留守儿童关爱制度

留守儿童关爱制度一、总则（一）目的为切实加强对留守儿童的关爱与保护，促进留守儿童健康成长，营造良好的社会环境，特制定本制度。

（二）适用范围本制度适用于本地区内所有留守儿童及其家庭，以及参与关爱留守儿童工作的相关部门、社会组织和个人。

（三）基本原则1.政府主导，社会参与：政府发挥主导作用，整合各方资源，引导社会力量积极参与留守儿童关爱工作。2.家庭尽责，监护到位：强化家庭在留守儿童监护中的主体责任，确保留守儿童得到妥善照料和关爱。3.分类保障，精准帮扶：根据留守儿童的不同情况，实施分类指导、精准帮扶，满足其多样化需求。4.预防为主，干预及时：注重预防留守儿童问题的发生，建立早期干预机制，及时发现和解决问题。

二、留守儿童界定与信息管理（一）留守儿童界定父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力，无法与父母正常共同生活的不满十六周岁农村户籍未成年人。

（二）信息采集1.建立信息采集机制：由乡镇（街道）负责组织，村（居）委会具体实施，对辖区内留守儿童信息进行全面采集。2.采集内容：包括留守儿童基本信息（姓名、性别、出生日期、身份证号码、户籍地址等）、家庭信息（父母姓名、联系方式、务工地点等）、监护情况（监护人姓名、关系、联系方式、监护能力等）、就学情况等。3.信息更新：定期对留守儿童信息进行更新，确保信息的准确性和时效性。

（三）信息管理与共享1.建立信息管理系统：依托现有社会救助信息系统或建立专门的留守儿童信息管理平台，对采集到的信息进行集中管理。2.信息共享：相关部门之间实现信息共享，便于及时掌握留守儿童动态，为开展关爱服务提供依据。

三、家庭监护责任落实（一）宣传教育1.开展法律法规宣传：通过多种渠道，向留守儿童父母及监护人宣传《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，强化其监护责任意识。2.举办家庭教育讲座：针对留守儿童家庭特点，开展家庭教育讲座，传授科学的教育方法和亲子沟通技巧。

（二）签订监护责任书1.明确监护职责：由乡镇（街道）与留守儿童父母或其他监护人签订监护责任书，明确监护职责、权利和义务。2.督促履行责任：定期对监护人履行监护责任情况进行检查，对不履行或不当履行监护责任的，及时进行督促和纠正。

（三）家庭探访1.建立探访制度：村（居）委会干部、儿童主任定期对留守儿童家庭进行探访，了解留守儿童生活、学习和心理状况。2.重点关注：对家庭经济困难、监护情况复杂、存在问题隐患的留守儿童家庭进行重点探访，及时发现并解决问题。

四、关爱服务体系建设（一）教育关爱1.优化教育资源配置：加大对农村学校的投入，改善办学条件，配备必要的教育教学设施设备。2.加强师资队伍建设：通过培训、交流等方式，提高农村教师素质，特别是加强对留守儿童心理健康教育、生活照料等方面的能力。3.建立关爱机制：学校建立留守儿童档案，实行一对一帮扶制度，关注留守儿童学习、生活和心理状况，定期与家长沟通。4.开展丰富多彩的活动：组织开展文体活动、兴趣小组、课外辅导等，丰富留守儿童课余生活，促进其全面发展。

（二）心理关爱1.设立心理咨询室：在农村学校设立心理咨询室，配备专业心理咨询教师，为留守儿童提供心理咨询和辅导服务。2.开展心理健康教育课程：将心理健康教育纳入学校课程体系，通过课堂教学、主题班会等形式，普及心理健康知识。3.组织心理辅导活动：定期开展心理拓展训练、团体辅导等活动，帮助留守儿童缓解心理压力，培养积极向上的心态。4.建立心理危机干预机制：对出现心理问题的留守儿童及时进行干预，必要时转介至专业医疗机构进行治疗。

（三）生活关爱1.提供生活补助：对家庭经济困难的留守儿童，按照相关政策给予生活补助，保障其基本生活需求。2.改善居住条件：对居住环境较差的留守儿童家庭，给予必要的住房改造支持或提供临时救助。3.加强营养改善：实施农村义务教育学生营养改善计划，确保留守儿童营养均衡。4.开展生活照料服务：鼓励社会组织、志愿者为留守儿童提供生活照料服务，如洗衣做饭、打扫卫生等。

（四）安全关爱1.加强安全教育：学校、社区定期开展安全教育活动，提高留守儿童安全意识和自我保护能力。2.完善安全设施：在学校、社区等场所完善安全设施，如安装监控设备、设置安全警示标识等。3.建立安全管理制度：建立留守儿童安全信息通报制度、节假日安全提醒制度等，加强对留守儿童的安全管理。4.加强家校合作：学校与家长保持密切联系，共同做好留守儿童安全工作。

五、部门职责分工（一）民政部门1.牵头协调：发挥牵头抓总作用，协调相关部门共同做好留守儿童关爱保护工作。2.生活救助：对符合条件的留守儿童及其家庭给予最低生活保障、特困人员供养等社会救助。3.儿童福利机构建设：加强儿童福利机构建设，为留守儿童中的困境儿童提供临时照料、康复护理等服务。4.指导社会组织参与：引导社会组织参与留守儿童关爱服务，培育发展相关公益项目。

（二）教育部门1.学校教育管理：加强学校管理，保障留守儿童受教育权利，做好留守儿童学籍管理和控辍保学工作。2.教育关爱措施：落实教育关爱政策，加强心理健康教育、生活照料等方面的工作，促进留守儿童全面发展。3.家校沟通：建立健全家校沟通机制，定期与家长沟通留守儿童学习、生活情况。

（三）公安部门1.户籍管理：及时办理留守儿童户籍登记等相关业务，为留守儿童提供便捷服务。2.安全保护：加强校园周边治安管理，严厉打击侵害留守儿童违法犯罪行为，维护留守儿童人身安全。3.信息共享：与相关部门共享留守儿童及其家庭信息，协助开展关爱保护工作。

（四）司法部门1.法治宣传教育：开展法治宣传进校园、进社区活动，增强留守儿童法治观念和自我保护意识。2.法律援助：为权益受到侵害的留守儿童提供法律援助，维护其合法权益。3.社区矫正：做好涉及留守儿童的社区矫正工作，帮助其顺利回归社会。

（五）财政部门1.资金保障：将留守儿童关爱保护工作经费纳入财政预算，保障工作正常开展。2.资金监管：加强对关爱保护资金的监管，确保资金专款专用、安全高效。

（六）人力资源和社会保障部门1.就业培训：为有就业意愿的留守儿童父母提供就业技能培训，帮助其就近就业创业，减少留守儿童数量。2.权益维护：维护农民工合法权益，督促用人单位依法支付劳动报酬，改善农民工就业环境。

（七）团委1.组织志愿服务：组织青年志愿者开展关爱留守儿童志愿服务活动，为留守儿童提供生活帮助、学业辅导、心理陪伴等。2.关爱平台建设：搭建关爱留守儿童平台，整合社会资源，凝聚各方力量共同参与关爱工作。

（八）妇联1.家庭教育指导：开展家庭教育指导服务，提高留守儿童家长教育水平，促进家庭和谐。2.关爱活动：组织开展关爱留守儿童巾帼志愿服务活动，关注留守儿童身心健康和发展需求。

（九）其他部门其他相关部门按照各自职责，做好留守儿童关爱保护的相关工作，形成工作合力。

六、社会力量参与（一）鼓励引导社会组织参与1.培育发展社会组织：通过政府购买服务、项目支持等方式，培育发展一批专门从事留守儿童关爱服务的社会组织。2.提供政策支持：为社会组织参与留守儿童关爱工作提供政策咨询、业务指导、资金扶持等方面的支持。3.加强监督管理：建立健全社会组织参与留守儿童关爱服务的监督管理机制，规范服务行为，提高服务质量。

（二）支持企业履行社会责任1.宣传引导：鼓励企业关注留守儿童问题，通过公益广告、捐赠等形式，宣传企业社会责任，营造良好社会氛围。2.项目合作：支持企业与社会组织合作开展关爱留守儿童项目，如设立奖学金、资助贫困留守儿童等。3.就业帮扶：企业优先吸纳留守儿童家庭劳动力就业，帮助其增加收入，稳定家庭。

（三）发动志愿者参与1.建立志愿者队伍：依托社区、学校等，建立一支稳定的关爱留守儿童志愿者队伍。2.培训管理：对志愿者进行专业培训，提高服务能力，建立志愿者服务记录和激励机制。3.服务内容：组织志愿者为留守儿童提供生活照料、学业辅导、心理陪伴、亲情沟通等志愿服务。

七、监督与考核（一）监督检查1.建立监督机制：由民政部门牵头，会同相关部门定期对留守儿童关爱保护工作进行监督检查。2.检查内容：重点检查政策落实、资金使用、工作开展等情况，及时发现问题并督促整改。3.社会监督：设立举报电话、邮箱等，接受社会公众对留守儿童关爱保护工作的监督举报。

（二）考核评价1.制定考核标准：制定科学合理的留守儿童关爱保护工作考核标准，明确考核内容和指标。2.组织考核评价：定期对相关部门、