突发食品安全事件应急预案

PAGEPAGE1突发食品安全事件应急预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在生产、经营活动中发生的突发食品安全事件，包含但不限于食品中毒、食品污染、食品添加剂滥用、食品标签虚假标识等事件。预案旨在引导生产经营单位快速、有效地应对突发食品安全事件，减轻事件对公众健康和生产经营单位的影响。（二）响应分级1响应分级原则：（1）依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将突发食品安全事件应急响应分为四个等级：特别重点、重点、较大和一般。（2）响应等级确实定应综合考虑事件的严重性、紧急性、可控性和影响范围等因素。（3）应急响应应依据事故发展态势和处理效果，及时调整响应等级。2响应分级标准：（1）特别重点（I级）：涉及多个省份，造成大量人员伤亡或严重健康损害，社会影响极大。（2）重点（II级）：涉及一个省份，造成较大人员伤亡或严重健康损害，社会影响较大。（3）较大（III级）：涉及一个地市，造成确定人员伤亡或健康损害，社会影响一般。（4）一般（IV级）：涉及一个县（市、区），造成少量人员伤亡或健康损害，社会影响较小。3分级响应措施：（1）I级响应：启动应急预案，成立应急指挥部，实行最高级别的应急响应措施。（2）II级响应：启动应急预案，成立应急指挥部，实行较高级别的应急响应措施。（3）III级响应：启动应急预案，成立应急指挥部，实行一般级别的应急响应措施。（4）IV级响应：启动应急预案，由相关部门和单位依照职责分工，采取相应的应急措施。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）突发食品安全事件应急预案的应急组织形式为“领导小组指挥部工作小组”三级结构。1领导小组领导小组由生产经营单位紧要负责人担负组长，相关分管负责人担负副组长，各部门负责人为成员。领导小组负责订立应急预案、组织应急演练、指挥协调应急响应行动。2指挥部指挥部由领导小组指定专人担负指挥长，下设办公室和各专业小组。指挥部负责具体实施应急响应行动，协调各部门、各小组的工作。3工作小组依据突发食品安全事件的特点，设立以下工作小组，各小组具体构成、职责分工及行动任务如下：（1）现场处理组构成：由食品安全管理部门、生产部门、质量管理部门、安全管理部门等人员构成。职责分工：负责现场调查、事故原因分析、现场处理措施的实施。行动任务：及时掌控事态，隔离污染源，进行现场采样检测，搭配相关部门进行调查。（2）应急监测组构成：由质量管理部门、安全管理部门、公共卫生部门等人员构成。职责分工：负责对受影响区域的食品安全进行监测，收集相关数据，评估风险。行动任务：开展食品安全监测，对受影响产品进行追溯，发布食品安全预警信息。（3）信息宣传组构成：由公共关系部门、新闻媒体部门等人员构成。职责分工：负责对外发布突发事件信息，维护企业形象，回应公众关切。行动任务：订立信息发布计划，及时准确发布事件信息，开展舆论引导。（4）物资保障组构成：由采购部门、仓储部门等人员构成。职责分工：负责应急物资的采购、储存和分发。行动任务：依据应急需要，采购和调配应急物资，确保物资供应。（5）善后处理组构成：由法律事务部门、人力资源部门等人员构成。职责分工：负责事故原因调查、责任追究、赔偿处理等工作。行动任务：开展事故原因调查，提出整改措施，处理赔偿事宜。（二）各小组具体职责1现场处理组：及时到达现场，进行事故现场调查；订立现场处理方案，隔离污染源；协调相关部门开展应急检测、评估和处理。2应急监测组：开展食品安全监测，收集受影响区域的食品安全数据；评估风险，发布食品安全预警信息；搭配现场处理组开展应急监测工作。3信息宣传组：订立信息发布计划，确保信息发布及时、准确；发布突发事件信息，回应公众关切；开展舆论引导，维护企业形象。4物资保障组：依据应急需要，采购和调配应急物资；确保应急物资的储存和分发；搭配其他小组开展物资保障工作。5善后处理组：开展事故原因调查，提出整改措施；处理赔偿事宜，维护受害方权益；完成事故调查报告，总结经验教训。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：[电话号码]2负责人：[负责人姓名及职务]应急值守电话应保持24小时畅通，负责接收各类突发事件信息。（二）事故信息接收1事故信息接收方式：电话报告传真报告电子邮件报告现场报告其他有效方式2事故信息接收责任人：[接收信息责任人姓名及职务]接收责任人对接收到的信息进行初步核实，并依照规定程序进行处理。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：现场处理组在初步推断为突发食品安全事件后，赶忙向指挥部报告。指挥部接到报告后，赶忙向领导小组报告，并启动应急预案。领导小组依据事故情况，决议响应级别和应急措施。2通报方式：内部会议通讯软件（如企业微信、企业QQ等）短信通知其他有效方式3通报责任人：现场处理组负责人指挥部指挥长领导小组组长（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：在确定发生突发食品安全事件后，第一时间向领导小组报告。领导小组决议报告内容后，由指挥部负责向上级主管部门、上级单位报告。2报告内容：事故发生的时间、地方、单位名称事故的性质、危害程度、影响范围已采取的应急措施和效果需要上级单位协调解决的问题3报告时限：事故发生后1小时内报告初步情况事故发生后2小时内报告认真情况事故进展情况每6小时报告一次，直至事件结束4报告责任人：指挥部指挥长领导小组组长（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：向本地食品安全监管部门报告向卫生健康部门报告向消费者协会报告向新闻媒体报告其他相关部门或单位2通报程序：指挥部依据事故情况，确定通报对象和内容。由信息宣传组负责具体实施通报工作。3通报责任人：信息宣传组组长相关部门或单位指定的联络人四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序：（1）信息接收：通过应急值守电话、电子邮件、现场报告等方式接收突发食品安全事件信息。（2）初步研判：现场处理组对接收到的信息进行初步研判，推断是否属于突发食品安全事件。（3）报告指挥部：现场处理组将初步研判结果报告给指挥部。（4）指挥部研判：指挥部依据现场处理组的报告，结合事故性质、严重程度、影响范围和可控性进行研判。（5）启动决策：应急领导小组依据指挥部的研判结果，作出响应启动的决策。（6）响应行动：启动应急预案，组织相关部门和人员开展应急响应行动。2响应启动方式：（1）人工启动：依据事故信息是否实现响应启动的条件，由应急领导小组作出启动决策并宣布。（2）自动启动：若事故信息自动监测系统检测到事件信息实现响应启动条件，系统将自动启动应急预案。（二）响应分级决策1响应分级条件：（1）事故危害程度：依据人员伤亡、健康损害、经济损失等评估。（2）影响范围：依据事故影响的地域范围、人数、行业等评估。（3）生产经营单位掌控事态的本领：依据生产经营单位自身的应急处理本领、资源储备、应急预案的完备性等评估。2响应分级决策：（1）应急领导小组依据事故危害程度、影响范围和掌控事态的本领，决议响应级别。（2）应急领导小组应确保响应级别与事故实际情况相匹配。（三）响应启动后的跟踪与调整1跟踪事态发展：响应启动后，应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估事件进展。2科学分析处理需求：依据事态发展和收集到的信息，科学分析处理需求，评估响应措施的有效性。3及时调整响应级别：依据事态发展和处理效果，及时调整响应级别，躲避响应不足或过度响应。4信息共享与沟通：确保应急组织内部及与外部相关部门之间的信息共享和沟通，形成协同作战机制。（四）预警启动1预警启动条件：事故信息显示可能发生突发食品安全事件，但尚未实现响应启动条件。事故信息显示事故可能扩大，但尚未实现更高响应级别的要求。2预警启动程序：应急领导小组依据预警启动条件，决议预警启动。通知相关部门和人员做好响应准备，实时跟踪事态发展。发布预警信息，提示公众注意并采取防备措施。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道：企业内部公告系统企业官方网站和社交媒体本地食品安全监管部门指定的信息发布平台公众信息发布平台（如政府网站、新闻媒体等）2预警信息发布方式：短信通知电子邮件企业内部通讯软件公共广播新闻发布会3预警信息发布内容：预警事件的简要描述预警等级（如低、中、高）估量可能发生的时间范围预警区域和可能受到影响的人群应采取的防备措施和建议联系方式和求助渠道（二）响应准备1队伍准备：确认应急队伍的构成和人员状态，确保应急队伍随时待命。开展应急队伍的培训和演练，提高应对突发食品安全事件的本领。2物资准备：检查应急物资储备情况，确保应急物资的充分和可用性。准备必需的防护用品、检测设备、运输工具等。3装备准备：确保应急装备处于良好状态，如防护服、口罩、手套、消毒剂等。4后勤准备：准备应急食宿、交通、通信等后勤保障措施。确保应急物资和装备的快速调配本领。5通信准备：确保应急通信设备完好，建立应急通信网络。订立应急通信预案，确保信息畅通。（三）预警解除1预警解除的基本条件：事故或风险已得到有效掌控，不再对公众健康和生产经营造成威逼。相关监测数据表明风险已降至可接受水平。应急领导小组认为可以解除预警。2预警解除的要求：应急领导小组发布预警解除命令。相关部门依据预警解除命令，停止预警响应措施。企业内部通知相关人员恢复正常工作。3预警解除的责任人：应急领导小组组长负责发布预警解除命令。指挥部负责执行预警解除命令，并向应急领导小组报告解除情况。相关部门负责人负责本部门的预警解除工作。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急领导小组确定响应级别。响应级别分为特别重点、重点、较大和一般四级。2响应启动程序：确认事故信息，启动应急预案。召开应急会议，确定响应级别和措施。启动应急指挥系统，协调各部门、各小组开展应急响应。3程序性工作：应急会议召开：召开应急会议，分析事故情况，部署应急响应工作。信息上报：按规定时间向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。资源协调：协调各部门资源，确保应急响应的顺利进行。信息公开：及时向公众发布事故信息和应急响应进展情况。后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、资金和人力支持。（二）应急处理1事故现场警戒疏散：设置警戒线，隔离事故现场。疏散周边群众，确保安全距离。引导现场人员有序撤离。2人员搜救：组织救援气力进行人员搜救。确保搜救工作有序、高效。3医疗救治：布置医护人员现场救治受伤人员。组织医疗救援队伍开展救治工作。4现场监测：对事故现场进行空气质量、水质等监测。确保监测数据准确及时。5技术支持：供应技术支持，帮忙事故调查和处理。6工程抢险：组织专业队伍进行工程抢险，防止事故扩大。7环境保护：防止污染物扩散，保护生态环境。8人员防护要求：参加应急响应的人员必需穿着必需的防护用品。严格执行操作规程，确保自身安全。（三）应急帮忙1向外部气力恳求帮忙的程序及要求：确定需要外部帮忙的情况，订立帮忙恳求方案。通过规定的渠道向上级主管部门恳求帮忙。明确帮忙类型、数量和时间要求。2联动程序及要求：与外部救援气力建立联动机制。明确指挥关系和职责分工。确保信息畅通，协调行动。3外部气力到达后的指挥关系：外部救援气力到达后，由应急指挥部统一指挥。明确指挥长、副指挥长及各小组负责人。确保救援行动高效、有序。（四）响应停止1响应停止的基本条件：事故已得到掌控，风险得到有效除掉。事故现场恢复稳定，无二次事故风险。应急指挥部认为可以停止应急响应。2响应停止的要求：应急指挥部发布停止应急响应命令。各部门和小组按指令恢复正常工作。3责任人：应急指挥部指挥长负责发布停止应急响应命令。各部门负责人负责本部门的响应停止工作。七、后期处理（一）污染物处理1污染物调查：对事故现场及其周边环境进行调查，确定污染物种类、分布和影响范围。2污染物清除：依据污染物性质，采取合适的清除措施，如清洗、消毒、隔离等。3环境监测：对处理后的环境进行监测，确保污染物浓度降至安全标准以下。4环境恢复：采取措施恢复受污染的环境，如土壤修复、水体净化等。5责任追究：对事故责任者进行责任追究，确保污染物得到妥当处理。（二）生产秩序恢复1评估损失：对事故造成的经济损失进行评估，订立恢复计划。2设备检修：对受损设备进行检查、维护和修理或更换，确保生产设备正常运行。3原材料子子供应：恢复原材料子子供应渠道，确保生产所需原材料子子充分。4生产流程优化：优化生产流程，提高生产效率，降低事故影响。5生产恢复：依据实际情况，渐渐恢复生产秩序。（三）人员布置1受害者赔偿：对事故受害者进行赔偿，包含医疗救治费用、误工费、精神损害赔偿等。2人员心理疏导：对事故受害者及其家属进行心理疏导，帮忙其度过心理难关。3员工关爱：对受事故影响的员工予以关怀和帮忙，恢复员工信心。4培训教育：组织员工进行安全教育和培训，提高员工安全意识和应急处理本领。5信息发布：及时向员工和公众发布事故处理进展情况，维护企业形象。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式：应急指挥部：[电话号码]、[联系人姓名]应急队伍：[电话号码]、[联系人姓名]医疗救治单位：[电话号码]、[联系人姓名]公安消防部门：[电话号码]、[联系人姓名]食品安全监管部门：[电话号码]、[联系人姓名]其他相关部门：[电话号码]、[联系人姓名]2通信方法：优先使用固定电话、移动电话、卫星电话等有线和无线通信工具。使用企业内部通讯系统、电子邮件、即时通讯软件等信息化手段。3备用方案：在紧要通信线路停止的情况下，启用备用通信线路。建立应急通信小组，负责现场通信保障。4保障责任人：通信保障负责人：[姓名]，负责通信设备的维护和管理。应急通信小组组长：[姓名]，负责应急通信的具体实施。（二）应急队伍保障1应急人力资源：专家：包含食品安全、公共卫生、法律、工程等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由企业内部员工构成，具备确定的应急救援本领。协议应急救援队伍：与企业签订协议，在紧急情况下供应救援服务的队伍。2人员培训：定期组织应急队伍进行培训和演练，提高应急处理本领。对新加入的应急队伍成员进行岗前培训。3人员管理：建立应急队伍人员档案，包含个人简历、培训记录、应急技能等。明确应急队伍的职责和权限。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型：食品安全检测设备医疗救助设备防护用品（如防护服、口罩、手套等）应急通信设备环境监测设备其他必需的应急物资和装备2数量、性能、存放位置：认真列出每种物资和装备的数量、性能参数及存放位置。3运输及使用条件：订立物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下快速到达现场。明确物资和装备的使用条件，确保安全有效。4更新及增补时限：定期对物资和装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。依据实际情况，及时更新和增补物资和装备。5管理责任人及其联系方式：物资装备管理责任人：[姓名]，负责物资和装备的采购、管理及维护。联系方式：[电话号码]6账册管理：建立认真的物资和装备台账，记录其出入库、使用、维护等信息。定期对台账进行审核，确保信息准确。九、其他保障依据应急工作需求，以下为确定的其他相关保障措施：（一）能源保障1确保应急响应期间，必需的电力、水源、燃料等能源供应充分。2订立能源应急预案，防止能源供应停止对应急响应造成影响。3明确能源保障责任人，负责监控能源使用情况并及时处理异常。（二）经费保障1建立应急资金储备，确保应急响应所需经费的及时到位。2订立经费使用计划，合理调配资金，确保资金使用透亮、高效。3明确经费保障责任人，负责经费的申请、使用和管理。（三）交通运输保障1确保应急物资和人员的快速运输通道畅通。2协调交通运输部门，供应必需的运输车辆和人员支持。3订立交通运输应急预案，应对可能的交通堵塞和事故。（四）治安保障1加强事发现场的治安巡逻，维护现场秩序。2与公安部门合作，确保事故现场周边的安全。3订立治安保障预案，防止非法侵入和破坏。（五）技术保障1确保应急响应所需的技术支持，如数据分析、远程监控等。2建立技术保障小组，负责供应必需的技术支持和设备维护。3与专业机构合作，取得必需的技术咨询和服务。（六）医疗保障1准备充分的医疗救治资源，包含医护人员、医疗设备和药品。2与医疗机构建立合作关系，确保受伤人员的及时救治。3订立医疗保障预案，应对可能显现的医疗需求。（七）后勤保障1供应应急响应所需的食宿、衣物、通讯设备等后勤保障。2建立后勤保障队伍，负责应急响应期间的后勤服务。3订立后勤保障预案，确保后勤供应的及时性和有