灾区应急科研与技术攻关预案

PAGEPAGE1灾区应急科研与技术攻关预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在发生生产安全事故后，针对灾区应急科研与技术攻关工作的组织、实施和协调。预案旨在确保在事故发生后，能够快速、高效地开展科研与技术攻关工作，为灾区恢复生产、保障员工生命资产安全供应有力支持。（二）响应分级1分级原则依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）事故危害程度：依据事故的严重性、潜在影响及后果，将事故分为特别重点、重点、较大、一般四个等级。（2）影响范围：依据事故影响区域的大小，将事故分为全国性、区域性、局部性三个等级。（3）生产经营单位掌控事态的本领：依据生产经营单位应对事故的本领，将事故分为具备有效掌控本领、部分掌控本领、无掌控本领三个等级。2分级响应（1）特别重点事故应急响应：针对特别重点事故，赶忙启动最高级别的应急响应，组织专家、科研团队进行灾区应急科研与技术攻关，确保在短时间内取得显著成绩。（2）重点事故应急响应：针对重点事故，启动较高级别的应急响应，组织专家、科研团队进行灾区应急科研与技术攻关，加快事故处理进度。（3）较大事故应急响应：针对较大事故，启动中级别的应急响应，组织专家、科研团队进行灾区应急科研与技术攻关，确保在规定时间内完成攻关任务。（4）一般事故应急响应：针对一般事故，启动较低级别的应急响应，组织专家、科研团队进行灾区应急科研与技术攻关，提高事故处理效率。本预案的分级响应将依据事故的具体情况，由应急指挥部依据实际情况进行调整。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急指挥部应急指挥部是灾区应急科研与技术攻关工作的最高指挥机构，负责全面领导、协调和指挥灾区科研与技术攻关工作。其构成单位（部门）及职责如下：（1）指挥长：负责全面领导灾区科研与技术攻关工作，决策重点事项，协调各方资源。（2）副指挥长：帮忙指挥长开展工作，负责协调相关部门和单位。（3）办公室：负责综合协调、信息收集、文件起草、会议组织等工作。（4）科研与技术攻关组：负责组织、协调和实施灾区科研与技术攻关项目，提出技术攻关方案。2专家咨询组专家咨询组由相关领域的专家学者构成，负责供应技术支持、方案评估和决策建议。其职责如下：（1）技术评估：对灾区科研与技术攻关项目进行技术评估，确保攻关方案的可行性。（2）方案建议：依据事故情况，提出针对性的科研与技术攻关方案。（3）成绩鉴定：对攻关成绩进行鉴定，确保其质量和应用性。3项目实施组项目实施组负责具体组织、实施和协调灾区科研与技术攻关项目。其职责如下：（1）项目策划：依据专家咨询组的建议，订立项目实施方案。（2）资源协调：协调各方资源，包含人力、物力、财力等。（3）进度管理：跟踪项目进度，确保项目按计划完成。（4）成绩转化：推动攻关成绩的转化应用，为灾区恢复生产供应技术支持。4信息宣传组信息宣传组负责宣传灾区科研与技术攻关工作，提高公众对事故处理的认知。其职责如下：（1）信息发布：及时发布灾区科研与技术攻关工作进展和成绩。（2）舆论引导：引导舆论关注灾区科研与技术攻关工作，营造良好社会氛围。（3）宣传培训：组织相关培训和宣传活动，提高员工对科研与技术攻关工作的认得。（二）工作小组构成、职责分工及行动任务1科研与技术攻关组构成：由科研机构、高校、企业等相关领域的专家和科研人员构成。职责分工：项目策划与实施：负责项目的前期策划、实施过程管理和成绩转化。技术支持：为攻关项目供应必需的技术支持。行动任务：收集事故相关资料，分析事故原因。订立攻关方案，明确攻关目标和技术路线。组织攻关团队，开展科研与技术攻关工作。2技术评估组构成：由相关领域的专家学者构成。职责分工：评估攻关方案的科学性和可行性。提出改进看法和建议。行动任务：对攻关方案进行技术评估。对攻关成绩进行鉴定。3项目协调组构成：由应急指挥部办公室和相关业务部门人员构成。职责分工：协调各方资源，确保项目顺利实施。监督项目进度，确保按计划完成。行动任务：协调攻关项目所需的人力、物力和财力资源。监督项目实施过程，确保项目进度。4信息管理组构成：由应急指挥部办公室和信息宣传组人员构成。职责分工：信息收集与整理：收集事故相关信息，整理形成报告。信息发布与宣传：发布攻关工作进展和成绩，开展宣传活动。行动任务：收集、整理攻关项目相关信息。发布攻关工作进展和成绩，组织宣传活动。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话应24小时开通，确保应急信息畅通。2应急值守电话号码应醒目张贴于明显位置，并向相关单位、人员公布。3应急值守电话接听人员应具备确定的应急处理本领，能够快速识别并处理应急信息。（二）事故信息接收1事故信息接收应采用以下方式：电话报告传真报告电子邮件报告现场报告2接收人员应认真记录事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡情况等信息。（三）内部通报程序、方式和责任人1内部通报程序：接收事故信息后，赶忙向应急指挥部报告。应急指挥部依据事故情况，决议是否启动本预案。应急指挥部启动预案后，通知相关单位（部门）负责人。2通报方式：紧急电话会议短信通知邮件通知3责任人：应急值守电话接听人员负责接收和初步处理事故信息。应急指挥部负责人负责内部通报的决策和指挥。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1流程：应急指挥部依据事故情况，决议是否需要向上级报告。应急指挥部负责人或指定专人负责向上级主管部门、上级单位报告。报告内容应包含事故基本信息、影响范围、应急处理情况等。2内容：事故发生的时间、地方、原因人员伤亡和资产损失情况应急处理措施和进展需要上级支持的资源或措施3时限：在事故发生后1小时内向上级主管部门报告。在事故发生后2小时内向上级单位报告。4责任人：应急指挥部负责人或指定专人负责向上级报告。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1方法：通过电话、传真、电子邮件等方式通报。通过新闻发布会、媒体等方式公开通报。2程序：应急指挥部负责人批准后，由信息宣传组负责通报。信息宣传组依据事故情况和上级要求，订立通报方案。依照通报方案，向相关单位或部门通报事故信息。3责任人：信息宣传组负责人负责事故信息的对外通报。应急指挥部负责人负责监督和协调通报工作。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与分析应急指挥部负责收集事故相关信息，包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡情况等。科研与技术攻关组负责对收集到的信息进行分析，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。2响应启动条件依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，由应急领导小组进行综合研判。3响应启动决策若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组可作出响应启动的决策并宣布。响应启动可通过以下方式实现：人工决策：应急领导小组依据分析结果，决议启动相应的应急响应级别。自动启动：若应急预案中设定了自动启动条件，当事故信息实现条件时，系统自动启动相应级别的响应。4预警启动若事故信息未实现响应启动的条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应做好以下工作：做好响应准备，包含人员、物资、设备等资源的调配。实时跟踪事态发展，及时收集相关信息，评估事态更改。（二）响应启动的具体步骤1确认事故信息对事故信息进行核实，确保信息的准确性和完整性。2评估事故影响对事故可能造成的影响进行评估，包含对人员、环境、资产等的影响。3决策启动响应应急领导小组依据事故影响评估结果，决议是否启动响应。4发布响应命令一旦决议启动响应，应急指挥部应赶忙发布响应命令，通知相关单位（部门）和人员。5实施响应措施各相关单位（部门）依据响应命令，实施相应的应急处理措施。（三）响应级别调整1跟踪事态发展在响应过程中，应连续跟踪事态发展，收集相关信息。2科学分析处理需求依据事态发展和收集到的信息，科学分析处理需求。3及时调整响应级别依据分析结果，及时调整响应级别，确保响应措施的有效性。4躲避响应不足或过度响应在调整响应级别时，躲避显现响应不足或过度响应的情况，确保应急处理的合理性和有效性。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道应急指挥中心官方网站企事业单位内部公告栏应急广播系统移动通信运营商短信平台社交媒体和新闻媒体2预警信息发布方式紧急电话会议短信通知邮件通知新闻发布会3预警信息内容事故预警级别事故发生的时间、地方、原因估量可能的影响范围和严重程度应急响应的建议措施应急联系人及联系方式（二）响应准备1队伍准备成立预警响应小组，明确小组构成和职责。组织相关人员接受预警响应培训和演练。2物资准备配备必需的应急救援物资，如急救药品、防护用品、食品、饮用水等。确保物资的储存和管理符合要求。3装备准备检查和维护应急救援装备，确保其处于良好状态。准备应急科研设备和技术工具，以便快速投入到技术攻关中。4后勤准备做好应急人员的后勤保障，包含留宿、餐饮、交通等。确保后勤供应渠道的畅通。5通信准备检查通信设备，确保通信联络的畅通。订立通信保障方案，确保应急指挥和信息传递的及时性。（三）预警解除1预警解除的基本条件事故风险得到有效掌控，不再对人员、环境、资产构成威逼。应急科研与技术攻关工作取得阶段性成绩，实现预期目标。应急状态下的各项措施得到有效实施，恢复正常生产秩序。2预警解除的要求应急指挥部依据实际情况，决议是否解除预警。预警解除后，应进行全面的评估和总结，分析预警响应的有效性。3责任人应急指挥部负责人负责预警解除的决策和宣布。预警响应小组负责人负责预警解除后的各项收尾工作。各相关部门和单位负责人负责确保预警解除后的正常工作秩序。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，依照预案中的分级响应原则，确定相应的应急响应级别。2响应启动程序应急指挥部接到事故报告后，赶忙召开应急会议，确定响应级别。召开应急会议，明确应急响应的组织架构、职责分工和行动任务。信息上报：将事故信息及时上报上级主管部门和上级单位。资源协调：依据事故情况，协调所需的人力、物力和财力资源。信息公开：依照规定程序，向社会发布事故信息。后勤及财力保障：确保应急响应所需的后勤和财力支持。应急指挥部负责人或指定专人负责协调和指挥上述工作。（二）应急处理1事故现场警戒疏散设立警戒区域，掌控人员进出。对受威逼区域的人员进行疏散，确保人员安全。2人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救。使用专业的搜救设备和技术，确保搜救工作的高效和安全性。3医疗救治确保受伤人员得到及时的医疗救治。配备充分的医疗设备和医护人员。4现场监测对事故现场进行监测，评估事故影响范围。监测数据应及时上报，并采取相应的掌控措施。5技术支持供应必需的技术支持，包含科研攻关、工程抢险等。确保技术支持措施的有效性和及时性。6工程抢险对事故现场进行抢险作业，防止事故扩大。采取必需的防护措施，确保抢险人员的安全。7环境保护采取措施防止事故对环境造成进一步污染。对受污染的环境进行整治和修复。8人员防护要求对参加应急处理的人员进行必需的安全培训和防护装备配备。明确人员进入和离开不安全区域的程序和条件。（三）应急帮忙1恳求帮忙程序及要求当事故现场情况无法掌控时，应赶忙向上级主管部门和上级单位恳求帮忙。恳求帮忙时应明确所需帮忙的类型、数量和时限。2联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和协同作战。明确外部救援气力的职责和任务分工。3外部救援气力到达后的指挥关系明确外部救援气力的指挥关系，确保指挥统一和行动协调。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再对人员、环境、资产构成威逼。受影响区域的生产生活秩序得到恢复。全部应急响应措施已全部完成或不再需要。2响应停止的要求应急指挥部依据实际情况，决议是否停止响应。响应停止后，应进行事故调查和总结，评估应急响应的有效性。3责任人应急指挥部负责人负责响应停止的决策和宣布。各相关部门和单位负责人负责确保响应停止后的正常工作秩序。七、后期处理（一）污染物处理1污染物识别与监测对事故现场及其周边环境进行污染物识别，确定污染物的种类和浓度。建立污染物监测网络，实时监控污染物更改情况。2污染物清除与处理依据污染物性质，采取物理、化学或生物方法进行清除和处理。确保污染物处理过程符合环保要求，躲避二次污染。3环境修复对受污染的环境进行修复，恢复环境原状。完成环境修复后，进行环境质量评估。4责任人环境保护部门负责人负责污染物处理工作的监督和管理。（二）生产秩序恢复1生产设施检查与修复对事故影响的生产设施进行检查，评估损坏程度。组织专业技术人员对损坏设施进行修复，确保生产设施安全可靠。2生产线恢复依据生产设施修复情况，渐渐恢复生产线。确保恢复后的生产线符合安全生产标准。3生产调度与协调订立生产调度计划，合理调配生产任务。协调各生产环节，确保生产秩序恢复正常。4责任人生产管理部门负责人负责生产秩序恢复工作的组织和实施。（三）人员布置1受损人员布置对因事故受损的人员进行布置，包含供应临时住处、生活必需品等。对受伤人员供应医疗救治和痊愈服务。2受影响员工布置对因事故受影响无法连续工作的员工进行布置，包含供应工资补贴、职业培训等。帮忙员工找寻新的就业机会。3社会救助与心理疏导与社会救助机构合作，为受灾人员供应必需的救助。组织心理疏导活动，帮忙受灾人员缓解心理压力。4责任人人事管理部门负责人负责人员布置工作的统筹和协调。社会事务部门负责人负责社会救助和心理疏导工作的组织实施。后期处理工作应在事故应急响应结束后尽快启动，以确保受灾区域的生产生活秩序尽快恢复正常。各相关部门和单位应紧密搭配，共同推动后期处理工作。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部负责人及成员的联系方式。各工作小组负责人及关键岗位人员的联系方式。外部救援单位、相关部门及协作单位的联系方式。2通信方法采用电话、短信、电子邮件、卫星通信等多种通信方式。确保通信设备的维护和备用通信渠道的畅通。3备用方案当主通信渠道显现问题时，赶忙启动备用通信方案。备用方案应包含备用设备、备用线路和备用通信设施。4保障责任人通信保障负责人负责通信设备的维护和备用方案的执行。各工作小组负责人负责本小组内部通信的畅通。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家团队：由相关领域的专家学者构成，负责技术引导和决策支持。专兼职应急救援队伍：由本单位员工构成，负责现场救援和应急处理。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，在必需时供应帮忙。2人员培训与演练定期对应急队伍进行专业技能培训和应急演练。确保应急队伍具备应对各类事故的本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型应急物资：包含急救药品、防护用品、食品、饮用水、应急照明设备等。应急装备：包含救援器材、监测设备、通信设备、工程抢险设备等。2数量、性能、存放位置明确各类物资和装备的数量、性能指标和存放位置。确保物资和装备的性能符合国家标准和行业规范。3运输及使用条件订立物资和装备的运输计划，确保运输安全、高效。明确物资和装备的使用条件和操作规程。4更新及增补时限定期对物资和装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。依据实际需要，及时更新和增补物资和装备。5管理责任人及其联系方式明确物资和装备的管理责任人，负责物资和装备的日常管理和维护。供应管理责任人的联系方式，确保应急响应时能够及时联系。6台账建立建立物资和装备的认真台账，记录其采购、使用、维护和报废情况。定期对台账进行审核，确保其准确性和完整性。应急保障工作的实施应确保在应急情况下能够快速、有效地供应必需的资源和支持，保障灾区应急科研与技术攻关工作的顺利进行。九、其他保障（一）能源保障1能源供应确保灾区应急科研与技术攻关所需的电力、燃料等能源供应。订立能源应急预案，应对能源供应停止的情况。2能源管理实施能源节省措施，提高能源使用效率。定期检查能源设施，确保其安全稳定运行。（二）经费保障1经费预算订立应急科研与技术攻关的经费预算，确保资金充分。明确经费使用范围和审批流程。2经费管理建立健全经费管理制度，确保经费使用的规范性和透亮度。定期对经费使用情况进行审计和监督。（三）交通运输保障1交通组织订立交通运输保障方案，确保应急物资和人员的快速运输。协调交通管制，优先保障应急车辆通行。2路线规划规划多条运输路线，以防单一路线显现问题时能及时调整。（四）治安保障1治安维护加强灾区治安管理，维护社会秩序。配备必需的警力，确保应急现场的安全。2紧急情况应对订立针对紧急情况的应对措施，如人员疏散、交通管制等。（五）技术保障1技术支持供应必需的技术支持，包含数据分析、模型构建、设备维护等。确保技术支持人员到位，能够及时响应技术需求。2技术更新定期更新技术装备和软件，保持技术先进性。（六）医疗保障1医疗资源确保灾区应急科研与技术攻关所需的医疗资源，包含医护人员、药品、设备等。建立医疗救助网络，供应快速响应的医疗服务。2医疗培训对应急队伍进行医疗急救培训，