疫情防控应急演练组织实施与评估

PAGEPAGE1疫情防控应急演练组织实施与评估一、总则（一）适用范围本预案适用于本生产经营单位在疫情防控过程中，可能发生的各类突发公共卫生事件的应急响应工作。具体包含但不限于新冠病毒感染、呼吸道传染病等可能对本单位及员工造成威逼的公共卫生事件。（二）响应分级1响应分级依据依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级。具体分级如下：（1）一般事件：危害程度较小，影响范围有限，生产经营单位具备有效掌控事态的本领。（2）较大事件：危害程度较大，影响范围较广，生产经营单位需协调相关部门共同应对。（3）重点事件：危害程度严重，影响范围广泛，需跨区域、跨行业进行协同应对。（4）特别重点事件：危害程度极其严重，影响范围极大，需国家层面进行统筹协调。2分级响应基本原则（1）防备为主、防治结合：在疫情防控工作中，以防备为主，强化源头掌控，加强防治结合，提高应对突发公共卫生事件的本领。（2）快速反应、协同作战：对突发事件快速反应，建立健全应急机制，实现各部门、各单位协同作战。（3）信息公开、透亮公正：及时、准确地发布疫情防控信息，保障公众知情权，维护社会稳定。（4）以人为本、科学防控：把人民群众生命安全和身体健康放在首位，遵奉并服从科学防控原则，采取有效措施遏制疫情扩散。（5）分级负责、责任到人：明确各级领导责任和相关部门职责，确保应急响应工作有序开展。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本生产经营单位疫情防控应急组织机构采用指挥体系与工作小组相结合的形式，确保应急响应的快速、高效。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部应急指挥部是疫情防控应急工作的最高决策机构，负责全面领导、指挥和协调应急响应工作。其构成单位（部门）及职责如下：指挥长：负责应急指挥部全面工作，作出重点决策。副指挥长：帮忙指挥长开展工作，负责特定领域的应急指挥。成员单位（部门）：依据职责分工，供应专业支持和协调资源。（2）应急办公室应急办公室是应急指挥部的日常办事机构，负责组织、协调、监督和引导应急响应工作。其构成单位（部门）及职责如下：主任：负责应急办公室全面工作，执行指挥部的决策。副主任：帮忙主任工作，负责特定领域的应急事务。专员：负责具体事务的处理和协调。（3）疫情防控小组疫情防控小组负责订立、实施和评估疫情防控措施，包含但不限于疫情监测、隔离、消毒、物资保障等。其构成单位（部门）及职责如下：组长：负责疫情防控小组全面工作，订立防控策略。副组长：帮忙组长工作，负责特定领域的防控工作。成员：负责具体防控措施的执行和监督。（4）信息报送组信息报送组负责收集、整理、上报疫情防控相关信息，确保信息畅通。其构成单位（部门）及职责如下：组长：负责信息报送组全面工作，确保信息准确及时。副组长：帮忙组长工作，负责特定领域的信息收集。成员：负责具体信息的收集、整理和上报。（5）物资保障组物资保障组负责疫情防控所需物资的采购、储备和分发。其构成单位（部门）及职责如下：组长：负责物资保障组全面工作，确保物资供应。副组长：帮忙组长工作，负责特定物资的采购和管理。成员：负责具体物资的采购、储备和分发。（二）工作小组具体构成、职责分工及行动任务1应急指挥部构成：指挥长、副指挥长、成员单位（部门）负责人。职责分工：指挥长负责决策，副指挥长帮忙指挥长，成员单位（部门）负责人负责本部门应急响应。行动任务：订立应急响应计划，协调各部门资源，指挥应急行动。2应急办公室构成：主任、副主任、专员。职责分工：主任负责全面工作，副主任帮忙主任，专员负责具体事务。行动任务：执行指挥部决策，协调各部门工作，监督应急响应实施。3疫情防控小组构成：组长、副组长、成员。职责分工：组长负责订立防控策略，副组长帮忙组长，成员负责具体防控措施执行。行动任务：订立防控措施，组织实施，监督防控效果。4信息报送组构成：组长、副组长、成员。职责分工：组长负责信息收集和上报，副组长帮忙组长，成员负责具体信息收集和整理。行动任务：收集、整理、上报疫情防控相关信息。5物资保障组构成：组长、副组长、成员。职责分工：组长负责物资采购和管理，副组长帮忙组长，成员负责具体物资采购和分发。行动任务：采购、储备、分发疫情防控所需物资。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：[具体电话号码]2负责人：[具体负责人姓名及职务]（二）事故信息接收1事故信息接收范围：包含疫情报告、疑似病例、确诊病例、紧密接触者信息等。2事故信息接收方式：现场报告：通过现场值班人员或应急小构成员直接报告。电话报告：通过应急值守电话进行报告。短信报告：通过预先设定的短信平台进行报告。电子邮件报告：通过预先设定的电子邮箱进行报告。（三）内部通报程序、方式和责任人1内部通报程序：接到事故信息后，赶忙启动应急预案。应急办公室负责初步核实事故信息，并报告应急指挥部。应急指挥部依据事故信息，决议启动相应级别的应急响应。2内部通报方式：紧急会议：召开应急指挥部会议，讨论应对措施。通讯工具：通过电话、短信、电子邮件等方式向相关部门和人员通报。3内部通报责任人：应急办公室负责人：负责内部通报的组织实施。应急指挥部成员：依据职责分工，负责通报相应领域的应急信息。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：应急指挥部在确定事故信息后，赶忙通过应急值守电话向上级主管部门、上级单位报告。应急办公室负责整理事故报告料子，包含事故概况、影响范围、初步处理措施等。指挥长或指定副指挥长代表单位向上级报告。2报告内容：事故发生的时间、地方、单位名称。事故的基本情况，包含疫情类型、病例数量、传播途径等。生产经营单位已采取的应急措施及效果。需要上级支持的事项。3报告时限：确认事故信息后，应在[具体时限，如1小时内]完成首次报告。每日至少进行一次情况更新报告。4报告责任人：指挥长或指定副指挥长：负责向上级报告事故信息。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：通过电话、短信、电子邮件等方式向相关部门或单位通报。依据事故影响范围，可能需要通过新闻发布会等形式进行公开通报。2通报程序：应急办公室依据事故信息和相关部门或单位的需求，订立通报方案。指挥长或指定副指挥长批准通报方案后，由应急办公室负责实施。3通报责任人：应急办公室负责人：负责组织协调通报工作。相关部门或单位负责人：负责接收并处理通报信息。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序信息接收：通过应急值守电话、网络系统或其他渠道接收事故信息。信息核实：应急办公室对接收到的信息进行初步核实，确保信息的准确性和完整性。研判分析：应急办公室依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件进行研判分析。响应决策：应急领导小组依据研判结果，决议是否启动应急响应。响应命令：应急指挥部发布应急响应命令，启动相应级别的应急响应。2响应启动方式手动启动：依据事故信息实现响应启动条件，由应急领导小组手动触发应急响应程序。自动启动：若事故信息监测系统检测到特定阈值，系统自动启动应急响应程序。预警启动：若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可启动预警响应，做好应急准备。（二）响应启动的决策与宣布1决策依据事故性质：依据事故的致病性、传染性等特征进行分类。严重程度：依据病例数量、疫情扩散速度等评估疫情的严重程度。影响范围：评估疫情对生产经营单位、周边社区及社会的影响范围。可控性：评估生产经营单位掌控疫情的本领和效果。2决策过程应急领导小组召开会议，讨论事故信息，进行综合评估。依据评估结果，决议是否启动应急响应，以及启动的级别。决策结果由应急指挥部宣布，并通过内部通报程序告知相关人员。（三）响应级别调整1跟踪事态发展：应急响应启动后，应连续跟踪疫情发展，收集相关信息。2科学分析处理需求：依据收集到的信息，科学分析处理需求，评估响应效果。3及时调整响应级别：依据事态更改和处理效果，及时调整应急响应级别，躲避响应不足或过度响应。4重新评估：在响应级别调整后，应重新进行风险评估和响应决策。（四）躲避响应不足或过度响应1响应不足：确保应急响应措施到位，躲避因响应不足导致疫情扩散。2过度响应：合理配置资源，躲避不必需的挥霍和恐慌，确保应急响应的合理性和有效性。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道内部通报系统：通过单位内部广播、网络平台、电子显示屏等渠道发布预警信息。通讯工具：利用电话、短信、电子邮件等通讯工具向相关人员发送预警通知。公共信息平台：在必需时，通过官方网站、社交媒体等公共信息平台发布预警信息。2预警信息发布方式紧急通知：对于可能引发紧急情况的预警，采用紧急通知的方式，确保信息快速转达。定期报告：对于连续监测的预警，采用定期报告的方式，更新预警状态和相关信息。3预警信息发布内容预警等级：依据预警级别，明确预警的严重程度。预警原因：简要说明引发预警的原因和背景。应对措施：供应初步的应对建议和措施。预警时限：明确预警的有效期和可能的解除时间。（二）响应准备1队伍准备组织应急队伍，包含医疗救助、消毒防疫、物资保障等小组。开展应急队伍的培训和演练，提高应对本领。2物资准备储备必需的防疫物资，如口罩、消毒液、防护服等。确保物资的充分性和可及性。3装备准备配备必需的防疫装备，如防护眼镜、手套、呼吸器等。确保装备的完好性和适用性。4后勤准备做好应急人员的后勤保障，包含饮食、留宿、交通等。确保后勤供应的及时性和稳定性。5通信准备确保应急通信系统的正常运行，包含固定电话、移动电话、卫星电话等。订立通信联络表，明确应急联络人和联系方式。（三）预警解除1预警解除的基本条件疫情得到有效掌控，传播链被切断。预警范围内的风险得到降低或除掉。应急指挥部依据专家评估和实际情况，认为可以解除预警。2预警解除的要求通知相关人员，确保预警解除信息得到广泛传播。撤离应急队伍，恢复正常工作秩序。对应急响应过程中的物资、装备和人员情况进行总结和评估。3预警解除的责任人应急指挥部负责预警解除的决策和宣布。应急办公室负责预警解除信息的发布和联络工作。各相关部门和人员依照职责分工，执行预警解除后的各项工作。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故的严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，确定应急响应的级别。高级别响应适用于重点及以上级别的事故，低级别响应适用于一般级别的事故。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开会议，确定应急响应措施和行动方案。信息上报：依照规定的程序和时限，向上级主管部门和相关部门报告事故信息。资源协调：协调内部和外部资源，确保应急响应的顺利进行。信息公开：依照规定的时间和方式，向公众发布事故信息和应急响应进展。后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的后勤和财力支持。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散设置警戒区域，隔离事故现场，防止人员接近不安全区域。引导疏散人员，确保疏散路线安全有序。2人员搜救组织搜救队伍，依照既定方案进行人员搜救。确保搜救人员的安全和救援效率。3医疗救治确保伤员得到及时、有效的医疗救治。组织医疗队伍，配备必需的医疗设备和药品。4现场监测对事故现场进行环境监测，评估风险和污染情况。定期报告监测结果，为应急决策供应依据。5技术支持调集专业技术队伍，供应必需的技术支持和保障。帮忙应急处理工作的科学决策。6工程抢险对受损设施进行抢险修复，防止次生事故发生。确保抢险工作的安全和效率。7环境保护防止事故造成环境污染，采取必需的环保措施。监测环境质量，确保环境安全。8人员防护要求对参加应急处理的人员进行个人防护培训。供应必需的防护装备，如防护服、口罩、手套等。（三）应急帮忙1向外部（救援）气力恳求帮忙的程序及要求确定帮忙需求，订立帮忙恳求方案。通过规定的渠道向上级主管部门或救援机构提出帮忙恳求。供应必需的信息和数据，以便外部气力快速响应。2联动程序及要求建立与外部救援气力的联动机制，明确沟通协调渠道。确保信息共享和行动协调全都。3外部（救援）气力到达后的指挥关系明确外部救援气力的指挥关系，确保救援行动的统一领导。外部救援气力听从应急指挥部的指挥，同时保持与派出单位的沟通。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，风险得到除掉。受影响区域恢复正常秩序，人员生命安全得到保障。应急指挥部认为可以停止应急响应。2响应停止的要求对应急响应过程进行总结评估，总结经验教训。对参加应急处理的人员和单位进行称赞和嘉奖。对受损设施进行修复，恢复正常生产生活秩序。3响应停止的责任人应急指挥部负责决议响应停止。应急办公室负责组织应急响应的总结和后续工作。七、后期处理（一）污染物处理1污染物收集对事故现场及其周边可能受到污染的区域进行彻底的污染源调查和污染物质收集。确保收集过程符合环保要求，躲避二次污染。2污染物运输使用符合环保规定的运输工具，将收集到的污染物安全运输至指定处理场合。运输过程中采取必需的防护措施，防止泄漏和扩散。3污染物处理将污染物依照国家相关环保法规和标准进行处理，确保处理效果。处理过程需有认真记录，并接受相关部门的监督和检查。4环境恢复对受污染的环境进行修复，恢复至事故前的状态。监测环境质量，确保恢复效果符合环保要求。（二）生产秩序恢复1评估受损情况对事故造成的生产设施、设备损坏进行评估，确定修复和更换方案。2修复与更换组织专业技术人员对受损设施进行修复，或更换必需的设备。确保修复和更换工作符合安全标准和生产要求。3生产恢复渐渐恢复生产秩序，确保生产活动在安全可控的条件下进行。对恢复生产过程中的安全风险进行连续监控。（三）人员布置1受损人员布置对因事故受伤或受影响的人员供应必需的医疗救治和生活保障。帮忙受损人员及其家属进行心理疏导和安排。2员工返岗依据生产恢复情况，有序布置员工返岗。对返岗员工进行安全教育和培训，确保其了解新的安全操作规程。3职业健康监测对接触过污染物或处于高风险岗位的员工进行职业健康监测。及时发现和处理健康问题，确保员工健康。4信息沟通定期向员工、公众和相关部门通报后期处理进展情况。及时回应公众关切，维护社会稳定。（四）总结评估1处理效果评估对后期处理工作进行效果评估，总结经验教训。分析处理过程中存在的问题，提出改进措施。2责任追究对事故责任进行追究，依法依规进行处理。确保事故责任人不因事故而躲避法律责任。3长期跟踪对事故现场和周边环境进行长期跟踪监测，确保安全稳定。依据监测结果，及时采取必需的防备措施。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式明确应急指挥部、应急办公室、疫情防控小组等相关部门和人员的通信联系方式。建立应急联络人名单，确保在紧急情况下能够快速联系到相关人员。2通信方法使用电话、短信、电子邮件、卫星通信等手段，确保通信畅通。建立紧急通信频道，用于应急指挥和现场救援的即时通信。3备用方案订立通信停止时的备用方案，包含备用通信设备、备用通信线路等。确保备用方案的可行性和有效性，定期进行测试和演练。4保障责任人指定通信与信息保障的责任人，负责确保通信系统的正常运行和维护。定期检查和更新通信设备，确保其在紧急情况下能够发挥作用。（二）应急队伍保障1应急人力资源确定应急队伍的构成，包含医疗救助专家、消毒防疫人员、物资保障人员等。建立专兼职应急救援队伍，并与协议应急救援队伍保持联系。2专家队伍建立应急专家库，包含传染病防控、公共卫生、应急管理等领域的专家。确保专家队伍的专业性和及时性，能够在应急响应中供应技术支持。3专兼职应急救援队伍组织和培训专兼职应急救援队伍，提高其应急处理本领。确保队伍成员的培训和演练，保持其技能的娴熟度。4协议应急救援队伍与邻近地区的应急救援队伍建立协议，以便在需要时能够快速获得帮忙。明确协议内容和帮忙条件，确保协议的执行。（三）物资装备保障1应急物资和装备列出本单位的应急物资和装备清单，包含防护服、消毒剂、口罩、医疗设备等。确保物资和装备的类型、数量、性能符合应急需求。2存放位置规定应急物资和装备的存放位置，确保其易于访问和快速调配。3运输及使用条件订立物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下能够快速到达现场。明确物资和装备的使用条件，确保其正确、安全地使用。4更新及增补时限订立物资和装备的更新和增补计划，确保其始终保持可用状态。定期检查和更新，依照预定时限增补或更换老旧或损坏的物资和装备。5管理责任人指定物资和装备的管理责任人，负责物资和装备的日常管理、维护和更新。确保管理责任人的联系方式畅通，以便及时处理物资和装备相关问题。6台账管理建立应急物资和装备的台账，认真记录物资和装备的入库、出库、使用等情况。定期审核台账，确保其准确性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1能源需求评估评估应急响应过程中所需的能源类型和数量。确保关键设施和设备的能源供应稳定。2能源储备建立应急能源储备，包含燃料、电力等。定期检查和维护能源储备设施，确保其可用性。3能源供应保障责任人指定能源供应保障的责任人，负责能源的调配和供应。（二）经费保障1经费预算订立应急响应的经费预算，包含人员工资、物资采购、设备维护等。确保经费预算的合理性和充分性。2经费审批流程建立经费审批流程，确保经费使用的透亮度和合规性。3经费使用监督对经费使用进行监督，确保资金的有效利用。（三）交通运输保障1交通需求分析分析应急响应过程中所需的交通运输需求，包含车辆、道路等。确保应急车辆和人员能够快速到达事故现场。2交通保障措施与交通管理部门协调，确保应急通道的畅通。订立交通管制方案，必需时实施交通管制。3交通保障责任人指定交通运输保障的责任人，负责协调和实施交通保障措施。（四）治安保障1治安风险评估对事故现场及其周边进行治安风险评估。订立相应的治安防范措施。2治安气力部署调集公安、武警等治安气力，维护现场秩序和安全。3治安保障责任人指定治安保障的责任人，负责治安气力的协调和部署。（五）技术保障1技术需求分析分析应急响应过程中所需的技术支持，包含数据分析、远程监控等。确保技术支持的及时性和有效性。2技术资源调配调配必需的技术设备和人员，供应技术支持。3技术保障责任人指定技术保障的责任人，负责技术资源的调配和技术支持的实施。（六）医疗保障1医疗资源评估评估应急响应过程中所需的医疗资源，包含医院、药品、医疗设备等。确保医疗资源的充分性和可用性。2医疗救援措施订立医疗救援方案，确保伤员得到及时救治。3医疗保障责任人指定医疗保障的责任人，负责医疗资源的协