防汛应急救援预案

防汛应急救援预案一、总则1.编制目的为有效应对可能发生的洪涝灾害，保障人民生命财产安全，最大限度地减少灾害损失，特制定本防汛应急救援预案。2.编制依据依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》等法律法规，结合本地区实际情况制定。3.适用范围本预案适用于本地区范围内可能发生的各类防汛突发事件的预防和应急处置。4.工作原则以人为本，安全第一。把保障人民生命财产安全放在首位，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。以防为主，防抗救相结合。坚持预防为主、主动防范，强化防汛准备和监测预警，充分做好各项应急处置工作。统一领导，分级负责。在当地政府的统一领导下，实行分级负责、属地管理，各部门、各单位按照职责分工，各司其职，密切配合。科学抢险，高效处置。充分利用现代科技手段，科学分析、合理决策，及时有效地开展抢险救援和应急处置工作。

二、组织机构及职责1.防汛指挥机构成立防汛抗旱指挥部（以下简称"指挥部"），由政府主要领导任指挥长，相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作。2.指挥部职责贯彻执行国家有关防汛工作的方针、政策和法律法规，组织实施本地区防汛工作。组织制定和修订本地区防汛应急预案，部署年度防汛工作任务。组织协调和指挥本地区防汛抢险救灾工作，及时解决防汛工作中的重大问题。负责与上级防汛指挥机构和相邻地区防汛指挥机构的联系与协调，通报防汛工作情况。负责组织防汛抢险物资的储备、管理和调配，保障防汛抢险工作的需要。负责组织开展防汛宣传教育和培训工作，提高全社会的防汛意识和应急能力。负责对防汛工作进行总结和评估，表彰奖励在防汛工作中表现突出的单位和个人。3.指挥部办公室职责负责传达指挥部的各项指令，协调各成员单位之间的工作。负责收集、整理和分析各类防汛信息，及时向指挥部报告。负责组织编制和修订防汛应急预案，制定防汛工作方案和措施。负责组织开展防汛检查和隐患排查工作，督促有关单位及时整改。负责组织防汛抢险物资的储备、管理和调配，协调抢险队伍的组建和培训。负责组织开展防汛宣传教育和培训工作，提高全社会的防汛意识和应急能力。负责做好防汛值班工作，及时处理各类突发事件。负责对防汛工作进行总结和评估，提出改进意见和建议。4.成员单位职责水利部门：负责组织、协调、指导和监督本地区水利工程的防汛工作，制定水利工程防汛预案，组织开展水利工程安全检查和隐患排查，及时处理水利工程险情。气象部门：负责提供气象监测和预报预警信息，及时发布暴雨、洪水等气象灾害预警信号，为防汛指挥决策提供依据。水文部门：负责提供水文监测和预报信息，及时发布洪水预警信息，为防汛指挥决策提供依据。交通部门：负责保障防汛抢险救灾物资和人员的运输畅通，组织实施公路、桥梁等交通设施的防汛抢险工作。公安部门：负责维护防汛抢险现场秩序，保障抢险救灾工作的顺利进行，协助做好人员转移和治安保卫工作。民政部门：负责组织协调受灾群众的生活救助工作，及时下拨救灾物资，保障受灾群众的基本生活。财政部门：负责安排防汛抢险救灾资金，保障防汛工作的顺利开展。卫生部门：负责组织开展防汛抢险救灾中的医疗救治工作，做好灾区卫生防疫工作，防止疫情发生。电力部门：负责保障防汛抢险救灾的电力供应，及时抢修受损的电力设施。通信部门：负责保障防汛抢险救灾的通信畅通，及时修复受损的通信设施。其他有关部门：按照各自职责，做好防汛相关工作。

三、预防与预警1.预防措施加强防汛宣传教育，提高全社会的防汛意识和自我保护能力。加强防汛检查和隐患排查，及时发现和消除各类防汛安全隐患。加强水利工程建设和管理，提高水利工程的防洪能力。加强防汛物资储备和管理，确保防汛物资充足、完好。加强防汛抢险队伍建设和培训，提高防汛抢险队伍的应急能力。2.监测与预警监测水利部门负责对河流、水库、堤防等水利工程设施进行监测，及时掌握水位、流量、降雨量等信息。气象部门负责对天气情况进行监测，及时发布暴雨、洪水等气象灾害预警信号。水文部门负责对水文情况进行监测，及时发布洪水预警信息。预警当气象部门发布暴雨、洪水等气象灾害预警信号时，指挥部办公室应及时向各成员单位和社会公众发布预警信息。当水利工程设施出现险情时，水利部门应及时向指挥部报告，并发布预警信息。当发生洪涝灾害时，指挥部应及时向社会公众发布灾害信息，组织开展抢险救灾工作。

四、应急响应1.响应分级根据洪涝灾害的严重程度和影响范围，将应急响应分为四级，分别为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。2.响应程序Ⅳ级响应当出现一般洪涝灾害时，由指挥部办公室主任主持召开会议，分析研究汛情和灾情，部署防汛抢险救灾工作。指挥部办公室及时向各成员单位发布防汛指令，各成员单位按照职责分工，开展防汛抢险救灾工作。指挥部办公室加强值班，密切关注汛情和灾情发展变化，及时向指挥部报告。Ⅲ级响应当出现较大洪涝灾害时，由指挥部指挥长主持召开会议，分析研究汛情和灾情，部署防汛抢险救灾工作。指挥部发布防汛应急响应命令，各成员单位按照职责分工，迅速组织开展防汛抢险救灾工作。指挥部办公室加强值班，密切关注汛情和灾情发展变化，及时向指挥部报告。指挥部组织协调有关部门和单位，调集防汛抢险物资和人员，支援受灾地区。Ⅱ级响应当出现重大洪涝灾害时，由当地政府主要领导主持召开会议，分析研究汛情和灾情，部署防汛抢险救灾工作。当地政府发布防汛应急响应命令，启动本地区防汛应急预案，各成员单位按照职责分工，全力组织开展防汛抢险救灾工作。当地政府成立现场指挥部，组织协调有关部门和单位，调集防汛抢险物资和人员，支援受灾地区。当地政府组织开展受灾群众的转移安置工作，保障受灾群众的基本生活。当地政府组织开展卫生防疫工作，防止疫情发生。当地政府组织开展治安保卫工作，维护社会稳定。Ⅰ级响应当出现特别重大洪涝灾害时，由上级政府主要领导主持召开会议，分析研究汛情和灾情，部署防汛抢险救灾工作。上级政府发布防汛应急响应命令，启动本地区防汛应急预案，各成员单位按照职责分工，全力组织开展防汛抢险救灾工作。上级政府成立现场指挥部，组织协调有关部门和单位，调集防汛抢险物资和人员，支援受灾地区。上级政府组织开展受灾群众的转移安置工作，保障受灾群众的基本生活。上级政府组织开展卫生防疫工作，防止疫情发生。上级政府组织开展治安保卫工作，维护社会稳定。上级政府组织开展新闻发布工作，及时向社会公众通报防汛抢险救灾工作情况。3.响应措施抢险救援组织防汛抢险队伍，迅速开展抢险救援工作，抢救被困人员和重要物资。调集防汛抢险物资，保障抢险救援工作的需要。采取有效的工程措施，如加固堤防、封堵决口等，防止洪水进一步蔓延。人员转移安置组织受灾群众及时转移到安全地带，确保人员生命安全。做好受灾群众的安置工作，提供必要的生活保障。加强对受灾群众的心理疏导，稳定群众情绪。医疗救治组织医疗卫生队伍，对受伤人员进行及时救治。做好灾区卫生防疫工作，防止疫情发生。加强对饮用水和食品的卫生监测，保障群众的身体健康。治安保卫维护防汛抢险现场秩序，保障抢险救灾工作的顺利进行。加强对灾区的治安巡逻，防止发生盗窃、抢劫等违法犯罪行为。做好交通管制工作，保障救援物资和人员的运输畅通。信息发布及时向社会公众发布防汛抢险救灾工作情况，回应社会关切。加强与新闻媒体的沟通与协调，正确引导舆论。后勤保障保障防汛抢险救灾物资和人员的运输畅通，及时供应抢险救灾所需物资。保障受灾群众的基本生活，提供必要的食品、饮用水、药品等物资。保障防汛抢险救灾的电力、通信等设施正常运行。

五、后期处置1.善后工作组织受灾群众开展生产自救，恢复正常生产生活秩序。做好受灾群众的安置工作，妥善解决受灾群众的生活困难。做好受灾地区的卫生防疫工作，防止疫情发生。做好受灾地区的环境整治工作，恢复生态环境。2.调查与评估对洪涝灾害的损失情况进行调查统计，评估灾害损失。对防汛应急救援工作进行总结评估，分析存在的问题，提出改进措施。对防汛应急预案进行修订完善，提高应急预案的科学性和实用性。3.奖励与责任追究对在防汛应急救援工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。对在防汛应急救援工作中玩忽职守、失职渎职的单位和个人，依法追究责任。

六、保障措施1.通信与信息保障建立健全防汛通信网络，确保防汛指挥机构与各成员单位、各防汛抢险队伍之间的通信畅通。加强防汛信息管理，及时收集、整理和分析各类防汛信息，为防汛指挥决策提供依据。2.应急队伍保障组建防汛抢险队伍，配备必要的抢险设备和物资，定期进行培训和演练，提高应急能力。组织社会力量参与防汛抢险救灾工作，建立志愿者队伍，为防汛抢险救灾工作提供支持。3.物资与经费保障储备足够的防汛抢险物资，如沙袋、石料、木材、救生衣等，定期进行检查和更新，确保物资完好。安排充足的防汛经费，保障防汛抢险救灾工作的需要。防汛经费主要用于防汛物资储备、抢险设备购置、抢险队伍培训、受灾群众救助等方面。4.交通运输保障保障防汛抢险救灾物资和人员的运输畅通，优先安排防汛抢险救灾车辆通行。加强对交通运输设施的维护和管理，确保在洪涝灾害发生时能够正常运行。5.医疗卫生保障组织医疗卫生队伍，配备必要的医疗设备和药品，做好防汛抢险救灾中的医疗救治工作。加强