应急预案应急信息发布效果评估预案

PAGEPAGE1应急预案应急信息发布效果评估预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在生产安全事故发生后，对应急信息发布效果进行评估的情况。预案涉及的信息发布包含但不限于事故通报、预警信息、应急响应进展、事故调查结果等，适用于各类生产经营单位，无论事故等级。（二）响应分级1响应分级原则：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将应急响应分为四个等级：特别重点、重点、较大、一般。应急响应分级应遵奉并服从以下原则：a危害程度原则：依据事故可能造成的后果严重程度进行分级。b影响范围原则：依据事故影响的人员数量、资产损失、社会影响等进行分级。c掌控本领原则：依据生产经营单位自身应急本领和社会救援气力进行分级。d法规要求原则：符合国家有关应急管理的法律法规和标准要求。2响应分级标准：a特别重点事故：造成特别严重的人员伤亡、资产损失和社会影响，对环境造成严重污染，需国家层面组织救援。b重点事故：造成严重的人员伤亡、资产损失和社会影响，对环境造成较大污染，需省级层面组织救援。c较大事故：造成较大的人员伤亡、资产损失和社会影响，对环境造成确定污染，需市级层面组织救援。d一般事故：造成确定的人员伤亡、资产损失和社会影响，对环境造成细小污染，需县级层面组织救援或生产经营单位自行处理。3响应分级调整：依据事故发展情况，应急指挥部有权依据实际情况调整响应级别。调整响应级别时，应充分考虑事故危害程度、影响范围、掌控本领及法律法规要求。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本预案应急组织机构采用分级响应、逐级负责的形式，由应急指挥部、应急办公室、信息发布组、现场处理组、后勤保障组、技术支持组、法律事务组等构成。2构成单位（部门）的应急处理职责a应急指挥部负责应急信息发布的总体指挥和协调。确定应急信息发布的级别和范围。审批应急信息发布的内容和方式。引导、监督应急信息发布工作的实施。b应急办公室负责应急信息发布的日常管理。协调各部门、单位之间的信息共享和沟通。收集、整理、分析事故相关信息。向应急指挥部报告应急信息发布工作进展。c信息发布组负责应急信息的收集、整理、审核和发布。订立信息发布方案，包含发布内容、时间、渠道等。通过多种渠道及时、准确、客观地发布应急信息。监督检查信息发布效果，及时调整发布策略。d现场处理组负责事故现场的应急处理工作。及时向信息发布组供应现场信息，确保信息准确及时发布。帮忙信息发布组进行现场采访、拍照、录像等工作。e后勤保障组负责应急信息发布所需的物资、设备、人员保障。确保应急信息发布渠道畅通，保障信息发布设备的正常运行。搭配信息发布组完成应急信息发布任务。f技术支持组供应应急信息发布所需的技术支持，包含网络、通讯、设备等。负责应急信息发布系统的维护、更新和升级。帮忙信息发布组解决技术问题。g法律事务组负责应急信息发布的法律咨询和风险评估。监督应急信息发布是否符合法律法规要求。供应应急信息发布过程中的法律支持。（二）工作小组构成、职责分工及行动任务1信息发布组构成：由信息发布负责人、信息收集员、信息审核员、信息发布员等构成。职责分工：a信息发布负责人：负责组内工作协调、人员管理和任务调配。b信息收集员：负责收集事故相关信息，确保信息的准确性和完整性。c信息审核员：负责审核信息内容的准确性和合规性。d信息发布员：负责通过多种渠道发布信息。行动任务：a收集和整理事故相关信息。b审核和确认信息发布内容。c通过媒体、网络、短信等渠道发布信息。d监督信息发布效果，及时调整发布策略。2其他工作小组参照上述构成、职责分工及行动任务执行。三、信息接报（一）应急值守电话1明确应急值守电话：设立24小时应急值守电话，确保随时接收事故信息。2负责人：应急值守电话由专人负责接听，确保信息及时传递。（二）事故信息接收1内部通报程序：事故发生后，现场处理组应赶忙向应急办公室报告初步情况。应急办公室接到报告后，应赶忙向应急指挥部报告。应急指挥部依据事故情况，决议是否启动应急预案，并通知相关小组。2方式：事故信息接收应采用电话、短信、电子邮件等多种方式，确保信息传递的及时性和准确性。3责任人：现场处理组负责人负责及时报告事故信息。应急办公室负责人负责接收、汇总和上报事故信息。（三）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1流程：应急指挥部依据事故情况，决议是否需要向上级主管部门、上级单位报告。应急办公室负责整理事故报告料子，包含事故基本情况、影响范围、初步处理措施等。应急办公室将事故报告料子通过正式渠道报送上级主管部门、上级单位。2内容：事故发生的时间、地方、单位名称。事故发生的原因、初步推断和可能的影响。生产经营单位的应急处理措施和进展情况。需要上级主管部门、上级单位供应的支持。3时限：一般情况下，应在事故发生后2小时内向相关单位报告。特大、重点事故应在1小时内报告。4责任人：应急办公室负责人负责事故报告料子的整理和报送。应急指挥部负责人负责审批事故报告料子。（四）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1方法：通过电话、短信、电子邮件、官方网站、新闻媒体等渠道向有关部门或单位通报。2程序：应急办公室依据应急指挥部的指示，确定通报对象和内容。信息发布组负责具体实施通报工作，确保信息准确无误。3责任人：信息发布组负责人负责通报工作的组织和实施。应急办公室负责人负责监督通报工作的执行情况。（五）信息保密1事故信息在未公开前，应严格保密，防止信息泄露。2负责人：全部参加信息接报、通报的人员均应严格遵守信息保密规定，确保信息安全和保密。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序：事故信息接收后，应急办公室应赶忙对信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。依据事故信息，应急办公室提出响应启动的建议，包含响应级别和启动方式。应急领导小组依据响应分级明确的条件，对事故信息进行综合分析，作出响应启动的决策。决策通过后，应急办公室向相关小组发布启动命令，启动应急预案。2响应启动方式：手动启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组可手动启动应急预案。自动启动：若事故信息监测系统具备自动推断功能，且事故信息实现预设的响应启动条件，系统可自动启动应急预案。（二）响应启动的决策1依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，应急领导小组应结合以下条件作出响应启动的决策：人员伤亡情况。资产损失程度。环境污染情况。社会影响范围。生产经营单位自身应急处理本领。2应急领导小组宜宣布响应启动的决策，并明确以下内容：响应级别。响应范围。各级应急组织机构的职责。人员调配和物资准备要求。（三）预警启动1若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。2预警启动后，应急办公室应做好以下工作：发布预警信息，提示相关人员注意。引导生产经营单位采取防备措施。实时跟踪事态发展，评估预警效果。（四）响应级别调整1响应启动后，应急办公室应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。2依据事态更改，应急领导小组应及时调整响应级别，确保响应措施与事故情况相匹配。3躲避响应不足或过度响应，确保应急救援工作的有效性和效率。（五）信息研判1应急办公室应建立信息研判机制，对事故信息进行实时分析。2信息研判应包含以下内容：事故原因分析。事故发展趋势猜测。应急处理措施的合理性评估。3信息研判结果应作为调整响应级别和处理措施的依据。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道：生产经营单位官方网站。企业内部通讯平台。社交媒体。地方应急管理部门指定的信息发布平台。新闻媒体。2预警信息发布方式：公开发布：通过上述渠道向公众发布预警信息。内部发布：通过企业内部通讯系统、短信平台等向员工发布预警信息。3预警信息发布内容：预警等级：依据事故可能发生的情况，分为特别预警、一级预警、二级预警和三级预警。预警原因：简要说明可能导致事故发生的原因或隐患。预警措施：生产经营单位应采取的防备措施和建议。预警有效期：预警信息的有效期限。联系方式：供应应急办公室的联系电话和联系人，以便公众咨询。（二）响应准备1队伍准备：组织应急队伍，包含救援队伍、医疗救助队伍、疏散引导队伍等。确保应急队伍的培训和演练，提高队伍的应急处理本领。2物资准备：配备必需的应急救援物资，如救援设备、医疗药品、防护用品等。定期检查和维护物资，确保物资处于良好状态。3装备准备：确保应急救援装备的完好性和可用性，如救援车辆、通讯设备、照明设备等。4后勤准备：确保应急响应所需的交通、留宿、饮食等后勤保障。5通信准备：建立应急通信网络，确保信息传递的及时性和准确性。配备备用通信设备，以应对主通信线路停止的情况。（三）预警解除1预警解除的基本条件：生产经营单位采取的防备措施有效，事故隐患得到除掉。应急管理部门确认事故风险已降至可接受水平。2预警解除的要求：应急办公室应向相关渠道发布预警解除信息。生产经营单位应停止预警措施，恢复正常生产秩序。3责任人：应急办公室负责人负责预警信息的发布和解除。各相关部门负责人负责本部门预警准备工作的实施和预警解除后的恢复工作。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部确定响应级别。响应级别分为特别重点、重点、较大、一般四级。2响应启动后的程序性工作：a应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，研究订立应急处理方案。b信息上报：应急办公室向应急管理部门、上级单位及相关部门报告事故情况。c资源协调：应急指挥部协调内外部资源，包含人力、物资、设备等。d信息公开：信息发布组依据应急指挥部指示，及时发布相关信息。e后勤及财力保障工作：后勤保障组负责应急响应的后勤和财力保障。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散：设立警戒区域，掌控人员进入。疏散受影响区域的人员，确保安全。2人员搜救：组织搜救队伍，开展人员搜救工作。采取科学的方法，确保搜救工作的有效性和安全性。3医疗救治：确保受伤人员得到及时、有效的医疗救治。组织医疗救助队伍，准备必需的医疗设备和药品。4现场监测：对事故现场进行环境监测，评估污染情况。对周边环境进行监测，确保人员安全。5技术支持：供应必需的技术支持，包含救援技术、监测技术等。6工程抢险：组织工程抢险队伍，进行现场抢险作业。采取有效措施，防止事故扩大。7环境保护：防止事故对环境造成进一步污染。恢复受污染环境，减轻对生态的影响。8人员防护要求：参加应急处理的人员应穿着必需的防护装备。定期进行健康检查，确保人员健康。（三）应急帮忙1恳求帮忙程序及要求：当事故规模超降生产经营单位处理本领时，应急指挥部应向外部救援气力恳求帮忙。恳求帮忙时应明确帮忙需求、时间、地方等信息。2联动程序及要求：与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确各方职责和沟通渠道，确保救援行动的高效性。3外部救援气力到达后的指挥关系：应急指挥部负责对外部救援气力的指挥和协调。明确指挥关系，确保救援行动的统一性和有效性。（四）响应停止1响应停止的基本条件：事故得到有效掌控，不再对人员、资产和环境构成威逼。受影响区域恢复正常，应急响应工作已完成。2响应停止的要求：应急指挥部宣布响应停止，并通知相关单位和人员。后勤保障组负责恢复现场秩序，清理应急物资。3责任人：应急指挥部负责人负责宣布响应停止。后勤保障组负责人负责现场清理和物资回收。七、后期处理（一）污染物处理1处理原则：遵奉并服从“先监测、后处理”的原则，确保污染物处理的有效性和安全性。遵守国家环境保护法律法规和相关标准。2处理措施：对事故现场进行彻底的清理，防止污染物扩散。对受污染的环境进行修复，恢复生态环境。对可能进入环境的污染物进行收集、处理和处理。定期监测环境质量，确保污染物浓度符合国家标准。（二）生产秩序恢复1恢复原则：依据事故影响程度，订立渐渐恢复生产的计划。确保恢复生产过程中的安全措施得到落实。2恢复措施：对受损设备进行检查、维护和修理或更换。重新评估生产流程，确保安全操作。重新培训员工，提高安全意识和操作技能。渐渐恢复生产，躲避因恢复过快而引发新的事故。（三）人员布置1布置原则：以人为本，确保员工的生命安全和身体健康。合理布置受影响员工的布置工作，维护员工合法权益。2布置措施：对受伤员工供应医疗救治和痊愈服务。对因事故导致生活困难的员工供应临时生活补助。布置员工进行心理疏导，帮忙其尽快恢复正常生活。对因事故失业的员工供应就业引导和职业培训，帮忙其重新就业。（四）事故调查与评估1调查原则：公正、公平、公开地进行事故调查。查明事故原因，追究责任。采取有效措施，防止仿佛事故再次发生。2调查措施：成立事故调查组，对事故进行全面调查。收集事故现场证据，包含物证、书证、证人证言等。分析事故原因，评估事故损失。形成事故调查报告，提出整改建议。（五）信息发布与沟通1发布原则：及时、准确、客观地发布事故调查结果和后期处理信息。敬重公众知情权，维护社会稳定。2发布措施：通过企业官方网站、内部通讯平台等渠道发布信息。定期召开新闻发布会，向公众通报事故调查和处理进展。建立沟通机制，及时回应公众关切。（六）总结与改进1总结经验教训：对事故原因、应急处理、后期处理等方面进行全面总结。分析事故暴露出的问题，总结经验教训。2改进措施：完善应急预案，提高应急处理本领。加强安全培训，提高员工安全意识。改进安全管理措施，除掉安全隐患。定期开展应急演练，提高应急处理效率。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式：应急指挥部：明确应急指挥部成员的姓名、职务、联系电话和电子邮箱。应急办公室：供应应急办公室负责人的联系方式，以及应急值班电话。信息发布组：供应信息发布组负责人的联系方式，以及信息发布渠道的联系方式。应急队伍：供应各应急队伍负责人的联系方式。供应商和维护和修理服务商：供应相关应急物资和装备供应商及维护和修理服务商的联系方式。2通信方法：采用电话、短信、电子邮件、网络通讯等多元化通信手段。确保通信设备处于良好状态，定期进行测试和备份。3备用方案和保障责任人：订立通信故障时的备用方案，包含备用通信设备、备用通讯线路等。明确备用方案的实施责任人，确保在紧急情况下能够快速切换到备用方案。（二）应急队伍保障1应急人力资源：专家：包含安全生产、应急管理、环境保护等方面的专家。专兼职应急救援队伍：明确专兼职应急救援队伍的构成、职责和训练要求。协议应急救援队伍：与外部救援队伍签订协议，明确合作内容和应急响应程序。2队伍管理：定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。建立应急队伍档案，记录队员信息、培训记录、演练情况等。（三）物资装备保障1应急物资和装备：类型：包含救援设备、防护装备、医疗用品、通讯设备、监测设备等。数量：依据应急预案和实际需求，确定各类物资和装备的储备数量。性能：确保物资和装备的性能符合应急响应要求。存放位置：明确物资和装备的存放地方，确保便于快速取用。运输及使用条件：订立物资和装备的运输、使用和维护规范。更新及增补时限：依据物资和装备的损耗情况，定期进行更新和增补。管理责任人：明确物资和装备的管理责任人，负责日常维护和管理工作。2账台建立：建立应急物资和装备台账，记录物资和装备的认真信息。定期检查台账，确保物资和装备的准确性和完整性。（四）资金保障1资金来源：明确应急资金的来源，包含企业自筹、政府补贴等。确保应急资金专款专用，用于应急响应和后期处理。2资金管理：建立应急资金管理制度，确保资金使用的透亮度和规范性。定期对资金使用情况进行审计和监督。九、其他保障（一）能源保障1能源需求评估：评估应急响应过程中所需的能源类型和数量。确保关键应急设施和设备的能源供应。2能源供应保障措施：与能源供应商建立长期合作关系，确保能源供应的稳定性。订立能源应急预案，应对能源供应停止的情况。设置备用能源系统，如发电机、储能设备等。（二）经费保障1经费预算：依据应急预案的要求，订立年度应急经费预算。确保经费预算的合理性和可行性。2经费管理：建立严格的经费管理制度，确保经费使用的规范性和透亮度。定期对经费使用情况进行审核和监督。（三）交通运输保障1交通资源评估：评估应急响应所需的交通运输资源，包含车辆、船舶、飞机等。确保交通资源的可用性和畅通性。2交通保障措施：与交通运输部门建立协作机制，确保应急物资和人员的快速运输。订立交通应急预案，应对交通拥堵和事故情况。（四）治安保障1治安风险评估：评估事故现场及周边的治安风险。订立治安保障措施，维护现场秩序。2治安保障措施：与公安机关建立联动机制，确保应急响应期间的社会治安。布置安保人员，负责现场及周边的巡逻和安全检查。（五）技术保障1技术支持需求：确定应急响应所需的技术支持，包含信息技术、工程技术等。确保技术支持的有效性和及时性。2技术保障措施：与技术供应商建立合作关系，确保技术设备的供应和维护。建立技术专家库，为应急响应供应技术支持。（六）医疗保障1医疗资源评估：评估应急响应所需的医疗资源，包含医护人员、药品、医疗器械等。确保医疗资源的充分性和有效性。2医疗保障措施：与医疗机构建立合作关系，确保医疗救治的及时性。建立医疗救助队伍，提高现场医疗救治本领。（七）后勤保障1后勤需求评估：评估应急响应所需的餐饮、留宿、生活用品等后勤资源。确保后勤资源的充分性和供应的连续性。2后勤保障措施：与后勤服务供