佛山市城市规划管理技术规定佛府办函

佛山市城市规划管理技术规定佛府办函一、总则1.目的与依据为加强佛山市城市规划管理，保障城市规划的实施，规范城市建设行为，根据《中华人民共和国城乡规划法》《广东省城乡规划条例》等法律法规，结合本市实际，制定本规定。2.适用范围本规定适用于佛山市行政区域内的城市规划管理活动。包括城市、镇、乡和村庄的规划制定、实施以及相关建设项目的规划审批等。3.基本原则城市规划管理应遵循以人为本、生态优先、节约集约、统筹兼顾的原则，注重保护历史文化遗产和自然风貌，促进城市可持续发展。二、城市规划编制与审批1.规划层次与内容城市规划分为总体规划、详细规划和专项规划。总体规划应明确城市发展目标、性质、规模、空间布局等；详细规划包括控制性详细规划和修建性详细规划，控制性详细规划应确定土地使用性质、开发强度等控制指标，修建性详细规划应具体指导建设项目的设计与实施；专项规划涵盖交通、环保、市政等多个领域，对特定问题进行专项研究和规划。2.编制要求规划编制应充分征求公众意见，进行多方案比较和论证，确保规划的科学性、合理性和可行性。采用先进的技术手段和方法，提高规划编制的质量和水平。3.审批程序总体规划报上级人民政府审批；详细规划由城市人民政府审批；专项规划根据相关规定报相应部门或人民政府审批。审批过程中应严格把关，确保规划符合法律法规和城市发展的要求。三、建设用地规划管理1.建设用地分类与标准建设用地分为居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业设施用地、工业用地、物流仓储用地、道路与交通设施用地、公用设施用地、绿地与广场用地等。各类建设用地应符合相应的用地标准和控制指标。2.用地选址与布局建设用地选址应符合城市规划要求，避开地质灾害易发区、生态敏感区等。合理布局各类用地，保障城市功能的协调发展。注重配套设施的同步规划和建设，提高居民生活的便利性。3.用地规划许可建设单位或个人申请建设用地规划许可时，应提交相关材料，包括建设项目批准文件、土地出让合同等。规划部门根据规划要求进行审核，符合条件的核发建设用地规划许可证。四、建筑工程规划管理1.建筑分类与设计要求建筑分为居住建筑、公共建筑、工业建筑等。不同类型的建筑应满足相应的设计规范和要求，如居住建筑应考虑日照、通风等居住环境因素；公共建筑应注重功能布局和交通组织。建筑设计应体现地方特色和文化内涵。2.建筑间距与退让建筑间距应满足日照、采光、通风、消防等要求。不同类型的建筑在不同区域有相应的间距标准。建筑退让道路红线、用地边界等也有明确规定，以保障公共空间和相邻建筑的权益。3.建筑高度与层数控制根据城市规划和不同区域的功能定位，对建筑高度和层数进行控制。在机场、航道等净空保护区内，严格限制建筑高度。同时，考虑城市景观和空间形态，合理确定建筑高度分区。4.建筑工程规划许可建设单位或个人申请建筑工程规划许可时，需提交建筑设计方案、相关部门意见等材料。规划部门对设计方案进行审查，符合规划要求的核发建筑工程规划许可证。施工过程中应严格按照规划许可进行建设，不得擅自变更。五、道路交通规划管理1.道路系统规划构建完善的城市道路系统，包括快速路、主干路、次干路和支路。合理确定道路等级、宽度和走向，保障城市交通的顺畅运行。注重道路与公共交通、慢行交通的衔接，提高交通出行的便利性和安全性。2.交通设施规划规划建设各类交通设施，如停车场、公交站点、地铁站等。合理布局交通设施，满足不同交通方式的换乘需求。加强交通智能化管理，提高交通运行效率。3.交通影响评价对于大型建设项目，应进行交通影响评价。分析项目建设对周边交通的影响程度，并提出相应的交通改善措施。交通影响评价报告应作为规划审批的重要依据。六、市政工程规划管理1.给水工程规划合理规划城市给水系统，确定供水水源、水厂布局和供水管网走向。保障城市居民和企业的用水需求，提高供水水质和可靠性。加强水资源的节约和保护，推广节水措施。2.排水工程规划完善城市排水系统，包括雨水排放系统和污水收集处理系统。合理确定排水体制，确保城市雨水能够及时排放，污水得到有效处理。加强排水设施的建设和维护，防止内涝等问题的发生。3.供电工程规划规划城市供电网络，合理布局变电站、输电线路等供电设施。满足城市经济社会发展对电力的需求，保障供电安全和可靠性。推广清洁能源的应用，促进能源结构优化。4.燃气工程规划规划城市燃气供应系统，确定气源、燃气管道走向等。保障城市居民和企业的燃气供应，提高燃气使用的安全性和便利性。加强燃气设施的建设和管理，防止燃气泄漏等事故发生。5.市政工程规划许可建设单位或个人申请市政工程规划许可时，应提交相关设计文件和资料。规划部门对市政工程设计方案进行审查，符合规划要求的核发市政工程规划许可证。市政工程建设应严格按照规划许可进行施工，确保工程质量和安全。七、绿地与景观规划管理1.绿地系统规划构建城市绿地系统，包括公园绿地、防护绿地、附属绿地等。合理布局绿地，提高城市绿地率和人均绿地面积。注重绿地的生态功能和景观功能，打造优美的城市生态环境。2.景观规划设计加强城市景观规划设计，塑造具有佛山特色的城市风貌。注重城市天际线、街道景观、滨水景观等的设计，提升城市的整体形象。保护和利用历史文化景观资源，传承城市历史文化。3.绿地与景观建设管理严格控制各类建设项目对绿地和景观的破坏。建设项目的绿地率应符合规划要求，配套建设相应的景观设施。加强对绿地和景观的养护管理，确保其功能和品质的持续提升。八、历史文化名城保护规划管理1.保护范围与对象划定历史文化名城、街区、村镇等保护范围，明确保护对象，包括文物古迹、历史建筑、传统风貌建筑等。对保护范围内的建筑、环境等进行严格保护，不得擅自拆除或破坏。2.保护规划编制与实施编制历史文化名城保护规划，明确保护目标、原则和措施。保护规划应与城市总体规划相协调，纳入城市规划管理体系。严格按照保护规划实施保护工作，对涉及保护对象的建设项目进行严格审查。3.历史建筑保护与利用加强对历史建筑的保护和修缮，合理确定历史建筑的保护要求和利用方式。鼓励对历史建筑进行合理利用，在保护的前提下发挥其文化价值和社会价值。九、监督检查与法律责任1.监督检查城市规划行政主管部门应加强对城市规划实施情况的监督检查，定期对建设项目进行规划核实。对违反规划的行为及时发现并制止，依法进行查处。2.法律责任对违反本规定的建设单位或个人，城市规划行政主管部门可依法责令停止建设、限期改正、拆除违法建筑等，并可处以罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。对相关责任人，依法给予行政处分；构成犯罪