防雷减灾管理办法 x-9

防雷减灾管理办法x-9一、总则（一）目的为了加强防雷减灾管理，保护人民生命财产安全，维护公共安全和社会稳定，促进经济社会可持续发展，依据《中华人民共和国气象法》《气象灾害防御条例》等有关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域内从事防雷减灾活动的组织和个人。（三）基本原则防雷减灾工作遵循以人为本、预防为主、防治结合、统筹规划、分级负责的原则。二、防雷减灾规划与制度（一）规划制定各级气象主管机构应当会同有关部门，根据本地气象灾害防御规划，结合本地雷电活动规律和经济社会发展需要，组织编制本行政区域的防雷减灾规划，报本级人民政府批准后实施。防雷减灾规划应当包括防雷减灾的现状、目标、任务、措施等内容。（二）制度建设1.防雷装置设计审核制度新建、改建、扩建建（构）筑物、场所和设施的防雷装置设计，应当经气象主管机构审核。未经审核或者审核不合格的，不得交付施工。申请防雷装置设计审核，应当提交下列材料：防雷装置设计审核申请书；设计单位和人员的资质证和资格证书；防雷装置设计说明书、施工图设计文件等资料。气象主管机构应当自受理申请之日起10个工作日内作出审核决定。对符合要求的，出具防雷装置设计核准书；对不符合要求的，出具防雷装置设计修改意见书，并说明理由。2.防雷装置竣工验收制度防雷装置竣工后，建设单位应当向气象主管机构申请竣工验收。未经竣工验收或者竣工验收不合格的，不得投入使用。申请防雷装置竣工验收，应当提交下列材料：防雷装置竣工验收申请书；防雷装置设计核准书；防雷装置施工单位和人员的资质证和资格证书；由具备相应资质的防雷检测机构出具的防雷装置检测报告；防雷装置竣工图等资料。气象主管机构应当自受理申请之日起5个工作日内作出验收决定。对符合要求的，出具防雷装置验收合格证；对不符合要求的，出具整改意见书，并说明理由。3.防雷装置定期检测制度投入使用后的防雷装置实行定期检测制度。防雷装置应当每年检测一次，对爆炸和火灾危险环境场所的防雷装置应当每半年检测一次。防雷检测应当由具备相应资质的防雷检测机构进行。防雷检测机构应当按照国家有关标准和规范进行检测，并出具检测报告。检测报告应当包括检测项目、检测结果、检测结论等内容。被检测单位对检测结果有异议的，可以在收到检测报告之日起7日内向原检测机构申请复测，也可以向当地气象主管机构或者其他有关部门投诉。原检测机构应当在收到复测申请之日起7日内组织复测，并出具复测报告。三、防雷装置建设与管理（一）建设要求1.一般规定各类建（构）筑物、场所和设施的防雷装置应当符合国家有关防雷标准和规范的要求。防雷装置包括接闪器、引下线、接地装置、电涌保护器及其他连接导体等。2.特殊场所要求油库、气库、弹药库、化学品仓库和烟花爆竹、石化等易燃易爆建设工程和场所，雷电易发区内的矿区、旅游景点或者投入使用的建（构）筑物、设施等需要单独安装雷电防护装置的场所，以及雷电风险高且没有防雷标准规范的特殊建（构）筑物和场所，应当安装由具有相应资质的单位设计、施工的防雷装置，并经当地气象主管机构验收合格后方可投入使用。计算机信息系统、通信设施等电子设备的防雷装置应当符合国家有关标准和规范的要求，防止雷电电磁脉冲对电子设备造成损害。（二）施工管理防雷装置的施工应当由具备相应资质的单位承担。施工单位应当按照经审核合格的设计文件进行施工，并严格执行国家和地方有关施工质量验收规范和标准。在施工过程中，如发现设计文件与实际情况不符的，应当及时与设计单位沟通，办理变更手续。建设单位应当督促施工单位做好施工记录，施工记录应当包括施工日期、施工部位、施工内容、施工人员等信息。（三）维护管理1.产权单位责任防雷装置的产权单位或者使用单位应当做好防雷装置的日常维护和管理工作，确保防雷装置正常运行。产权单位或者使用单位可以自行维护管理防雷装置，也可以委托具有相应资质的单位进行维护管理。2.维护内容防雷装置的维护内容包括：检查接闪器、引下线、接地装置等是否完好，有无锈蚀、损坏、断裂等情况；检查电涌保护器是否正常工作，有无损坏、失效等情况；检查防雷装置的连接是否牢固，有无松动、脱焊等情况；清理防雷装置上的杂物、灰尘等，确保防雷装置的泄流通道畅通。3.维护记录产权单位或者使用单位应当建立防雷装置维护档案，记录防雷装置的维护情况。维护档案应当包括维护日期、维护内容、维护人员、维护结果等信息。维护档案应当保存至少5年。四、防雷检测与资质管理（一）检测机构资质1.资质条件防雷检测机构应当具备下列条件：具有独立法人资格；有固定的办公场所和必要的检测设备、设施；有相应数量的专业技术人员，其中具有防雷专业高级技术职称的人员不少于1名，具有防雷专业中级技术职称的人员不少于2名；有健全的质量管理体系和检测管理制度；取得省级气象主管机构颁发的《防雷装置检测资质证》。2.资质申请与审批申请防雷装置检测资质的单位，应当向所在地省级气象主管机构提出申请，并提交下列材料：防雷装置检测资质申请书；事业单位法人证书或者企业法人营业执照副本复印件；办公场所证明；检测设备清单及所有权证明；专业技术人员名单、职称证书和身份证复印件；质量管理体系文件和检测管理制度。省级气象主管机构应当自受理申请之日起20个工作日内作出审批决定。对符合要求的，颁发《防雷装置检测资质证》；对不符合要求的，书面通知申请单位并说明理由。（二）检测人员资质防雷检测人员应当具备相应的专业知识和技能，并取得省级气象主管机构颁发的《防雷装置检测资格证》。防雷检测人员应当严格按照国家有关标准和规范进行检测，确保检测数据真实、准确、可靠。检测人员应当在检测报告上签字，并对检测结果负责。（三）检测行为规范1.检测程序防雷检测机构应当按照下列程序进行检测：受理检测申请，与委托方签订检测合同；制定检测方案，明确检测项目、检测方法、检测仪器设备等；组织实施检测，记录检测数据和结果；分析检测数据，编写检测报告；审核检测报告，加盖检测机构公章；向委托方送达检测报告。2.检测报告要求检测报告应当内容完整、数据准确、结论明确，并加盖检测机构公章和检测人员签字。检测报告应当包括下列内容：委托方名称、地址和联系方式；被检测单位名称、地址和联系方式；检测项目、检测方法、检测仪器设备型号和编号；检测日期、检测地点；检测数据和结果；检测结论；检测机构名称、资质证书编号和报告编号。五、雷电灾害应急与处置（一）应急预案制定1.制定主体各级气象主管机构应当会同有关部门，根据本地实际情况，制定本行政区域的雷电灾害应急预案。雷电灾害应急预案应当报本级人民政府备案，并抄送上级气象主管机构。2.预案内容雷电灾害应急预案应当包括下列内容：应急组织机构及其职责；雷电灾害预警与预防机制；应急响应程序；应急处置措施；应急救援物资和设备保障；后期处置措施等。（二）应急响应1.预警发布气象主管机构所属的气象台站应当及时发布雷电灾害预警信息。雷电灾害预警信息应当包括预警级别、起始时间、可能影响范围、防御措施等内容。预警级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色、蓝色表示，红色为最高级别。2.响应行动当发布雷电灾害预警信息后，有关单位和个人应当按照预警信息的要求，采取相应的防御措施。在雷电灾害发生时，有关单位和个人应当立即启动应急预案，组织开展应急救援工作，保护人民生命财产安全。（三）灾害调查与鉴定1.调查主体雷电灾害发生后，当地气象主管机构应当及时组织开展雷电灾害调查与鉴定工作。雷电灾害调查与鉴定工作应当由具备相应资质的单位承担。2.调查内容雷电灾害调查与鉴定工作应当包括下列内容：雷电灾害发生的时间、地点、范围、受灾情况等；雷电灾害发生的原因，包括雷电活动情况、防雷装置运行情况等；雷电灾害造成的损失，包括人员伤亡、财产损失等；雷电灾害的责任认定等。3.鉴定报告雷电灾害调查与鉴定工作结束后，承担调查与鉴定工作的单位应当出具雷电灾害鉴定报告。雷电灾害鉴定报告应当包括调查与鉴定的基本情况、鉴定结论、处理建议等内容。雷电灾害鉴定报告应当加盖鉴定单位公章和鉴定人员签字，并报当地气象主管机构备案。六、防雷减灾监督检查（一）检查主体与职责1.气象主管机构职责各级气象主管机构负责本行政区域内防雷减灾工作的监督检查。气象主管机构应当依法履行下列监督检查职责：对防雷装置的设计、施工、验收等活动进行监督检查；对防雷装置的定期检测情况进行监督检查；对防雷检测机构的资质和检测行为进行监督检查；对雷电灾害应急预案的制定和实施情况进行监督检查；对违反防雷减灾法律法规和本办法的行为进行查处。2.其他部门职责其他有关部门按照各自职责，做好防雷减灾相关工作，并配合气象主管机构做好防雷减灾监督检查工作。（二）检查内容与方式1.检查内容防雷减灾监督检查的内容包括：防雷装置是否符合国家有关防雷标准和规范的要求；防雷装置设计审核、竣工验收等手续是否齐全；防雷装置定期检测报告是否真实、有效；防雷检测机构的资质和检测行为是否规范；雷电灾害应急预案是否制定并有效实施等。2.检查方式防雷减灾监督检查可以采取现场检查、查阅资料、询问有关人员等方式进行。气象主管机构在监督检查过程中，可以依法查阅或者要求被检查单位报送有关资料，就有关问题进行调查询问，进入现场进行检查。被检查单位应当予以配合，如实提供有关情况和资料。（三）处罚措施1.违法行为种类违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构按照权限责令改正，给予警告，可以处3万元以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任：防雷装置设计未经审核或者审核不合格，擅自施工的；防雷装置竣工后，未经验收或者验收不合格，擅自投入使用的；应当安装防雷装置而拒不安装的；使用不符合使用要求的防雷装置或者产品的；已有防雷装置，拒绝进行检测或者经检测不合格又拒不整改的；对重大雷电灾害事故隐瞒不报的。2.资质违规处罚违反本办法规定，防雷检测机构超出资质等级从事防雷检测活动的，由县级以上气象主管机构责令改正，处3万元以下的罚款；情节严重的，由颁发资质证书的气象主管机构吊销其资质证书；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。防雷检测机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构责令改正，给予警告，可以处1万元以下的罚款；情节严重的，由颁发资质证书的气象主管机构依法注销其资质证书：涂改、倒卖、出租、出借资质证书或者以其他形式非法转让资质证书的；转包或者违法分包防雷检测项目的；出具虚假检测报告的。