街道应急值守制度

街道应急值守制度一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和妥善处置各类突发事件，提高街道应急反应能力和协同作战能力，保障人民群众生命财产安全，维护街道正常社会秩序，特制定本应急值守制度。

（二）适用范围本制度适用于街道范围内各类突发事件的应急值守工作，包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等。

（三）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主，防救结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好各项应急准备工作，做到早发现、早报告、早处置。3.统一领导，分级负责：在街道党工委、办事处的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，明确各部门、各社区的职责和权限。4.快速反应，协同应对：加强应急队伍建设，提高应急处置能力，建立健全快速反应机制，加强部门之间、社区之间的协同配合，形成应急合力。5.科学规范，依法管理：依据有关法律法规和政策，加强应急管理工作的规范化、制度化、法制化建设，确保应急管理工作科学、有序、高效进行。

二、应急值守组织体系（一）应急值守领导小组成立街道应急值守领导小组，由街道党工委书记任组长，街道办事处主任任副组长，各相关部门负责人、各社区书记为成员。领导小组负责领导、指挥和协调街道应急值守工作，研究解决应急值守工作中的重大问题。

（二）应急值守工作机构1.应急值守办公室：设在街道党政办公室，负责日常应急值守工作的组织、协调和指导。办公室主任由党政办公室主任兼任，成员由相关工作人员组成。2.应急指挥中心：依托街道综合指挥平台，建立应急指挥中心，负责突发事件的应急指挥和调度。指挥中心设主任1名，由街道办事处主任兼任，副主任若干名，由相关部门负责人兼任。成员包括各应急救援队伍负责人、相关技术专家等。3.应急救援队伍：组建以街道机关干部、社区工作人员、志愿者为主体的应急救援队伍，承担突发事件的先期处置、救援等任务。同时，加强与辖区内公安、消防、医疗、供电、供水、供气等专业救援队伍的沟通协调，建立应急联动机制。

三、应急值守工作职责（一）应急值守领导小组职责1.贯彻落实国家、省、市、区有关应急管理工作的方针、政策和法律法规，研究制定街道应急管理工作的重大决策和措施。2.领导、指挥和协调街道应急值守工作，组织开展突发事件的预防、预警、应急处置和恢复重建等工作。3.定期召开应急值守工作会议，分析研究应急管理工作形势，解决应急管理工作中的重大问题。4.负责与上级应急管理部门及相关部门的沟通协调，及时报告突发事件信息和应急处置情况。5.决定启动和终止街道级应急预案，指挥和协调各应急救援力量开展应急处置工作。6.负责对各部门、各社区应急值守工作的考核评价。

（二）应急值守办公室职责1.负责制定和完善街道应急值守工作制度、应急预案及相关工作流程，并组织实施。2.负责收集、汇总、分析各类突发事件信息，及时向上级应急管理部门及街道应急值守领导小组报告，并通报相关部门和社区。3.负责传达和落实街道应急值守领导小组的决策和指令，协调各部门、各社区开展应急处置工作。4.负责组织开展应急值守工作的培训、演练和宣传教育，提高应急处置能力和公众应急意识。5.负责应急值守工作档案的管理，做好突发事件信息的记录、整理、归档等工作。6.负责与上级应急管理部门及相关部门的日常联络，办理应急管理工作的文电、会务等事务。7.完成街道应急值守领导小组交办的其他工作任务。

（三）应急指挥中心职责1.负责突发事件的应急指挥和调度，及时掌握事件发展动态，协调各应急救援力量开展应急处置工作。2.组织制定应急处置方案，根据事件发展情况及时调整应急处置措施。3.负责与现场应急救援队伍、相关部门和单位的通信联络，确保信息畅通。4.负责收集、汇总应急处置工作信息，及时向上级应急指挥机构和街道应急值守领导小组报告。5.负责组织开展应急处置效果评估，总结经验教训，提出改进措施。6.完成街道应急值守领导小组交办的其他工作任务。

（四）应急救援队伍职责1.承担突发事件的先期处置、救援等任务，及时控制事态发展，减少人员伤亡和财产损失。2.按照街道应急值守领导小组和应急指挥中心的指令，迅速赶赴现场开展应急处置工作，执行应急救援任务。3.配合专业救援队伍开展应急救援工作，提供必要的协助和支持。4.负责应急救援装备、器材的维护和管理，确保应急救援工作的顺利开展。5.组织开展应急救援知识和技能的培训、演练，提高应急救援能力。6.完成街道应急值守领导小组交办的其他工作任务。

（五）各部门、各社区职责1.各部门职责根据街道应急管理工作总体要求，结合本部门职责，制定本部门应急预案和应急值守工作制度，明确应急处置流程和责任人。负责收集、汇总本部门职责范围内的突发事件信息，及时向街道应急值守办公室报告，并做好应急处置工作。组织开展本部门应急救援队伍建设和培训演练，提高应急处置能力。配合街道应急值守办公室和相关部门开展应急处置工作，提供必要的技术支持和保障。完成街道应急值守领导小组交办的其他工作任务。2.各社区职责负责本社区内突发事件的预防、预警和信息收集工作，及时向街道应急值守办公室报告。组织开展本社区应急救援队伍建设和培训演练，提高社区居民的应急意识和自救互救能力。配合街道和相关部门开展应急处置工作，做好现场秩序维护、人员疏散安置等工作。协助街道做好恢复重建工作，组织居民开展生产生活自救。完成街道应急值守领导小组交办的其他工作任务。

四、应急值守工作流程（一）信息收集与报告1.建立健全突发事件信息收集网络，各部门、各社区要明确专人负责信息收集工作，及时收集、汇总本部门、本社区职责范围内的突发事件信息。2.突发事件信息包括事件发生的时间、地点、性质、规模、危害程度、发展趋势、已经采取的措施等内容。信息收集要做到及时、准确、全面。3.信息收集人员发现突发事件信息后，要立即向本部门、本社区负责人报告，并在1小时内将信息报告街道应急值守办公室。情况紧急时，可直接拨打街道应急值守电话报告。4.街道应急值守办公室接到突发事件信息报告后，要立即进行核实和分析，并在30分钟内向上级应急管理部门及街道应急值守领导小组报告。同时，通报相关部门和社区。5.对于较大以上突发事件，街道应急值守办公室要在事件发生后1小时内书面报告上级应急管理部门，并及时续报事件处置进展情况。

（二）应急响应1.街道应急值守领导小组接到突发事件信息报告后，要立即召开会议，分析研究事件情况，决定是否启动应急预案。2.应急预案启动后，应急值守领导小组要迅速组织各应急救援力量赶赴现场开展应急处置工作。应急指挥中心要立即进入应急状态，负责应急指挥和调度。3.各应急救援队伍要按照应急指挥中心的指令，迅速赶赴现场，开展应急救援工作。在应急处置过程中，要及时向应急指挥中心报告现场情况，听从指挥，协同作战。4.相关部门和社区要按照各自职责，做好应急处置的配合工作。如提供物资保障、维护现场秩序、组织人员疏散安置等。

（三）应急处置1.现场应急救援队伍要根据突发事件的性质、特点和危害程度，采取相应的应急处置措施，控制事态发展，减少人员伤亡和财产损失。2.在应急处置过程中，要注重保护现场，以便后续进行调查和分析。如需移动现场物品，要做好标记和记录。3.加强与上级应急管理部门及相关部门的沟通协调，及时报告应急处置工作进展情况，请求支援和指导。4.做好应急处置过程中的信息发布工作，及时、准确、客观地向社会公众发布事件信息，回应社会关切，稳定公众情绪。

（四）应急结束1.突发事件应急处置工作结束后，现场应急救援队伍要对事件进行全面评估，确认事件得到有效控制，危害已经消除，向应急指挥中心报告。2.应急指挥中心根据现场评估情况，向应急值守领导小组提出应急结束建议。应急值守领导小组批准后，宣布应急结束。3.应急结束后，要及时组织开展善后工作，包括人员安置、伤亡抚恤、财产理赔、恢复重建等。

（五）后期处置1.成立突发事件调查小组，对事件发生的原因、经过、损失、责任等进行调查，总结经验教训，提出改进措施。2.对在应急处置工作中表现突出的单位和个人进行表彰和奖励；对因工作不力、玩忽职守等导致事件后果扩大的单位和个人，依法依规追究责任。3.组织开展应急管理工作评估，针对应急处置过程中存在的问题，完善应急预案和应急管理制度，提高应急管理工作水平。

五、应急值守工作保障（一）人员保障1.街道机关各部门、各社区要明确专人负责应急值守工作，确保应急值守工作有人抓、有人管。2.加强应急救援队伍建设，定期组织培训和演练，提高应急救援人员的业务素质和应急处置能力。3.鼓励和引导志愿者参与应急管理工作，建立志愿者队伍，为应急处置工作提供支持和帮助。

（二）物资保障1.建立健全应急物资储备制度，制定应急物资储备计划，明确储备物资的种类、数量、存放地点等。2.加大应急物资储备投入，确保应急物资储备充足、完好。应急物资储备要做到专物专用，定期检查和维护，及时更新补充。3.加强与辖区内相关企业的沟通协调，建立应急物资代储机制，确保在突发事件发生时能够迅速调配应急物资。

（三）通信保障1.建立健全应急通信保障体系，确保应急值守期间通信畅通。配备必要的通信设备，如固定电话、移动电话、对讲机等，并保持24小时开机。2.加强与上级应急管理部门及相关部门的通信联络，建立应急通信联络机制，明确通信联络方式和责任人。3.利用现代信息技术，建立应急信息管理平台，实现突发事件信息的快速收集、传递和处理，提高应急指挥和调度效率。

（四）经费保障1.街道财政要将应急管理工作经费纳入年度财政预算，保障应急值守、培训演练、物资储备、装备购置等工作的顺利开展。2.积极争取上级财政支持，拓宽应急管理工作经费筹集渠道，鼓励社会力量参与应急管理工作，为应急管理工作提供资金保障。

六、应急值守工作纪律（一）值班纪律1.严格遵守值班时间，不得迟到、早退、脱岗。值班人员要提前10分钟到岗，做好值班准备工作。2.坚守值班岗位，认真履行职责，不得擅自离岗、串岗。值班期间要保持通讯畅通，不得关闭手机或其他通讯设备。3.认真做好值班记录，详细记录突发事件信息、处理情况及领导指示等内容。值班记录要字迹清晰、内容完整、准确无误。4.严格执行交接班制度，交接班时要当面交接清楚，包括值班情况、未处理事项、文件资料等。交接双方要签字确认。

（二）信息报告纪律1.严格遵守信息报告制度，及时、准确、全面地报告突发事件信息。不得迟报、漏报、谎报、瞒报突发事件信息。2.信息报告要按照规定的程序和渠道进行，不得越级报告或多头报告。对于重大突发事件，要在规定时间内书面报告上级应急管理部门。3.在信息报告过程中，要严格保守国家秘密和工作秘密，不得泄露事件敏感信息。

（三）应急处置纪律1.应急救援队伍要服从命令、听从指挥，迅速赶赴现场开展应急处置工作。在应急处置过程中，要严格遵守操作规程，确保自身安全。2.各部门、各社区要密切配合，协同作战，不得推诿扯皮、贻误战机。在应急处置工作中，要顾全大局，服从统一指挥。3