曹妃甸区秸秆综合利用工作方案

曹妃甸区秸秆综合利用工作方案一、工作背景秸秆是农作物生产过程中的副产物，数量巨大。曹妃甸区作为农业大区，每年产生大量秸秆。过去，秸秆大多通过露天焚烧等方式处理，不仅造成严重的环境污染，影响空气质量，还存在火灾隐患，威胁人民群众生命财产安全。为有效解决秸秆露天焚烧问题，提高秸秆综合利用率，减少资源浪费，改善生态环境，特制定本工作方案。

二、工作目标1.近期目标到[具体年份1]，秸秆综合利用率达到[X]%以上，其中秸秆肥料化利用率达到[X]%以上，秸秆饲料化利用率达到[X]%以上，秸秆能源化利用率达到[X]%以上，秸秆基料化利用率达到[X]%以上。全区秸秆露天焚烧现象得到有效遏制，实现全域"零火点"。2.中期目标到[具体年份2]，秸秆综合利用率稳定在[X]%以上，各项利用方式更加科学、高效、可持续。建立较为完善的秸秆综合利用产业体系，形成一批具有示范带动作用的秸秆综合利用企业和项目。3.远期目标到[具体年份3]，秸秆综合利用率达到[X]%以上，实现秸秆资源的全量化、高效化利用，成为全国秸秆综合利用的典范地区。构建生态友好、循环利用的农业发展模式，促进农业绿色可持续发展。

三、工作原则1.因地制宜原则根据曹妃甸区不同区域的农业生产特点、秸秆资源状况和经济社会发展水平，选择适宜的秸秆综合利用方式，做到科学规划、合理布局。2.农用优先原则坚持把秸秆肥料化、饲料化作为首要利用方向，优先满足农业生产对有机肥料和饲料的需求，提高土壤肥力和农产品质量，促进农牧业可持续发展。3.多元利用原则鼓励和支持秸秆能源化、基料化等多种利用方式，拓展秸秆综合利用途径，提高秸秆综合利用率和附加值，实现秸秆资源的多元化、高效化利用。4.市场导向原则充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，培育壮大秸秆综合利用市场主体，激发市场活力，引导社会资本投入秸秆综合利用领域，形成政府引导、市场主导、社会参与的工作格局。5.科技支撑原则加强秸秆综合利用技术研发和推广应用，引进先进适用技术和设备，提高秸秆综合利用的科技含量和水平，为秸秆综合利用提供技术保障。

四、工作重点1.加强秸秆肥料化利用推广秸秆还田技术鼓励农民采用机械化秸秆还田技术，将秸秆粉碎后直接翻埋入土，增加土壤有机质含量，改善土壤结构。推广深耕深松与秸秆还田相结合的技术模式，打破犁底层，提高土壤蓄水保墒能力和通气性。发展秸秆堆沤肥技术建设秸秆堆沤肥示范点，引导农民利用秸秆、畜禽粪便、微生物菌剂等原料，通过堆沤发酵制成有机肥料。加强对农民的技术培训，提高秸秆堆沤肥质量和效率，促进有机肥料的合理施用。2.推进秸秆饲料化利用提高秸秆青贮、黄贮技术水平加大对青贮、黄贮设施建设的扶持力度，鼓励养殖场（户）建设青贮窖、黄贮池等设施，提高秸秆青贮、黄贮比例。推广先进的青贮、黄贮技术，指导养殖场（户）科学把握青贮、黄贮时机和操作方法，提高青贮、黄贮饲料质量。开发秸秆微贮饲料引进和推广秸秆微贮技术，利用微生物菌剂对秸秆进行发酵处理，提高秸秆适口性和营养价值。建立秸秆微贮饲料生产示范基地，带动周边养殖场（户）采用秸秆微贮饲料喂养牲畜。3.促进秸秆能源化利用推广秸秆生物质发电积极支持符合条件的秸秆生物质发电项目建设，鼓励企业采用先进的生物质发电技术和设备，提高发电效率和环保水平。加强对秸秆生物质发电企业的监管，确保企业正常运行，足额收购秸秆，保障农民利益。发展秸秆成型燃料培育秸秆成型燃料加工企业，将秸秆压缩成型制成生物质成型燃料，用于农村居民炊事、取暖和工业锅炉燃烧。加大对秸秆成型燃料推广应用的力度，制定优惠政策，鼓励用户使用秸秆成型燃料替代传统能源。4.拓展秸秆基料化利用发展食用菌栽培鼓励农民利用秸秆作为食用菌栽培基料，发展香菇、平菇、金针菇等食用菌产业。建设食用菌栽培示范基地，为农民提供技术培训和菌种供应等服务，带动秸秆基料化利用产业发展。推广秸秆基质育苗在蔬菜、花卉等育苗领域，推广使用秸秆基质替代传统育苗基质，降低育苗成本，提高育苗质量。加强与科研院校合作，研发适合不同作物的秸秆基质配方和育苗技术，推动秸秆基质育苗技术的广泛应用。

五、保障措施1.加强组织领导成立曹妃甸区秸秆综合利用工作领导小组，由区政府主要领导任组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调全区秸秆综合利用工作，研究解决工作中的重大问题。各部门要明确职责分工，密切配合，形成工作合力。建立区、镇（街道）、村三级秸秆综合利用工作责任制，将工作任务分解到具体单位和个人，确保工作落到实处。2.加大政策支持财政补贴政策设立秸秆综合利用专项资金，对秸秆肥料化、饲料化、能源化、基料化利用项目给予补贴。例如，对购置秸秆还田机械的农户给予一定比例的购机补贴；对建设青贮窖、黄贮池的养殖场（户）给予资金支持；对秸秆生物质发电项目、秸秆成型燃料加工企业给予电价补贴、税收优惠等。产业扶持政策出台优惠政策，鼓励和引导社会资本投资秸秆综合利用项目。对新建的秸秆综合利用企业，在土地使用、项目审批等方面给予优先支持；对秸秆综合利用产业园区建设给予配套资金扶持，完善园区基础设施，提高产业集聚度。信贷支持政策协调金融机构加大对秸秆综合利用企业和项目的信贷支持力度，简化贷款手续，放宽贷款条件，提供优惠贷款利率。对符合条件的秸秆综合利用企业，给予一定额度的信用贷款或担保贷款。3.强化技术支撑建立技术研发平台加强与科研院校合作，建立秸秆综合利用技术研发中心，开展秸秆综合利用关键技术研究和开发。重点研发适合曹妃甸区农业生产特点的秸秆还田、青贮黄贮、生物质发电、成型燃料加工等技术，提高秸秆综合利用技术水平。加强技术推广服务组建秸秆综合利用技术推广服务队伍，深入农村、企业开展技术培训和指导。通过举办培训班、发放技术资料、现场示范等方式，向农民和企业传授秸秆综合利用技术，提高他们的操作技能和应用水平。建立秸秆综合利用技术咨询服务热线，及时解答农民和企业在技术应用过程中遇到的问题。4.严格监督考核建立考核机制制定秸秆综合利用工作考核办法，将秸秆综合利用率、露天焚烧管控等指标纳入对各镇（街道）和相关部门的年度绩效考核内容。对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的进行通报批评，并责令限期整改。加强巡查监管建立健全秸秆露天焚烧巡查监管机制，加强日常巡查和重点时段、重点区域的监控。利用卫星遥感、无人机等技术手段，及时发现和查处秸秆露天焚烧行为。对秸秆露天焚烧行为依法依规进行严肃处理，情节严重的追究相关人员责任。5.加大宣传引导开展宣传活动通过电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传秸秆综合利用的重要意义、政策措施和技术方法，提高广大农民群众和社会各界对秸秆综合利用工作的认识和支持。开展"秸秆综合利用宣传周"等活动，深入农村集市、田间地头，发放宣传资料，展示秸秆综合利用成果，营造良好的舆论氛围。强化示范带动树立秸秆综合利用典型案例，培育一批秸秆综合利用示范村、示范户和示范企业，发挥示范引领作用。组织农民和企业到示范现场参观学习，让他们直观感受秸秆综合利用的经济效益、环境效益和社会效益，引导更多的人参与到秸秆综合利用工作中来。

六、工作步骤1.动员部署阶段（[具体时间1]）召开全区秸秆综合利用工作动员大会，传达上级有关精神，部署工作任务。各部门、各镇（街道）要成立相应的工作机构，制定具体的实施方案，明确工作目标、任务和责任分工，广泛宣传发动，营造良好的工作氛围。2.组织实施阶段（[具体时间2][具体时间3]）各部门、各镇（街道）按照工作方案要求，组织开展秸秆综合利用各项工作。加强技术指导和服务，加大政策支持力度，推动秸秆肥料化、饲料化、能源化、基料化利用项目建设。建立巡查监管机制，加强对秸秆露天焚烧行为的管控，确保实现全域"零火点"。3.检查验收阶段（[具体时间4]）区秸秆综合利用工作领导小组组织相关部门对各镇（街道）秸秆综合利用工作进行检查验收。对照工作目标和考核指标，核查秸秆综合利用率、露天焚烧管控等情况，总结工作经验，查找存在问题，提出改进措施。对工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行通报批评。4.总结推广阶段（[具体时间5]）召开全区秸秆综合利用工作总结大会，全面总结工作成效和经验做法。将好的经验和做法在全区范围内进行推广，进一步完善秸秆综合利用工作机制和政策