疫情防控应急演练预案评估

PAGEPAGE1疫情防控应急演练预案评估一、总则1适用范围本预案适用于生产经营单位在疫情防控工作中，针对可能发生的各类突发公共卫生事件和疫情，组织开展应急演练活动。预案旨在提高生产经营单位应对疫情的本领，确保员工生命安全和身体健康，维护生产经营秩序和社会稳定。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对疫情防控应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应：适用于以下情况：突发公共卫生事件或疫情，危害程度极高，可能对生产经营单位员工生命安全和社会稳定造成严重影响；疫情传播速度快，涉及范围广，生产经营单位难以自行掌控事态。（2）二级响应：适用于以下情况：突发公共卫生事件或疫情，危害程度较高，可能对生产经营单位员工生命安全和社会稳定造成确定影响；疫情传播速度较快，涉及范围较广，生产经营单位在上级部门的引导下，采取有效措施掌控事态。（3）三级响应：适用于以下情况：突发公共卫生事件或疫情，危害程度一般，对生产经营单位员工生命安全和社会稳定影响较小；疫情传播速度较慢，涉及范围较小，生产经营单位能够自行掌控事态。各级响应的具体措施和要求，将依据实际情况和预案内容进行调整。生产经营单位应依据响应级别，及时启动应急响应机制，确保疫情防控工作的顺利进行。二、应急组织机构及职责1明确应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急组织形式疫情防控应急演练预案评估的应急组织形式采用综合协调、分级负责、部门协同的机制。应急组织机构由以下部门或单位构成：生产经营单位紧要负责人：全面负责疫情防控应急演练预案评估工作的领导；应急指挥部：负责统筹协调疫情防控应急演练预案评估工作的整体部署和实施；应急办公室：负责日常管理、信息收集、资料整理、沟通协调等工作；技术支持组：负责供应技术支持和专业咨询；培训与演练组：负责组织应急演练、培训及评估工作；宣传报道组：负责宣传报道应急演练情况，提高员工防疫意识；医疗救助组：负责供应医疗救助和防疫引导；物资保障组：负责应急物资的采购、储备和分发；安全保卫组：负责现场安全保卫和秩序维护。（2）应急处理职责应急指挥部职责：订立疫情防控应急演练预案评估方案；组织协调各部门、单位开展应急演练；审批应急演练评估报告；引导各部门、单位落实疫情防控措施。应急办公室职责：负责收集、整理、分析疫情防控相关信息；协调各部门、单位开展应急演练；跟踪应急演练进展，确保演练顺利进行；整理应急演练资料，形成评估报告。技术支持组职责：供应疫情防控技术支持和专业咨询；参加应急演练方案订立和评估；对应急演练中的技术问题进行解答和引导。培训与演练组职责：组织开展应急演练，确保演练质量和效果；订立应急演练评估标准；对应急演练进行评估，提出改进建议。宣传报道组职责：负责宣传报道应急演练情况，提高员工防疫意识；及时发布疫情防控相关信息；组织开展疫情防控宣传教育活动。医疗救助组职责：供应医疗救助和防疫引导；参加应急演练中的医疗救助工作；对应急演练中的医疗救助问题进行评估。物资保障组职责：负责应急物资的采购、储备和分发；确保应急物资供应充分；参加应急演练中的物资保障工作。安全保卫组职责：负责现场安全保卫和秩序维护；参加应急演练中的安全保卫工作；对应急演练中的安全问题进行评估。各工作小组应明确具体构成、职责分工及行动任务，确保疫情防控应急演练预案评估工作的顺利进行。三、信息接报1应急值守电话设立24小时应急值守电话，确保应急信息及时接收和处理。应急值守电话应标注明显标识，便于外界识别和联系。2事故信息接收（1）内部通报程序当发生疫情防控相关事件时，事发部门或单位应赶忙通过以下程序接收事故信息：事发部门负责人应赶忙向应急指挥部报告初步情况；应急指挥部接到报告后，应赶忙启动应急预案，并通知相关部门和单位；应急办公室负责记录事故信息，并及时汇总。（2）方式和责任人事发部门负责人负责通过电话、短信、电子邮件等方式向应急指挥部报告事故信息；应急指挥部负责人负责接收和核实事故信息，并通知相关部门和单位；应急办公室负责人负责事故信息的记录和汇总。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）流程应急指挥部接到事故报告后，应在第一时间内向上级主管部门、上级单位报告事故信息；应急办公室负责整理事故报告料子，包含事故基本情况、影响范围、应急响应措施等；应急指挥部负责人签字确认后，由应急办公室负责报送。（2）内容事故发生的时间、地方、原因；事故的影响范围和程度；生产经营单位已采取的应急响应措施；需要上级主管部门、上级单位帮忙的事项。（3）时限和责任人事故发生后，应在1小时内向上级主管部门、上级单位报告；应急办公室负责人为报告事故信息的责任人。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）方法通过电话、短信、电子邮件等方式向相关部门或单位通报；通过书面报告形式向政府相关部门报告。（2）程序应急指挥部负责决议通报的范围和内容；应急办公室负责整理通报料子，包含事故基本情况、影响范围、应急响应措施等；应急指挥部负责人签字确认后，由应急办公室负责通报。（3）责任人应急指挥部负责人为通报事故信息的责任人；应急办公室负责人负责具体实施通报工作。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与评估应急办公室负责收集事故相关信息，包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围等；技术支持组对收集到的信息进行初步评估，推断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。（2）响应启动决策依据事故信息，应急领导小组结合响应分级明确的条件，作出响应启动的决策；若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应赶忙宣布启动相应级别的应急响应。（3）自动启动机制当事故信息自动监测系统检测到事故信息实现响应启动条件时，系统应自动启动应急响应；自动启动后，应急办公室应赶忙通知应急领导小组，由其进行确认和调整。2预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策；预警启动后，应急办公室应做好响应准备，包含人员调配、物资储备、信息发布等；实时跟踪事态发展，一旦事态升级，赶忙启动相应级别的应急响应。3响应级别调整响应启动后，应急办公室应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求；依据事态更改，应急领导小组应及时调整响应级别，确保响应措施与事故严重程度相匹配；躲避响应不足或过度响应，确保资源合理调配和有效利用。4信息发布与沟通应急办公室负责发布应急响应信息，包含事故情况、响应措施、预警信息等；通过内部通讯系统、官方网站、社交媒体等渠道，及时向内部员工和外部相关单位通报信息；保持与上级主管部门、上级单位、相关部门和单位的沟通，确保信息畅通。5责任人应急领导小组负责人为响应启动和级别调整的最终决策责任人；应急办公室负责人为信息收集、评估、发布和沟通的责任人；技术支持组负责人为事故信息自动监测和评估的责任人。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道应急办公室通过内部通讯系统、短信平台、电子邮件、官方网站等渠道发布预警信息。对于外部相关单位，通过电话、短信、电子邮件或书面通知等方式发布预警信息。（2）发布方式预警信息应以明确、简洁、易懂的文字和符号形式发布，确保接收者能够快速理解。通过可视化手段，如图表、地图等辅佑襄助发布预警信息，加强信息的直观性。（3）预警信息内容事故或疫情的基本情况，包含时间、地方、可能的影响等；应急响应级别和措施概述；员工应采取的防备措施和注意事项；应急指挥部及相关部门的联系方式。2响应准备（1）队伍准备组织应急队伍，包含医疗救助组、安全保卫组、物资保障组等；确保应急队伍人员熟识预警信息，了解各自职责和操作流程。（2）物资准备储备充分的防疫物资，如口罩、消毒液、防护服等；确保应急物资的充分性和可及性。（3）装备准备准备必需的应急装备，如防护服、护目镜、口罩、手套等；定期检查和维护装备，确保其处于良好状态。（4）后勤准备做好应急人员的餐饮、留宿等后勤保障工作；确保应急工作的连续性和稳定性。（5）通信准备确保应急通信设备正常运行，包含移动电话、对讲机、卫星电话等；订立备用通信方案，以应对主通信渠道的失效。3预警解除（1）基本条件事态得到有效掌控，风险得到缓解；应急措施取得预期效果，事故或疫情得到掌控；相关数据和监测结果显示无进一步扩散风险。（2）要求应急办公室应发布预警解除信息，通知相关人员恢复正常工作；各部门、单位应依据预警解除信息，渐渐恢复正常生产经营活动。（3）责任人应急办公室负责人为预警解除信息发布的责任人；应急领导小组负责人为预警解除决策的责任人；各部门、单位负责人负责执行预警解除后的恢复正常工作。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，确定相应的应急响应级别。一级响应：由应急指挥部直接启动，全单位进入紧急状态；二级响应：由应急指挥部启动，相关单位进入紧急状态；三级响应：由事发部门启动，相关单位进入应急状态。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开会议，确定应急处理方案和措施；信息上报：应急办公室向上级主管部门、上级单位报告事故信息，并依照要求进行信息更新；资源协调：应急办公室协调各部门、单位资源，确保应急响应的有效实施；信息公开：通过适当渠道向公众发布事故信息和应急响应情况；后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的后勤保障和财力支持。2应急处理（1）事故现场警戒疏散确定警戒区域，设置警戒线，禁止无关人员进入；疏散受威逼区域的人员，确保其安全。（2）人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救；对受伤人员进行初步急救，等待专业医疗救援。（3）医疗救治组织医疗救助队伍对受伤人员进行救治；建立临时医疗点，供应必需的医疗资源。（4）现场监测对事故现场进行环境监测，评估污染情况；监测受影响区域，确保环境安全。（5）技术支持供应必需的技术支持，如消毒、隔离等；帮忙相关部门进行事故调查。（6）工程抢险采取必需措施，防止事故扩大；进行必需的工程抢险工作。（7）环境保护防止事故对环境造成二次污染；处理和处理污染物质。（8）人员防护要求应急人员应穿着适当的防护装备；定期检查和更换防护装备；供应个人卫生防护引导。3应急帮忙（1）恳求帮忙程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙启动外部帮忙程序；明确恳求帮忙的条件、内容、方式及联系方式。（2）联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调；明确外部救援气力的指挥关系，确保救援工作的有序进行。（3）外部救援气力到达后的指挥关系外部救援气力到达后，由应急指挥部统一指挥；明确各部门、单位与外部救援气力的协作方式。4响应停止（1）基本条件事态得到有效掌控，风险得到缓解；事故或疫情得到彻底解决；环境监测结果显示无进一步扩散风险。（2）要求应急指挥部应宣布响应停止，恢复正常工作；各部门、单位应依据响应停止通知，渐渐恢复正常生产经营活动。（3）责任人应急指挥部负责人为响应停止的决策责任人；各部门、单位负责人负责执行响应停止后的恢复正常工作。七、后期处理1污染物处理（1）评估与监测对事故现场及受影响区域进行环境评估，确定污染物的种类、浓度和分布；对受污染的环境进行连续监测，确保污染物得到有效掌控。（2）清理与处理依据污染物性质，订立相应的清理和处理方案；对受污染的场合、设施和物品进行专业清理和消毒；将污染物依照规定进行无害化处理或安全处理。（3）责任人环境保护部门负责人负责监督污染物处理的整个过程；应急办公室负责协调污染物处理的各项具体工作。2生产秩序恢复（1）评估与规划评估事故对生产秩序的影响，订立恢复生产的认真计划；确定恢复生产的优先次序，确保关键生产线的优先恢复。（2）资源调配调配必需的生产资源，包含原材料子子、设备、人员等；确保生产线的正常运转和产品质量。（3）监督与调整监督生产秩序恢复的进展，确保恢复计划的有效实施；依据实际情况调整恢复计划，确保生产秩序的稳定。（4）责任人生产管理部门负责人负责生产秩序恢复的整体工作；应急办公室负责协调生产秩序恢复过程中的资源调配和监督。3人员布置（1）布置方案依据事故影响，订立员工布置方案，包含临时布置、心理疏导、职业培训等；确保员工的基本生活需求得到满足。（2）实施与跟踪实施布置方案，确保员工得到妥当布置；跟踪员工布置情况，及时解决布置过程中显现的问题。（3）心理支持供应心理支持服务，帮忙员工应对事故带来的心理压力；组织心理健康讲座和咨询活动。（4）责任人人力资源部门负责人负责人员布置的整体工作；应急办公室负责协调人员布置过程中的各项具体工作。后期处理工作应在应急响应结束后赶忙启动，确保事故对生产经营单位和员工的影响降到最低，并尽快恢复正常的生产和生活秩序。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式和方法应急办公室负责建立应急通信录，包含应急指挥部成员、各部门负责人、应急队伍成员等关键人员的联系方式；通信方式应包含固定电话、移动电话、短信平台、电子邮件等多种形式，确保信息转达的及时性和准确性；应急办公室应定期更新通信录，确保信息的准确性。（2）备用方案和保障责任人订立通信备用方案，如备用通信设备、备用通信线路等，以应对主通信渠道的失效；明确备用方案的实施步骤和责任人，确保在紧急情况下能够快速切换到备用方案；应急办公室负责人为通信保障的责任人。2应急队伍保障（1）应急人力资源明确应急队伍的构成，包含专业应急管理人员、技术专家、专兼职应急救援队伍及协议应急救援队伍；确保应急队伍成员具备必需的专业技能和应急处理本领。（2）人员培训与演练定期对应急队伍进行专业培训和应急演练，提高其应对突发事件的本领；培训内容应包含应急响应程序、装备操作、事故处理技巧等。3物资装备保障（1）应急物资和装备列出本单位应急物资和装备的类型，如防护服、口罩、消毒液、急救包、消防设备等；明确每种物资和装备的性能要求、数量、存放位置、运输及使用条件。（2）更新及增补时限依据物资和装备的使用频率和维护要求，订立更新及增补时限；确保应急物资和装备始终处于良好的工作状态。（3）管理责任人及其联系方式明确每位物资和装备管理责任人的姓名、联系方式及职责；管理责任人负责物资和装备的日常管理、维护和更新。（4）台账管理建立应急物资和装备的台账，认真记录其种类、数量、状态、使用记录等信息；定期检查台账，确保物资和装备的准确性和可用性。应急保障是确保应急预案有效实施的关键，各相关单位应依照本部分要求，做好通信与信息保障、应急队伍保障和物资装备保障工作，确保在紧急情况下能够快速、有效地开展应急响应。九、其他保障1能源保障（1）能源需求分析分析应急工作所需的能源类型和需求量，如电力、燃料等；确保应急设施和设备的能源供应。（2）能源储备与调度储备必需的能源物资，如备用发电机、燃料等；订立能源调度方案，确保能源供应的连续性。（3）责任人能源管理部门负责人负责能源保障的整体工作；应急办公室负责协调能源调度和供应。2经费保障（1）经费预算依据应急预案实施的需求，编制应急经费预算；确保预算的合理性和充分性。（2）经费管理订立经费使用规定，确保经费使用的透亮度和规范性；定期审查经费使用情况，防止挥霍和滥用。（3）责任人财务管理部门负责人负责经费保障的整体工作；应急办公室负责监督经费的使用和管理。3交通运输保障（1）交通运输需求分析分析应急工作所需的交通运输工具和人员；确保交通运输工具的可用性和可靠性。（2）交通运输调度订立交通运输调度方案，确保应急物资和人员的快速运输；确保救援通道的畅通。（3）责任人交通运输管理部门负责人负责交通运输保障的整体工作；应急办公室负责协调交通运输调度。4治安保障（1）治安情形评估评估事故现场及周边地区的治安情形；订立治安管理措施，确保现场秩序和安全。（2）治安维护布置警力维护现场治安，防止偷窃、破坏等违法行为；与本地公安机关保持沟通，共同维护治安秩序。（3）责任人安全保卫部门负责人负责治安保障的整体工作；应急办公室负责协调治安维护。5技术保障（1）技术需求分析分析应急工作所需的技术支持和专业服务；确保技术支持的及时性和有效性。（2）技术支持调度调度技术人员和专业服务，供应必需的技术支持；建立技术支持网络，确保技术资源的共享。（3）责任人技术支持部门负责人负责技术保障的整体工作；应急办公室负责协调技术支持调度。6医疗保障（1）医疗资源评估评估应急工作所需的医疗资源和设施；确保医疗资源的充分性和可用性。（2）医疗救治服务供应紧急医疗救治服务，确保受伤人员的及时救治；建立医疗救援网络，与相近医疗机构建立合作关系。（3）责任人医疗救助部门负责人负责医疗保障的整体工作；应急办公室负责协调医疗救治服务。7后勤保障（1）后勤需求分析分析应急工作所需的后勤保障需求，如饮食、留宿、生活用品等；确保后勤保