2024地质灾害防治管理制度

2024地质灾害防治管理制度一、总则1.目的为切实加强地质灾害防治工作，避免和减轻地质灾害造成的损失，保障人民生命财产安全，促进经济社会可持续发展，根据国家有关法律法规和相关规定，结合本地区实际情况，制定本制度。2.适用范围本制度适用于本地区内地质灾害的预防、监测、预警、应急处置以及相关管理活动。3.工作原则遵循"以人为本、预防为主、防治结合"的原则，坚持属地管理、分级负责，专业监测与群测群防相结合，全面规划、突出重点，统筹兼顾、综合治理。

二、地质灾害防治管理职责1.政府职责本地区各级人民政府是地质灾害防治工作的责任主体，负责组织领导本行政区域内地质灾害防治工作，将地质灾害防治工作纳入国民经济和社会发展规划，保障地质灾害防治工作所需经费。建立健全地质灾害防治工作责任制，明确有关部门和单位的职责，组织协调相关部门和单位共同做好地质灾害防治工作。组织开展本行政区域内地质灾害调查评价、监测预警、治理工程等工作，加强地质灾害防治基础设施建设，提高地质灾害防治能力。制定本行政区域内地质灾害应急预案，组织开展应急演练，及时、有效地处置地质灾害突发事件。加强地质灾害防治知识宣传教育，提高公众的地质灾害防范意识和自救互救能力。2.部门职责自然资源部门：负责组织编制本行政区域内地质灾害防治规划和年度防治方案，组织开展地质灾害调查评价、监测预警、应急处置等工作，指导和监督地质灾害治理工程的勘查、设计、施工和验收，负责地质灾害防治项目的管理和资金使用监管。应急管理部门：负责指导协调地质灾害应急救援工作，组织协调较大及以上地质灾害应急救援工作，指导地质灾害应急救援队伍建设和应急物资储备管理，组织开展地质灾害应急演练。住房和城乡建设部门：负责指导和监督房屋建筑及其附属设施、市政工程等建设活动中的地质灾害防治工作，督促建设单位落实地质灾害防治措施。交通运输部门：负责指导和监督公路、水路等交通基础设施建设和运营中的地质灾害防治工作，组织开展交通沿线地质灾害隐患排查和治理。水利部门：负责指导和监督水利工程建设和运行中的地质灾害防治工作，组织开展水利设施周边地质灾害隐患排查和治理，做好防汛期间地质灾害防范工作。教育部门：负责指导和督促学校开展地质灾害防治知识教育，组织学校做好地质灾害防范和应急避险工作。卫生健康部门：负责组织开展地质灾害受伤人员的医疗救治工作，做好灾区卫生防疫工作。其他有关部门：按照各自职责，做好地质灾害防治相关工作。3.单位和个人职责地质灾害隐患点的责任单位和个人应当按照规定开展地质灾害监测、巡查等工作，落实防治措施，及时消除隐患。工程建设单位在工程建设活动中，应当依法履行地质灾害防治义务，采取必要的防治措施，避免因工程建设引发地质灾害。公民应当积极配合政府和有关部门开展地质灾害防治工作，学习地质灾害防治知识，提高自我防范意识，发现地质灾害隐患及时报告。

三、地质灾害调查与评价1.调查范围对本地区内可能存在地质灾害隐患的区域进行全面调查，包括山区、丘陵区、地质条件复杂地区以及工程建设活动频繁地区等。重点调查城镇、乡村、学校、医院、交通干线、水利设施、矿山企业等人员密集区和重要设施周边的地质灾害隐患情况。2.调查内容地质环境条件调查，包括地形地貌、地层岩性、地质构造、岩土体工程地质性质等。地质灾害隐患点调查，包括隐患点的位置、规模、类型、稳定性、影响范围等。人类工程活动调查，包括工程建设、矿产开发、水利水电工程等活动对地质环境的影响。3.调查方法采用遥感影像解译、实地调查、测绘、物探、钻探、室内试验等多种方法相结合，确保调查数据的准确性和可靠性。充分利用现代信息技术，建立地质灾害调查数据库，实现调查数据的信息化管理和共享。4.评价工作根据地质灾害调查结果，对调查区域内地质灾害的危险性和危害性进行评价，划分地质灾害易发区和危险区。编制地质灾害调查评价报告，提出地质灾害防治对策和建议，为地质灾害防治规划、年度防治方案的编制以及地质灾害治理工程的实施提供依据。

四、地质灾害监测与预警1.监测体系建设建立健全以专业监测为主、群测群防为辅的地质灾害监测体系。在地质灾害隐患点设置监测仪器，开展实时监测，同时组织当地群众进行巡查监测。明确监测责任单位和责任人，落实监测经费，确保监测工作正常开展。2.监测内容与方法监测内容包括地质灾害隐患点的位移、变形、裂缝、地下水变化等情况。采用全站仪、GPS、裂缝计、测斜仪、水位仪等仪器设备进行专业监测，同时组织群众采用目视检查、简易测量工具等方法进行群测群防监测。3.监测频率对地质灾害隐患点的专业监测，根据其稳定性和变化情况确定监测频率，一般每天或每周进行一次监测，在降雨、地震等特殊时段加密监测。群测群防监测由当地群众按照规定的巡查路线和时间进行，一般每天或每周进行一次巡查，在汛期等重点时段增加巡查次数。4.预警机制建立地质灾害预警信息发布平台，与气象、水利等部门建立信息共享和协同预警机制。根据地质灾害监测数据、气象预报信息以及其他相关因素，及时发布地质灾害预警信息，包括预警级别、预警范围、防范措施等。预警级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色、蓝色表示，一级为最高级别。红色预警表示预计将要发生重大以上地质灾害，必须立即采取撤离等防范措施；橙色预警表示预计将要发生较大地质灾害，应做好应急准备；黄色预警表示预计将要发生一般地质灾害，注意防范；蓝色预警表示预计将要发生小型地质灾害，密切关注。

五、地质灾害防治工程1.治理工程规划根据地质灾害调查评价结果，编制地质灾害防治工程规划，明确地质灾害治理的目标、任务、重点项目和实施计划。地质灾害防治工程规划应与本地区国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡建设规划等相衔接。2.治理工程实施地质灾害治理工程应按照相关技术标准和规范进行勘查、设计、施工和验收。治理工程的勘查、设计单位应具备相应的资质等级，施工单位应严格按照设计文件施工，确保工程质量。建立地质灾害治理工程质量监督制度，加强对治理工程质量的监督检查，确保治理工程达到预期效果。3.治理工程验收地质灾害治理工程竣工后，建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行自验，自验合格后向自然资源部门提出验收申请。自然资源部门应组织相关专家对治理工程进行验收，验收合格后方可交付使用。对验收不合格的治理工程，建设单位应按照专家意见进行整改，整改完成后重新申请验收。

六、地质灾害应急处置1.应急预案制定各级人民政府应制定本行政区域内地质灾害应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施、应急保障等内容。应急预案应根据地质灾害的类型、规模、危害程度等进行分级，不同级别的应急预案应明确相应的启动条件和响应措施。2.应急演练定期组织开展地质灾害应急演练，提高应急救援队伍的实战能力和公众的应急避险意识。演练内容应包括预警发布、人员疏散、抢险救援、医疗救治、后勤保障等环节，演练结束后应及时总结评估，针对存在的问题进行改进。3.应急响应接到地质灾害报告后，当地人民政府应立即启动相应级别的应急预案，组织开展应急处置工作。应急处置工作应包括现场救援、抢险排险、人员疏散安置、医疗救治、灾情调查、信息报送等内容，确保灾害损失降到最低限度。在应急处置过程中，应及时向上级人民政府和有关部门报告灾情和应急处置情况，必要时请求上级支援。4.恢复重建地质灾害应急处置工作结束后，应及时组织开展恢复重建工作。恢复重建工作应按照科学规划、合理布局、确保安全的原则进行，优先恢复受地质灾害影响的基础设施、公共服务设施和居民住房。恢复重建工作应充分考虑地质灾害防治要求，采取有效的防治措施，防止地质灾害再次发生。

七、地质灾害防治资金管理1.资金来源地质灾害防治资金主要来源于财政预算安排、上级专项资金补助、社会捐赠等。2.资金使用范围地质灾害防治资金主要用于地质灾害调查评价、监测预警、治理工程、应急处置、宣传培训等方面的支出。3.资金管理建立健全地质灾害防治资金管理制度，加强对资金使用的监督管理。地质灾害防治资金应专款专用，不得挪作他用。资金使用单位应按照规定编制资金预算和决算，严格执行财务管理制度，确保资金使用安全、规范、有效。定期对地质灾害防治资金的使用情况进行审计和检查，对发现的问题及时进行整改。

八、监督检查与责任追究1.监督检查自然资源部门会同有关部门定期对本地区内地质灾害防治工作进行监督检查，重点检查地质灾害防治责任落实情况、调查评价工作进展情况、监测预警工作开展情况、防治工程实施情况、应急处置工作情况等。对监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责