疫情防控应急医疗救治资源预案

PAGEPAGE1疫情防控应急医疗救治资源预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在疫情防控期间发生的各类突发公共卫生事件，包含但不限于新冠病毒感染、传染病暴发、群体性食物中毒等，涉及本单位员工、周边居民及外来人员。预案旨在确保疫情得到及时、有效掌控，最大限度地减少疫情对生产经营活动的影响，保障员工和公众的生命安全和身体健康。（二）响应分级1响应分级原则：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级。响应分级应遵奉并服从“防备为主、防治结合、快速反应、协同应对”的原则。依据疫情发展和防控需求，适时调整响应级别。2响应级别及职责：一级响应：适用于疫情暴发、传播速度快、影响范围广的情况。负责人：生产经营单位紧要负责人。职责：赶忙启动应急预案，组织气力开展疫情防控和医疗救治工作，确保疫情得到有效掌控。二级响应：适用于疫情局部暴发、传播速度较快、影响范围较大的情况。负责人：生产经营单位分管负责人。职责：帮忙一级响应负责人，组织开展疫情防控和医疗救治工作，落实防控措施。三级响应：适用于疫情局部散发、传播速度较慢、影响范围较小的情况。负责人：生产经营单位相关部门负责人。职责：依照应急预案要求，落实疫情防控和医疗救治措施，搭配上级部门开展疫情防控工作。四级响应：适用于疫情个例发生、传播风险较低的情况。负责人：生产经营单位相关人员。职责：依照应急预案要求，做好个人防护，搭配相关部门进行疫情监测和防控。3响应流程：发生疫情后，赶忙启动应急预案，依照响应级别进行响应。确定疫情类型和级别，启动相应的应急响应措施。加强与政府部门、医疗机构的沟通协调，共同开展疫情防控和医疗救治工作。定期评估疫情发展态势，依据实际情况调整响应级别和措施。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）本预案的应急组织形式为综合协调型，由以下部门和单位构成：1应急指挥部指挥长：由生产经营单位紧要负责人担负，负责全面指挥协调疫情防控工作。副指挥长：由生产经营单位分管负责人和相关部门负责人担负，帮忙指挥长开展工作。2医疗救治组组长：由生产经营单位医疗保健部门负责人担负。职责：负责组织协调医疗救治工作，确保救治资源充分，提高救治效率。3防疫防控组组长：由生产经营单位安全管理部门负责人担负。职责：负责组织协调疫情防控工作，包含隔离、消毒、疫情监测等。4保障供应组组长：由生产经营单位后勤保障部门负责人担负。职责：负责医疗救治物资和生活必需品的采购、储备和分发。5信息宣传组组长：由生产经营单位宣传部门负责人担负。职责：负责疫情防控信息的收集、整理和发布，做好舆论引导。6应急救援组组长：由生产经营单位保卫部门负责人担负。职责：负责组织应急疏散、救援物资的运输和保障工作。（二）应急处理职责1应急指挥部统一指挥协调疫情防控应急医疗救治工作。及时向上级部门和地方政府报告疫情情况。确定应急响应级别，启动应急预案。调度资源，确保各项应急措施落实到位。2医疗救治组组织开展疫情监测，及时掌握疫情发展动态。搭配医疗机构，确保救治资源的有效利用。培训医疗人员，提高疫情防控和医疗救治本领。负责疫情患者的救治和转运工作。3防疫防控组订立并实施疫情防控措施，包含隔离、消毒、健康监测等。开展员工和周边居民的宣传教育，提高防疫意识。监督检查各项防疫措施落实情况，确保疫情不扩散。4保障供应组负责医疗救治和生活必需品的采购、储备和分发。确保医疗救治所需物资的及时供应。搭配其他小组，做好后勤保障工作。5信息宣传组收集、整理和发布疫情防控信息，及时回应员工和公众关切。开展疫情防控宣传教育，提高员工和公众的防疫意识。监控舆情，及时处理不良信息。6应急救援组负责组织应急疏散，确保人员安全。搭配医疗救治组，做好疫情患者的转运工作。参加应急演练，提高应急救援本领。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：设立24小时值班电话，确保随时接收疫情信息。2负责人：由应急指挥部指定专人负责值守，确保信息畅通。（二）事故信息接收1接收范围：包含疫情报告、疑似病例、确诊病例、疫情扩散等全部与疫情防控相关的事故信息。2接收方式：通过电话、短信、网络、现场报告等多种形式接收信息。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：接到事故信息后，赶忙启动应急预案，依照以下程序进行通报。事发部门负责人接到信息后，赶忙向应急指挥部报告。应急指挥部核实信息真实性后，向指挥长报告。指挥长依据事故情况，决议启动相应级别的响应，并通知各相关小组负责人。2通报方式：通过电话、会议、短信等方式进行通报。3责任人：事发部门负责人、应急指挥部、指挥长及各相关小组负责人。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：指挥长在确认事故信息后，及时向上级主管部门和上级单位报告。应急指挥部负责整理报告料子，确保信息准确完整。指挥长签字后，由指定人员通过正式渠道上报。2报告内容：事故发生的时间、地方、单位名称。疫情类型、病例数量、传播途径等信息。已采取的应急措施和救治情况。需要上级支持和帮忙的事项。3报告时限：确认事故信息后，应在1小时内向上级主管部门和上级单位报告。4责任人：指挥长及应急指挥部指定专人负责报告工作。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1方法：通过电话、传真、电子邮件、网络等方式向相关部门或单位通报。2程序：应急指挥部依据事故情况，确定需要通报的相关部门或单位。指定专人负责通报工作，确保信息准确无误。通报内容包含事故基本情况、已采取的措施和下一步工作计划。3责任人：应急指挥部指定专人负责通报工作，确保信息及时转达。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估应急指挥部负责收集疫情相关信息，包含病例数量、传播途径、疫情发展趋势等。对收集到的信息进行初步评估，推断事故性质、严重程度、影响范围和可控性。2响应启动决策依据事故信息，应急领导小组将结合响应分级明确的条件，进行综合研判。若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组将作出响应启动的决策并宣布启动相应级别的响应。若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。3自动启动机制依据预设的自动启动条件，当事故信息实现预设阈值时，系统将自动启动响应程序。自动启动后，应急指挥部应赶忙进行核实，确保响应的准确性。4预警启动当事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可启动预警。预警启动后，应采取防备措施，加强监测，并做好响应准备。（二）响应级别调整1跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估疫情更改。2科学分析处理需求依据收集到的信息，科学分析处理需求，评估响应措施的成效。3及时调整响应级别依据事态发展和处理需求，及时调整响应级别。若疫情得到有效掌控，可渐渐降低响应级别。若疫情恶化，需提高响应级别，采取更严格的防控措施。4躲避响应不足或过度响应在调整响应级别时，确保响应措施与疫情发展相匹配，既不过度响应，也不过度保守。通过信息共享和沟通协调，确保各级响应措施的有效实施。（三）信息报告与发布1信息报告应急指挥部应及时向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。报告内容应包含疫情发展情况、已采取的措施、存在的问题和需求等。2信息发布通过官方渠道发布疫情信息，包含疫情通报、防控知识、防备措施等。信息发布应确保准确及时、权威，躲避造成恐慌和不必需的误会。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道应急指挥部通过单位内部通讯系统、官方网站、微信公众号等渠道发布预警信息。与地方政府、卫生健康部门、疾控中心等建立信息共享机制，确保预警信息的及时传递。2预警信息发布方式通过电话、短信、电子邮件、网络公告等形式向相关人员发布预警信息。组织召开预警信息发布会，对预警情况、应对措施进行认真说明。3预警信息发布内容预警级别：依据疫情风险程度确定预警级别。预警原因：简要描述引发预警的具体情况。预警措施：明确要求员工采取的防备措施和注意事项。应急响应启动时间：明确预警启动后的应急响应时间节点。（二）响应准备1队伍准备确保应急队伍人员到位，包含医疗救治组、防疫防控组、保障供应组等。对应急队伍进行培训，提高应对疫情的本领。2物资准备储备充分的防疫物资，如口罩、消毒液、防护服等。确保医疗救治所需药品和设备的充分。3装备准备配备必需的防疫装备，如隔离帐篷、检测设备等。确保装备的完好性和可用性。4后勤准备确保后勤保障工作，包含员工生活必需品的供应、餐饮服务、留宿布置等。5通信准备确保应急通信设备正常运行，建立应急通信网络。订立通信保障方案，确保信息传递畅通。（三）预警解除1解除条件疫情得到有效掌控，病例数量稳定下降。防备措施得到有效落实，疫情传播风险降低。相关部门评估认为可以解除预警。2解除要求应急指挥部依据解除条件，提出解除预警的具体要求。各相关小组依照要求，渐渐恢复正常工作秩序。3责任人应急指挥部负责预警解除的决策和实施。各相关小组负责人负责本小组预警解除后的工作落实。确保预警解除后的各项工作有序进行，防止疫情反弹。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据疫情危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定响应级别。响应级别分为一级、二级、三级和四级，分别对应不同的应急响应措施。2程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开会议，研究确定响应措施，部署应急工作。信息上报：依照规定的时限和程序，向上级主管部门和上级单位报告疫情信息。资源协调：协调各方资源，确保应急响应所需的人力、物力和财力。信息公开：通过官方渠道发布疫情信息，确保信息的透亮度和公众知情权。后勤及财力保障：确保应急响应期间的后勤供应和财力支持。（二）应急处理1事故现场警戒疏散确定警戒区域，设置警戒线，掌控人员出入。组织疏散受威逼区域的人员，确保人员安全。2人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救，确保无遗漏。3医疗救治确保医疗救治资源充分，及时救治伤病员。实施分级救治，对重症患者进行重点救治。4现场监测对疫情现场进行监测，评估疫情发展趋势。5技术支持供应必需的技术支持，包含防疫物资供应、消毒技术引导等。6工程抢险在必需时进行工程抢险，如隔离设施搭建、消毒区域划分等。7环境保护采取措施防止疫情扩散，保护环境不受污染。8人员防护对参加应急处理的人员进行个人防护培训，确保防护措施到位。供应必需的防护装备，如口罩、防护服、手套等。（三）应急帮忙1恳求帮忙程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙向外部救援气力恳求帮忙。恳求帮忙时应明确所需帮忙的类型、数量和时限。2联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和协同作战。明确各方职责和任务分工，确保救援工作有序进行。3外部救援气力到达后的指挥关系外部救援气力到达后，由应急指挥部统一指挥，确保救援工作高效开展。外部救援气力应听从应急指挥部的指挥，同时保管确定的自主权。（四）响应停止1基本条件疫情得到有效掌控，病例数量稳定下降。各项应急措施已落实到位，不再需要外部帮忙。应急指挥部评估认为可以停止响应。2要求各相关小组依照要求，渐渐恢复正常工作秩序。确保疫情不再反弹，防止疫情扩散。3责任人应急指挥部负责响应停止的决策和实施。各相关小组负责人负责本小组响应停止后的工作落实。七、后期处理（一）污染物处理1污染物识别与分类对疫情防控过程中产生的各类污染物进行识别和分类，包含医疗废物、生活污水、废弃防护用品等。2处理方法医疗废物依照国家规定进行无害化处理，确保不造成二次污染。生活污水经过专业处理后，实现排放标准再进行排放。废弃防护用品依照消毒和分类收集的规定进行处理。3责任人由应急指挥部指定专人负责污染物处理工作的监督和协调。（二）生产秩序恢复1评估与规划对疫情防控期间受影响的生产设施、设备和生产线进行全面评估。订立恢复生产秩序的认真规划，包含时间表、责任人和具体措施。2恢复步骤依照评估和规划，渐渐恢复生产设施的正常运行。优先恢复关键生产线和设备，确保生产经营活动的有序开展。3质量掌控加强生产过程中的质量掌控，确保产品质量符合标准。4责任人由生产经营单位生产管理部门负责人负责生产秩序恢复工作的组织和管理。（三）人员布置1健康检查与隔离对参加疫情防控工作的员工进行健康检查，确保无传染风险。对确诊病例或紧密接触者进行隔离治疗或隔离察看。2人员调配依据实际情况，对员工进行合理调配，确保关键岗位的人员需求。对因疫情受影响的员工供应必需的帮忙和支持。3心理帮忙为员工供应心理帮忙，帮忙其应对疫情带来的心理压力。4责任人由人力资源管理部门负责人负责人员布置工作的统筹和实施。后期处理工作应在应急响应结束后及时启动，确保生产经营单位能够尽快恢复正常运营，同时保障员工和公众的健康安全。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部应列出全部应急保障相关单位及人员的通信联系方式，包含电话、传真、电子邮箱等。确保信息的准确性，并及时更新。2通信方法使用固定电话、移动电话、卫星电话等多种通信方式，确保信息传递的及时性和可靠性。建立应急通信网络，确保应急期间的信息畅通。3备用方案订立通信故障时的备用方案，如使用备用通信设备、建立临时通信站等。4保障责任人由应急指挥部指定专人负责通信与信息保障工作的实施和监督。（二）应急队伍保障1应急人力资源明确应急人力资源，包含医疗专家、防疫专家、专兼职应急救援队伍成员以及协议应急救援队伍。建立应急队伍名录，包含人员名单、联系方式和专业技能。2专家建立专家库，包含防疫、医疗、公共卫生等领域的专家。专家应在应急响应中供应专业看法和建议。3专兼职应急救援队伍定期组织专兼职应急救援队伍进行培训和演练。确保队伍成员熟识应急处理流程和操作技能。4协议应急救援队伍与周边地区或其他单位建立协议应急救援队伍，确保应急响应时能快速获得外部帮忙。协议内容包含帮忙范围、响应时限、费用承当等。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型列出应急物资和装备的类型，如防护服、口罩、消毒剂、医疗药品、救助车辆等。2数量、性能明确各类物资和装备的储备数量和性能指标。3存放位置规定应急物资和装备的存放位置，确保安全、便捷。4运输及使用条件订立物资和装备的运输及使用规范，确保在应急情况下能够快速投入使用。5更新及增补时限规定物资和装备的更新及增补时限，确保其处于良好状态。6管理责任人及其联系方式指定物资和装备的管理责任人，并公布联系方式。7台账建立应急物资和装备的台账，记录其采购、使用、维护等情况。九、其他保障（一）能源保障1能源需求评估对应急响应期间所需的能源进行评估，包含电力、燃气等。2保障措施确保应急响应设施和设备的能源供应，必需时可启用备用能源系统。与能源供应商建立应急响应联系，确保能源供应的连续性。3责任人由生产经营单位能源管理部门负责人负责能源保障工作的协调和管理。（二）经费保障1经费预算订立应急响应经费预算，包含人员工资、物资采购、设备维护等。2资金筹措确保应急响应经费的及时筹措，包含自筹和申请政府及社会捐助。3责任人由生产经营单位财务管理部门负责人负责经费保障工作的实施。（三）交通运输保障1交通需求分析分析应急响应期间可能需要的交通运输服务，包含人员疏散、物资运输等。2保障措施与交通运输部门建立联系，确保应急车辆和人员优先通行。确保应急车辆和设备的维护和保养。3责任人由生产经营单位运输管理部门负责人负责交通运输保障工作的协调。（四）治安保障1治安风险评估对应急响应期间可能显现的治安风险进行评估。2保障措施加强应急响应区域的治安巡逻，维护社会秩序。与公安机关建立联动机制，确保治安情形得到有效掌控。3责任人由生产经营单位保卫部门负责人负责治安保障工作的实施。（五）技术保障1技术需求评估评估应急响应期间所需的技术支持，包含信息技术、医疗技术等。2保障措施确保必需的技术设备和软件正常运行。与技术供应商或专业机构建立应急技术支持协议。3责任人由生产经营单位技术管理部门负责人负责技术保障工作的实施。（六）医疗保障1医疗资源评估评估应急响应期间所需的医疗资源，包含医疗机构、药品、医疗器械等。2保障措施确保医疗资源的充分和有效利用。与医疗机构建立应急医疗救治合作协议。3责任人由生产经营单位医疗保健部门负责人负责医疗保障工作的实施。（七）后勤保障1生活需求分析分析应急响应期间员工的生活需求，包含饮食、留宿、休息等。2保障措施供应必需的生活保障，确保员工在应急情况下能够得到妥当照料。