旱灾抗旱应急预案

PAGEPAGE1旱灾抗旱应急预案旱灾抗旱应急预案一、总则1适用范围本预案适用于本生产经营单位在发生旱灾时，为有效应对旱情，保障生产经营活动正常进行，降低旱灾损失而订立的应急预案。本预案适用于以下范围：（1）生产经营单位内部发生的旱灾事件；（2）生产经营单位周边区域因旱灾影响到本单位的；（3）跨区域旱灾对本单位造成影响的情况。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对旱灾抗旱应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）Ⅰ级响应：当旱灾造成生产经营单位紧要生产设施、设备严重损坏，影响生产秩序，可能导致重点经济损失或社会影响时，启动Ⅰ级响应。（2）Ⅱ级响应：当旱灾造成生产经营单位部分生产设施、设备损坏，影响生产秩序，可能导致较大经济损失或社会影响时，启动Ⅱ级响应。（3）Ⅲ级响应：当旱灾造成生产经营单位部分生产设施、设备受损，影响生产秩序，可能导致一般经济损失或社会影响时，启动Ⅲ级响应。（4）Ⅳ级响应：当旱灾造成生产经营单位细小损害，影响有限，可能造成确定经济损失或社会影响时，启动Ⅳ级响应。分级响应的基本原则：（1）依据旱灾危害程度和影响范围，确定启动相应级别的应急响应；（2）依据生产经营单位掌控事态的本领，合理确定应急响应的级别；（3）在确保人员安全的前提下，最大限度地减少旱灾损失；（4）各级应急响应应快速、有序、高效地进行。旱灾抗旱应急预案二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）（1）应急指挥部应急指挥部是旱灾抗旱应急工作的最高指挥机构，负责统筹协调、指挥调度旱灾抗旱应急工作。应急指挥部由以下单位（部门）构成：生产经营单位紧要负责人相关部门负责人专业技术人员应急救援队伍负责人协调联络部门（2）应急指挥部办公室应急指挥部办公室是应急指挥部的日常工作机构，负责处理日常事务，组织实施应急指挥部决议的工作。办公室由以下部门构成：安全部门人力资源部门技术保障部门通信保障部门后勤保障部门2各单位（部门）应急处理职责（1）生产经营单位紧要负责人负责全面领导旱灾抗旱应急工作；确定应急响应级别，启动应急预案；决议应急资源的调配；协调相关部门和外部救援气力；对应急工作进行全面监督和检查。（2）相关部门负责人引导、监督本部门旱灾抗旱应急工作；组织落实应急响应措施；负责本部门应急物资的准备和调配；帮忙应急指挥部办公室处理应急事务。（3）专业技术人员供应旱灾抗旱的专业技术支持；参加订立和修订应急预案；负责监测旱情，供应旱灾猜测预警信息；参加应急演练和培训。（4）应急救援队伍负责人组织、指挥应急救援队伍参加抗旱救灾工作；负责救援队伍的培训和管理；确保救援工作的安全、高效。（5）协调联络部门负责与政府相关部门、周边单位、社会救援气力的联络和协调；收集、汇总旱灾抗旱相关信息；及时上报应急指挥部。3工作小组构成、职责分工及行动任务（1）监测预警组职责：负责旱情监测、预警信息的收集、分析和发布；构成：气象部门、水文部门、监测站等；行动任务：实时监测旱情，及时发布预警信息，为应急响应供应依据。（2）应急指挥组职责：负责应急响应的指挥、调度和协调；构成：应急指挥部办公室、相关部门负责人等；行动任务：启动应急响应，调配应急资源，协调各部门行动。（3）应急救援组职责：负责抗旱救灾的现场救援工作；构成：应急救援队伍、专业技术人员等；行动任务：依据旱情，开呈现场救援、物资调拨、人员转移等工作。（4）后勤保障组职责：负责应急物资、生活物资的供应和保障；构成：后勤保障部门、物资供应企业等；行动任务：确保应急物资和生活物资的充分，保障救援工作的顺利进行。（5）宣传报道组职责：负责应急信息的发布和舆论引导；构成：宣传部门、新闻媒体等；行动任务：及时发布旱灾抗旱相关信息，做好舆论引导工作。旱灾抗旱应急预案三、信息接报1应急值守电话24小时应急值守电话：[电话号码]传真电话：[传真号码]2事故信息接收（1）事故信息接收渠道电话报告：通过24小时应急值守电话接收事故信息；现场报告：通过现场工作人员直接报告；电子邮件报告：通过指定邮箱接收事故信息；其他方式：依据实际情况通过其他有效渠道接收事故信息。（2）事故信息接收责任人应急值守人员：负责接收和记录事故信息；部门负责人：负责审核和确认事故信息。3内部通报程序（1）内部通报方式紧急会议：赶忙召开紧急会议，通报事故情况；通讯工具：通过电话、短信、电子邮件等方式进行通报；公告板：在单位公告板上发布事故信息。（2）内部通报责任人应急指挥部办公室：负责组织内部通报；相关部门负责人：负责本部门内部通报。4向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）报告流程应急指挥部办公室接到事故信息后，赶忙组织核实；核实无误后，依照规定时限向主管部门和上级单位报告；主管部门和上级单位接到报告后，进行审核和处理。（2）报告内容事故发生的时间、地方、原因；事故影响范围、人员伤亡和资产损失情况；已采取的应急措施和效果；需要上级单位支持的事项。（3）报告时限一般情况下，应在事故发生后[具体时限]小时内完成报告；特大事故或紧急情况，应赶忙报告。（4）报告责任人应急指挥部办公室：负责事故信息的汇总和报告；相关部门负责人：负责供应事故信息和必需的支持。5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）通报方法直接通报：直接向相关部门或单位报告事故信息；间接通报：通过主管部门或上级单位进行通报。（2）通报程序应急指挥部办公室在确认事故信息后，依据情况选择合适的通报方法；通报内容应与向上级单位报告的内容全都。（3）通报责任人应急指挥部办公室：负责事故信息的通报工作；相关部门负责人：负责供应通报所需的信息和帮忙通报工作。旱灾抗旱应急预案四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与初步研判应急值守人员接到事故信息后，应赶忙进行初步记录和研判；监测预警组和专业技术人员对收集到的信息进行综合分析，评估旱情发展态势。（2）应急领导小组决策应急领导小组依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，对事故信息进行深入研判；应急领导小组可作出响应启动的决策，并宣布启动相应的应急响应。（3）自动启动机制若事故信息自动监测系统检测到事故实现响应启动条件，系统将自动启动应急响应；自动启动后，应急值守人员应赶忙确认启动情况，并通知应急领导小组。2预警启动当事故信息表明可能发生旱灾，但尚未实现响应启动条件时，应急领导小组可作出预警启动的决策；预警启动后，应急指挥部办公室应做好以下工作：发布预警信息；启动预警响应机制；实时跟踪事态发展，评估预警情况。3响应调整响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求；依据事态更改，应急指挥部可及时调整响应级别：假如事态加剧，应提升响应级别；假如事态缓解，应降低响应级别；假如事态得到掌控，应停止应急响应。4躲避响应不足或过度响应应急指挥部应确保响应措施与事态发展相适应，躲避响应不足；同时，应躲避采取过度响应措施，以免造成不必需的资源挥霍。5信息报告与发布应急指挥部应及时向上级主管部门、上级单位报告事故信息；同时，依据需要向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息；信息报告和发布应遵奉并服从规定的程序和时限。6应急处理依据响应级别，应急指挥部应组织相关救援队伍和人员开展应急处理工作；应急处理应遵奉并服从科学、有序、高效的原则，确保人员安全，减少损失。旱灾抗旱应急预案五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道紧急会议：组织召开紧急会议，向相关人员转达预警信息；通讯工具：通过电话、短信、电子邮件等方式向相关人员发布预警；公告板：在单位公告板上张贴预警信息；媒体发布：通过单位官方网站、社交媒体等渠道发布预警信息。（2）预警信息发布方式口头通知：直接向相关人员口头转达预警信息；文字通知：以书面形式通知相关部门和人员；通告：发布正式的通告，明确预警内容、应对措施和责任分工。（3）预警信息内容旱情发展情形；估量影响范围；应急响应级别；应对措施和建议；联系方式。2响应准备（1）队伍准备确保应急救援队伍处于待命状态，随时准备出动；组织开展应急演练，提高队伍应急处理本领。（2）物资准备核查和增补应急物资，确保物资充分；准备必需的救援设备和工具。（3）装备准备确保救援装备处于良好状态，可随时使用；依据需要调配专用装备。（4）后勤准备准备应急食品、饮用水等生活必需品；确保救援人员的留宿、饮食等后勤保障。（5）通信准备确保应急通信设备完好，能够随时使用；建立应急通信网络，确保信息畅通。3预警解除（1）预警解除的基本条件旱情得到有效掌控；估量影响范围已明显缩小；应急响应措施取得明显成效。（2）预警解除的要求应急指挥部办公室应及时发布预警解除信息；各相关部门和人员应依照要求恢复正常工作秩序。（3）预警解除的责任人应急指挥部办公室：负责预警解除信息的发布和监督；相关部门负责人：负责本部门预警解除后的工作恢复和监督。旱灾抗旱应急预案六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据旱灾的严重程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定相应的应急响应级别；应急响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级，级别越高，响应力度越大。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部办公室组织召开应急会议，确定应急响应方案；信息上报：及时向上级主管部门、上级单位报告事故信息，并按要求进行信息更新；资源协调：协调各部门、外部资源，确保应急响应所需物资、设备、人员等资源；信息公开：通过适当渠道向内部和外部公众发布应急响应信息；后勤及财力保障：确保应急响应期间的后勤供应和财力支持。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散设置警戒线，掌控人员进入不安全区域；组织疏散受威逼的人员，确保其安全。（2）人员搜救组织救援队伍进行人员搜救，确保无遗漏；对被困人员进行心理安排。（3）医疗救治确保医疗救治队伍和设施到位；对受伤人员进行现场救治，必需时转移至安全区域进行进一步治疗。（4）现场监测对现场进行监测，评估祸害影响；及时收集和分析监测数据。（5）技术支持供应必需的技术支持，如水文、气象等；帮忙决策和应急处理。（6）工程抢险组织工程抢险队伍进行抢险作业；修复受损设施，恢复生产生活秩序。（7）环境保护防止次生祸害，保护环境不受污染；对污染源进行掌控和清理。（8）人员防护要求供应必需的个人防护装备；对救援人员进行安全教育和培训。3应急帮忙（1）恳求帮忙程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙启动恳求帮忙程序；明确帮忙需求，包含人员、物资、设备等。（2）联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制；明确信息共享、指挥协调等要求。（3）外部救援气力到达后的指挥关系应急指挥部负责对外部救援气力的指挥和协调；明确各救援气力的职责和任务。4响应停止（1）响应停止的基本条件旱灾得到有效掌控，影响范围缩小；受灾区域的生产生活秩序基本恢复；应急响应已实现预期目标。（2）响应停止的要求应急指挥部办公室发布响应停止信息；各相关部门和人员恢复正常工作。（3）响应停止的责任人应急指挥部办公室：负责发布响应停止信息，监督响应停止后的工作；相关部门负责人：负责本部门响应停止后的工作恢复和监督。旱灾抗旱应急预案七、后期处理1污染物处理（1）污染源识别对旱灾过程中产生的污染物进行识别，包含水污染、土壤污染、空气污染等。（2）污染物处理措施订立污染物处理方案，包含污染物的收集、运输、处理和处理；对于水污染，采取拦截、净化、消毒等措施；对于土壤污染，进行土壤修复或隔离；对于空气污染，采取通风、除尘、监测等措施。（3）污染物处理责任人明确污染物处理的责任人，确保处理措施得到有效执行。2生产秩序恢复（1）评估影响对旱灾对生产经营活动的影响进行全面评估，包含设施损坏、物资短缺、供应链停止等。（2）恢复措施订立生产秩序恢复计划，包含修复损坏设施、增补物资、恢复供应链等；优先恢复关键生产设施和关键物资的供应；与供应商、客户等保持沟通，确保信息畅通。（3）恢复责任人明确生产秩序恢复的责任人，确保恢复工作有序进行。3人员布置（1）人员布置评估对受旱灾影响的人员进行布置评估，包含员工、家属、周边居民等。（2）布置措施订立人员布置计划，包含临时住处、生活必需品供应、心理疏导等；为受影响人员供应必需的生活保障和心理支持；帮忙受影响人员找寻新的就业机会。（3）布置责任人明确人员布置的责任人，确保布置工作得到妥当处理。4后期处理总结（1）总结经验教训对旱灾抗旱应急响应和后期处理工作进行总结，分析经验教训；对应急预案的不足之处进行改进，提高应急响应本领。（2）信息反馈将后期处理结果和经验教训反馈给相关部门和人员；对受旱灾影响的人员进行信息反馈，了解他们的需求和看法。（3）责任追究对在旱灾抗旱应急响应和后期处理过程中显现的问题，依法依规追究相关责任。5恢复重修（1）重修规划订立旱灾重修规划，包含基础设施重修、生态环境恢复等；确保重修工作与可连续发展相结合。（2）重修实施组织实施重修计划，确保重修工作按计划进行；加强对重修项目的监督和管理。旱灾抗旱应急预案八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部办公室：[联系电话]、[联系人姓名]各部门负责人：[联系电话]、[联系人姓名]专业技术人员：[联系电话]、[联系人姓名]应急救援队伍：[联系电话]、[联系人姓名]协调联络部门：[联系电话]、[联系人姓名]（2）通信方法短信、电话、电子邮件、社交媒体等即时通讯工具；应急专用通信设备，如对讲机、卫星电话等。（3）备用方案在紧要通信设施损坏时，启用备用通信设施；建立应急通信小组，负责通信设施的维护和备用方案的执行。（4）保障责任人应急指挥部办公室负责人：负责通信与信息保障的总体协调；通信保障部门负责人：负责通信设备的维护和备用方案的订立。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家团队：包含水文、气象、工程、医疗等方面的专家；专兼职应急救援队伍：包含消防、医疗、工程抢险等专业的救援队伍；协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议的救援队伍。（2）队伍管理对应急队伍进行定期培训和演练，提高应急处理本领；订立应急队伍管理制度，明确队伍职责和行动规范。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型防护装备：如防毒面具、防尘口罩、安全帽等；救援装备：如救生器材、破拆工具、切割工具等；通信设备：如对讲机、卫星电话、应急广播系统等；医疗物资：如急救药品、消毒用品、医疗器械等；后勤物资：如食品、饮用水、帐篷、睡袋等。（2）物资装备数量、性能、存放位置依据应急预案要求，明确各类物资和装备的数量、性能；物资和装备存放于专用仓库，并定期检查维护。（3）运输及使用条件物资和装备的运输应确保安全、快速；使用前应检查装备性能，确保符合使用条件。（4）更新及增补时限定期对物资和装备进行更新，确保其处于良好状态；依据实际情况，及时增补不足的物资和装备。（5）管理责任人及其联系方式物资装备管理责任人：[联系人姓名]、[联系电话]仓库管理员：[联系人姓名]、[联系电话]（6）台账建立建立物资和装备台账，记录其种类、数量、状态、存放位置等信息；定期更新台账，确保信息准确无误。旱灾抗旱应急预案九、其他保障1能源保障（1）能源供应保障确保应急响应期间必需的能源供应，如电力、燃料等；订立能源应急预案，应对能源供应停止的情况。（2）能源供应责任人能源管理部门负责人：负责能源供应的协调和管理；电力、燃料供应商：负责供应应急能源。2经费保障（1）经费预算订立应急经费预算，确保应急响应所需的资金；经费预算应包含应急物资采购、人员工资、设备维护等。（2）经费管理建立特地的应急经费管理制度，确保经费使用的透亮和高效；经费使用需经应急指挥部批准。3交通运输保障（1）交通协调与交通运输部门协调，确保应急物资和人员的运输畅通；在必需时，供应交通管制和优先通行保障。（2）交通运输责任人交通运输管理部门负责人：负责交通运输的协调和管理；应急物资运输负责人：负责应急物资的运输布置。4治安保障（1）治安维护与公安机关协调，确保应急响应区域的治平稳定；加强对重点区域的巡逻和监控。（2）治安责任人公安机关负责人：负责治安维护和应急响应区域的安全；应急指挥部办公室：负责与公安机关的沟通协调。5技术保障（1）技术支持供应必需的技术支持，如数据分析、设备维护等；确保应急响应所需的技术设备正常运行。（2）技术责任人技术保障部门负责人：负责技术支持的协调和管理；专业技术人员：负责具体的技术工作。6医疗保障（1）医疗资源确保应急响应区域有充分的医疗资源，包含医护人员、药品、医疗器械等；建立医疗救助站，供应现场救治。（2）医疗责任人医疗部门负责人：负责医疗资源的调配和管理；医疗救助队伍：负责现场医疗救治。7后勤保障（1）生活物资确保应急响应人员的生活必需品供应，如食品、饮用水、留宿等；建立临时生活设施，供应必需的生活条件。（