第一：牢固树立质量意识，强化质量管理，确保工程质量符合标准和要求。3.安全至上：落实安全生产责任制，加强安全管理，确保工程建设安全。4.进度合理：科学制定建设计划，合理安排工期，确保工程按时建成投产。5.投资控制：严格控制工程投资，合理确定工程造价，确保投资效益最大化。第二章项目管理第四条项目立项1.项目申请：企业或其他单位因生产经营需要新建、改扩建铁路专用线，应向集团公司提出项目申请。申请内容包括项目建设的必要性、可行性、建设规模、投资估算、资金来源等。2.项目审核：集团公司对项目申请进行审核，重点审查项目是否符合国家和铁道部产业政策、铁路运输安全要求以及集团公司发展规划等。审核通过后，报铁道部或地方政府相关部门审批。3.项目批复：项目经铁道部或地方政府相关部门批复后，方可开展前期工作。第五条项目前期工作1.勘察设计招标：项目立项批复后，应按照有关规定进行勘察设计招标，选择具有相应资质的勘察设计单位承担项目勘察设计任务。2.勘察设计合同签订：集团公司与中标勘察设计单位签订勘察设计合同，明确双方权利义务，包括勘察设计范围、内容、深度、质量要求、进度要求、费用支付等。3.勘察设计文件编制：勘察设计单位应按照合同要求和相关规范标准，编制项目可行性研究报告、初步设计文件和施工图设计文件。勘察设计文件应经过严格审核，确保符合要求。4.项目可行性研究报告评估：集团公司组织对项目可行性研究报告进行评估，邀请相关专家和部门参加，对项目的必要性、可行性、技术方案、经济评价等进行全面审查，提出评估意见。5.初步设计文件审查：初步设计文件编制完成后，集团公司组织相关部门和单位对初步设计文件进行审查，重点审查设计原则、技术标准、工程方案、投资概算等。根据审查意见，勘察设计单位对初步设计文件进行修改完善。6.施工图设计文件审核：施工图设计文件编制完成后，集团公司委托有资质的施工图审查机构对施工图设计文件进行审核，审核通过后方可用于工程施工。第六条项目实施计划1.建设单位组建：根据项目管理需要，集团公司成立项目建设单位，负责项目的具体组织实施。建设单位应配备相应的管理人员和技术人员，明确职责分工。2.项目实施计划编制：建设单位应根据项目前期工作进展情况和工程实际，编制项目实施计划，明确项目建设总工期、各阶段工作目标和任务、关键工程节点等。项目实施计划应报集团公司审批。3.项目实施计划调整：项目实施过程中，如因不可抗力或其他原因需要调整项目实施计划，建设单位应及时提出调整申请，报集团公司审批。第三章勘察设计第七条勘察设计单位选择1.资质要求：勘察设计单位应具有相应的工程勘察、设计资质，且资质等级应满足项目要求。2.业绩信誉：优先选择具有良好业绩和信誉的勘察设计单位承担项目勘察设计任务。勘察设计单位应无不良记录，近三年内未发生重大质量安全事故。3.招标程序：勘察设计招标应按照国家和铁道部有关规定进行，采用公开招标或邀请招标方式。招标公告应在指定媒体发布，招标过程应严格按照程序进行，确保公平、公正、公开。第八条勘察设计合同管理1.合同签订：集团公司与勘察设计单位签订的勘察设计合同应明确双方权利义务，包括勘察设计范围、内容、深度、质量要求、进度要求、费用支付等。合同条款应符合法律法规和相关规范标准要求。2.合同履行：勘察设计单位应按照合同要求履行义务，按时提交勘察设计文件，确保文件质量符合要求。集团公司应按照合同约定支付勘察设计费用。3.合同变更：勘察设计合同履行过程中，如因特殊原因需要变更合同内容，双方应协商一致，并签订书面补充协议。变更协议应明确变更的内容、原因、费用调整等。第九条勘察设计文件管理1.文件编制要求：勘察设计文件应符合国家和铁道部有关法律法规、规章及规范性文件要求，以及相关技术标准和规范。文件编制应做到内容完整、数据准确、图表清晰、论证充分。2.文件审核程序：勘察设计文件编制完成后，应按照内部审核、外部审查的程序进行审核。内部审核由勘察设计单位组织，对文件进行全面审查；外部审查由集团公司组织相关部门和单位进行，重点审查文件的合规性、合理性、安全性等。3.文件修改完善：根据审核意见，勘察设计单位应对勘察设计文件进行修改完善，确保文件质量符合要求。修改后的文件应再次提交审核，直至审核通过。4.文件归档管理：勘察设计文件审核通过后，建设单位应按照档案管理规定进行归档保存，作为工程建设的重要依据。第四章工程施工第十条施工单位选择1.资质要求：施工单位应具有相应的工程施工资质，且资质等级应满足项目要求。2.业绩信誉：优先选择具有良好业绩和信誉的施工单位承担项目施工任务。施工单位应无不良记录，近三年内未发生重大质量安全事故。3.招标程序：工程施工招标应按照国家和铁道部有关规定进行，采用公开招标或邀请招标方式。招标公告应在指定媒体发布，招标过程应严格按照程序进行，确保公平、公正、公开。第十一条施工合同管理1.合同签订：集团公司与施工单位签订的施工合同应明确双方权利义务，包括工程范围、内容、质量要求、进度要求、安全要求、费用支付等。合同条款应符合法律法规和相关规范标准要求。2.合同履行：施工单位应按照合同要求履行义务，组织施工队伍进场施工，确保工程质量、安全和进度。集团公司应按照合同约定支付工程进度款。3.合同变更：施工合同履行过程中，如因特殊原因需要变更合同内容，双方应协商一致，并签订书面补充协议。变更协议应明确变更的内容、原因、费用调整等。第十二条工程施工管理1.施工组织设计编制：施工单位应根据工程特点和合同要求，编制施工组织设计，明确施工方案、施工进度计划、质量保证措施、安全保证措施等。施工组织设计应报建设单位审核批准。2.施工技术交底：施工单位在施工前应进行技术交底，向施工人员详细讲解施工工艺、质量标准、安全注意事项等，确保施工人员熟悉施工要求。3.工程质量控制：施工单位应建立质量管理体系，加强施工过程质量控制，严格执行施工规范和质量标准，确保工程质量符合要求。建设单位应加强对工程质量的监督检查，定期组织质量检查和验收。4.工程安全管理：施工单位应建立安全生产管理体系，加强施工过程安全管理，落实安全生产责任制，确保施工安全。建设单位应加强对工程安全的监督检查，定期组织安全检查和隐患排查治理。5.工程进度管理：施工单位应按照施工组织设计要求，合理安排施工进度，确保工程按时完成。建设单位应加强对工程进度的监督检查，及时协调解决影响工程进度的问题。第五章监理第十三条监理单位选择1.资质要求：监理单位应具有相应的工程监理资质，且资质等级应满足项目要求。2.业绩信誉：优先选择具有良好业绩和信誉的监理单位承担项目监理任务。监理单位应无不良记录，近三年内未发生重大监理责任事故。3.招标程序：工程监理招标应按照国家和铁道部有关规定进行，采用公开招标或邀请招标方式。招标公告应在指定媒体发布，招标过程应严格按照程序进行，确保公平、公正、公开。第十四条监理合同管理1.合同签订：集团公司与监理单位签订的监理合同应明确双方权利义务，包括监理范围、内容、职责、工作要求、费用支付等。合同条款应符合法律法规和相关规范标准要求。2.合同履行：监理单位应按照合同要求履行义务，组建监理机构，配备监理人员，开展监理工作。集团公司应按照合同约定支付监理费用。3.合同变更：监理合同履行过程中，如因特殊原因需要变更合同内容，双方应协商一致，并签订书面补充协议。变更协议应明确变更的内容、原因、费用调整等。第十五条工程监理管理1.监理规划编制：监理单位应根据工程特点和合同要求，编制监理规划，明确监理工作目标、工作内容、工作程序、工作方法、工作制度等。监理规划应报建设单位审核批准。2.监理实施细则编制：监理单位应根据监理规划和工程实际，编制监理实施细则，明确各专业工程监理要点、质量控制措施、安全控制措施等。监理实施细则应报建设单位备案。3.工程质量监理：监理单位应加强对工程质量的监理，严格按照施工规范和质量标准进行监理，对施工过程中的质量问题及时提出整改意见，确保工程质量符合要求。4.工程安全监理：监理单位应加强对工程安全的监理，督促施工单位落实安全生产责任制，对施工过程中的安全问题及时提出整改意见，确保施工安全。5.工程进度监理：监理单位应加强对工程进度的监理，定期检查施工进度情况，对影响工程进度的问题及时协调解决，确保工程按时完成。6.监理资料管理：监理单位应建立健全监理资料管理制度，及时收集、整理、归档监理资料，确保监理资料真实、完整、有效。第六章物资设备采购第十六条物资设备采购计划编制1.需求调查：建设单位应组织对工程所需物资设备进行需求调查，了解物资设备的规格、型号、数量、质量要求等。2.采购计划编制：建设单位根据需求调查结果，编制物资设备采购计划，明确采购物资设备的名称、规格、型号、数量、采购时间等。采购计划应报集团公司审批。第十七条物资设备采购招标1.招标方式：物资设备采购招标应按照国家和铁道部有关规定进行，采用公开招标或邀请招标方式。招标公告应在指定媒体发布，招标过程应严格按照程序进行，确保公平、公正、公开。2.招标程序：物资设备采购招标程序包括招标公告发布、资格预审、招标文件编制、投标文件递交、开标、评标、定标等环节。招标过程应严格按照程序进行，确保招标结果公平、公正、公开。第十八条物资设备采购合同管理1.合同签订：集团公司与中标供应商签订的物资设备采购合同应明确双方权利义务，包括物资设备的规格、型号、数量、质量要求、价格、交货时间、交货地点、验收方式、付款方式等。合同条款应符合法律法规和相关规范标准要求。2.合同履行：供应商应按照合同要求履行义务，按时供应物资设备，确保物资设备质量符合要求。集团公司应按照合同约定支付物资设备货款。3.合同变更：物资设备采购合同履行过程中，如因特殊原因需要变更合同内容，双方应协商一致，并签订书面补充协议。变更协议应明确变更的内容、原因、费用调整等。第十九条物资设备验收管理1.验收标准：物资设备到货后，建设单位应按照合同要求和相关标准规范进行验收，确保物资设备质量符合要求。2.验收程序：物资设备验收程序包括物资设备到货检验、安装调试、试运行、验收等环节。验收过程应严格按照程序进行，确保验收结果真实、准确、有效。3.验收记录：建设单位应建立物资设备验收记录档案，记录物资设备的名称、规格、型号、数量、质量状况、验收结果等信息，作为物资设备管理的重要依据。第七章竣工验收第二十条竣工验收条件1.工程完成：新建、改扩建铁路专用线工程已按照设计文件要求全部建成，各单项工程已通过质量验收。2.设备调试：工程设备已按照设计要求进行调试，运行正常，性能指标符合要求。3.文件资料齐全：工程建设过程中的文件资料齐全、完整，符合档案管理要求。4.环保、水保等验收合格：工程已通过环保、水保等专项验收，符合国家和地方有关要求。第二十一条竣工验收组织1.验收申请：工程具备竣工验收条件后，建设单位应向集团公司提出竣工验收申请，提交竣工验收申请报告及相关资料。2.验收组织：集团公司收到建设单位竣工验收申请后，应组织成立竣工验收委员会，负责对工程进行竣工验收。竣工验收委员会由集团公司相关部门、建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等组成。3.验收程序：竣工验收委员会按照验收程序对工程进行检查、验收，听取建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等的工作报告，查阅工程文件资料，实地查看工程质量状况，对工程进行综合评价，形成竣工验收意见。第二十二条竣工验收报告编制1.报告内容：竣工验收报告应包括工程概况、验收依据、验收范围、验收组织、验收程序、工程质量评价、设备运行情况、文件资料审查情况、环保、水保等专项验收情况、验收意见等内容。2.报告编制：建设单位应根据竣工验收委员会的验收意见，编制竣工验收报告，报集团公司审批。竣工验收报告经集团公司审批后，作为工程交付使用的重要依据。第二十三条工程移交1.资产移交：竣工验收合格后，建设单位应按照国家和集团公司有关规定，办理工程资产移交手续，将工程资产移交给相关单位或部门。2.档案移交：建设单位应按照档案管理规定，将工程建设过程中的文件资料移交给档案管理部门。第八章监督检查与考核第二十四条监督检查1.定期检查：集团公司定期对新建、改扩建铁路专用线工程建设情况进行检查，重点检查工程质量、安全、进度、投资控制等方面的情况。2.专项检查：根据工程建设需要，集团公司组织开展专项检查，对工程建设中的重点问题、关键环节进行检查。3.日常巡查：建设单位应加强对工程建设现场的日常巡查，及时发现和解决工程建设中的问题