张店区12349养老信息服务中心运营项目招标文件

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定公休日、法定节假日除外），技术咨询电话：400-998-0000o③为满足信息公开和供应

商诚信体系建设需要，供应商还需同时在中国山东政府采购网（

sdf.lkj//sdf.Ikjccgp-shandong.gov.cn/）进行注册。未注册的供应商须登录中国山东政

府采购网点击首页右侧“系统入口”模块的“供应商注册”进行注册。

四、响应文件提交

截止时间：2021年月FI14点00分（北京时间）

地点：淄博市公共资源交易网（sdf.lkj//ggzyjy.zito.gov.un/）o

方式：将加密的电门响应文件在截止时间前通过淄博市公共资源交易网”上传响应

文件”栏目上传完成。1.拟参加本项目的供应商须办理并取得数字证书（电子印章）后.

方可加密生成及上传电子响应文件。请各供应商仔细阅读《企业数字证书（电子印章）办

理须知》（淄博市公共资源交易网一办事指南一下载园地）并按照须知要求办理。2.供应

商可到淄博市公共资源交易中心一楼大厅办理数字证书，也可网上办理。数字证书办理电

话：0531-8880-7619。其他具体操作请参考“新点响应文件制作软件（淄博版）操作视频-

采购类”（淄博市公共资源交易中心网站一办事指南一下载园地），技术咨询电话：

490-998-0000o

五、开启

时间：2021年月日14点00分（北京时间）

地点：网上开标大厅。请各供应商在开标前登录网上开标大厅

（sdf.lkj//ggzyjy.zibo.gov.cn:8188/Bid0pening/bidopeninghallaction/hcill/login）,

在线准时参加开标活动并进行响应文件解密、答疑、澄清等。

六、公告期限

自本公告发布之日起3个工作日。

七、其他补充事宜

无

人、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名称：淄博市张店区民政局

地址：山东省淄博市张店区新村路226号

联系方式/p>

2.采购代理机构信息

9

名称：山东普惠招标有限公司

地址：山东省淄博市张店区西二路202号

联系方式:崔苗/p>

3.项目联系方式

项目联系人：崔苗苗

电话/p>

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第二部分磋商须知

A说明

1.适用范围

1.1木采购文件仅适用于本次磋商采购所叙述的张店区12349养老信息服务中心运营

项目。

2.定义

2.1“采购人”系指采购本项目并与成交供应商签订合同的淄博市张店区民政局。

2.2”采购代理机构”系指组织本次采购活动的山东普惠招标有限公司。

2.3“供应商”系指无条件接受采购文件的各项要求，具备履约能力并向评审委员会

提交响应文件的单位。

2.4“成交供应商”系指参加本项目报价、被确定成交并与采购人签订合同的单位。

2.5”供应商电子公章”指使用数字证书(电子印章)加盖的与供应商标准公章一致

的供应商电子印章。

2.6”电子响应文件”指使用淄博市公共资源交易网提供的“电子响应文件制作工具”

编制并使用电子签章生成的加密的响应文件。

B供应商

3.合格供应商的范围

3.1具有独立承担民事责任的能力；

3.2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3.3具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

3.4有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

3.5参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

3.6具备法律行政法规规定的其他条件；

3.7完全满足采购文件的实质性要求；

3.8凡具备采购文件要求资格，能满足上述各项要求，且有良好的履约及服务能力的

供应商均可参加。

3.9根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》(财库

[2016]125号)规定,需通过"信用中国”网站(sdf.Ikjcreditchina.gov.cn)、“中国政

府采购网”()对各供应商进行信用信息查询，截止时点为递交响应文

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件截止时间。若供应商在投标截止时间前被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人

名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》

第二十二条规定条件的供应商，采购人、采购代理机构应拒绝其参与政府采购活动。

3.10属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》中限制性规定范围内的供应商不得

参加，如有违反，其投标无效：

3.10.1单位负责人为同人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同

一合同项下的政府采购活动。

3.10.2除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、

监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

3.10.3以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供

应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。

3.10.4专门面向中小微企'也采购的项目，只能由中小企业或微型企业参加。

3.11供应商应通过淄博市公共资源交易网合法下载本采购项目的采购文件。

4.磋商委托

如供应商代表不是法定代表人，须持有《法定代表人授权书》（见附件统一格式）。

5.磋商费用

5.1无论磋商结果如何，供应商自行承担所有与参加磋商有关的全部费用。

5.2本项目代理服务费宣万贰仟元整由成交供应商承担。

5.3签订合同前，成交供应商应按规定向采购代理机构缴纳代理服务费。未按规定缴

纳代理服务费的，采购代理机构将向采购监督部门反映将其失信行为纳入诚信记录。

5.4磋商答疑会和踏勘现场

5.4.1磋商答疑会：不组织。

5.4.2踏勘现场：自行踏勘

5.4.3供应商踏勘现场发生的费用自理，供应商在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财

产损失由供应商负责。

5.4.4采购人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供应商在编制响

应文件时参考，采购人不时供应商据此作出的判断和决策负贡。

C采购文件说明

6.采购文件

6.1采购文件由采购文件目录所列内容组成。

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6.2供应商应详细阅读采购文件的全部内容。不按采购文件的要求提供的响应文件和

资料，可能导致投标被拒绝。

7.采购文件的澄清

7.1磋商截止时间5口前接受供应商疑问或澄清要求［逾期不予受理）。提交方式：

登入系统点击提问。注：采购代理机构视情况予以答复，如有必要，可将答复内容包括原

提出的问题，于磋商截止日期前5日上传电子答疑澄消文件。

如有最新的答疑后采购文件（文件格式为.ZBCF）,供应商必须下载并使用该文件制

作电子响应文件，否则将无法完成上传、参与报价。

8.采购文件的修改

8.1在磋商截止日期前，采购代理机构均可对采购文件用补充文件的方式进行修改。

8.2采购人或者采购代理机构可以对已发出的采购文件进行必要的澄清或者修改。澄

清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时

间至少5日前，以电子形式上传答疑澄清文件；不足5日的，采购人或者采购代理机构应

当顺延提交响应文件的截止时间。

8.3对采购文件的修改，将以电子形式上传答疑澄清文件。修改、补充文件将作为采

购文件的组成部分，对采购人和所有供应商均具有约束力。

如有最新的答疑后采购文件（文件格式为.ZBCF）,供应商必须下载并使用该文件制

作电子响应文件，否则将无法完成上传、参与投标。

D响应文件

9.响应文件计量单位

9.1响应文件中所使用的计量单位，除采购文件中有特殊要求外，均采用国家法定计

量单位。

9.2响应文件及供应商与采购代理机构之间与投标有关的来往通知、函件和文件均应

使用中文。

9.3组成响应文件实质性内容的外文材料应提供第三方权威翻译。

10.响应文件的组成

10.1电子响应文件有关要求：

（1）加密的电子响应文件（文件格式为,zbtf）,在递交响应文件截止时间前通过淄

博市公共资源交易平台上传（供应商上传响应文件后，如遇CA锁续费，请供应商及时撤

销已上传响应文件，并用续费后的CA锁重新生成响应文件并上传）。

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（2）本项目实行网上开标，供应商远程解密，不再要求提供未加密电子响应文件。

（3）加密的电子响应文件为使用淄博市公共资源交易网提供的电子“响应文件制作

工具”（淄博市市公共资源交易网-下载中心-“响应文件制作工具”软件及相关插件下载）

制作生成的“加密版响应文件”。

（4）针对同一项目，不同供应商使用同一计算机制作并生成电子响应文件的视为文

件制作机器码一致，不同供应商使用同一响应文件的过程稿制作并生成电子响应文件的规

为文件创建标识码一致。上述两种情形，一经发现，视为供应商相互串通投标，将导致设

标均被拒绝且按串通投标处理。

10.2响应文件内容组成【提供扫描件或电子签章件】：

（1）磋商函

（2）唱标一览表

（3）报价明细表

（4）技术、商务条款偏离表

（5）节能、减排、环境标志产品单独分项报价表【报价表中须同时包括该类产品的报

价。供应商须提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产

品认证证书，未提供及证明资料不全则不给予价格、技术评审加分。若节能、减排、环境

标志清单内的产品仅是构成投标产品的部件、组件或零件的，则该投标产品不享受鼓励优

惠政策。♦供应商若无此项单独分项报价表时，可无需填写或提交空白表格。J

（6）服务方案（包括但不限于以下内容）

①针对本项目的总体实施方案（包含但不限于：整体方案架构、运行目标、管理思路、

运营措施、服务网点、联系人及联系方式、服务响应时间、故障排除时限、硬件维修方式、

软件升级服务、运营装备配置等）；

②服务人员配置方案（含人员配备数量、人员职责、从事相关行业证明、从事过的类

似'业绩、资格证书等）；

③对突发事件的应急预案；

④服务项目管理规章制度；

⑤保证信息安全及保密的措施；

⑥需要说明的其他内容。

（7）供应商2018年1月1日以来完成的类似业绩情况

（8）供应商资质证明文件（资格审查资料）：供应商须单独上传资格审杳资料，资珞

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审查资料应提供扫描件或电子签章件，不按要求提供资料或资格审查资料不全的，取消其

投标资格，不再参加项目评审。

资格审查内容：

a.加载统一社会信用代码的《营业执照》（或发证机关出具的证明）有效证件

b.如法定代表人参加会议，需提供①“法定代表人资格证明”，②法定代表人身份证；

如被授权代表参加会议，须提供①“法定代表人授权委托书”，②被授权人身份证与

其近六个月内任一个月缴纳养老保险证明（养老保险手册或社保机关出具的证明，必须能

够明确证明被授权代表由供应商为其缴纳养老保险）；

c.依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；

【缴纳税收的证明材料主要是指：供应商参加政府采购活动前近六个月内任一个月激

纳税收的凭据：交纳社会保障资金的证明材料主要是指：供应商参加政府采购活动前近六

个月内任一个月交纳社会保险的凭据（专用收据或社会保险交纳清单）。④依法免税或不

需要交纳社会保障资金的供应商，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障

资金。】

d.参加采购活动前3年内（企业成立不足三年的提供自成立以来的），在经营活动中

没有重大违法记录且无行贿犯罪记录的书面声明【参见附件格式，供应商自行承诺并承担

后果】

注：供应商被处以责令停产停业、暂扣或者吊销许可证或者执照、较大数额的罚款等

行政处罚的，属于《政府采购法》第二十二条第一款第五项规定的“重大违法记录”。

e.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度承诺书【参见附件格式，供应商自行承

诺并承担后果】

（9）供应商需提交的其他资料【如有需提供】：

<1>供应商为小型和微型企业的，须在响应文件中提供①《小微企业声明函》（格式见

附件）。

<2〉供应商为监狱企业的，须在响应文件中提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含

新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件（该证明文件格式由省级以上监狱管

理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）自行提供）。

<3〉供应商为符合《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库

（2017）141号）规定条件的残疾人福利性单位的，须在响应文件中提供《残疾人福利性

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单位声明函》（格式见附件）,【说明：享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当

同时满足的条件要求详见：《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》

［财库（2017）141号）规定，】

<4>政府采购政策支持脱贫攻坚工作

符合财政部文件《关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知》（财库（2019）27号）

要求的，将优先采购、预留采购份额方式采购贫困地区农副七品，优先采购聘用建档立卡贫

困人员物业公司提供的物业服务。

（10）供应商认为需要提交的其它资料

10.3本次磋商，供应商应按照采购文件第二部分“供应商须知”中响应文件组成编制

组织响应文件。

10.4供应商递交响应文件及相关要求按照采购文件第二部分“供应商须知”中的规定。

10.4.1电子响应文件应按照统一的“电子响应文件制作工具”以及采购文件要求制作，

俣证目录清晰、内容完整，不同内容按标签提示导入。

10.4.2电子响应文件须按照采购文件要求使用数字证书（电子印章）加盖供应商电子

公章以及法定代表人电子签章，否则将导致其投标被拒绝。

10.4.3电子响应文件具有法律效力，与其他形式的响应文件在内容和格式上等同，若

响应文件与采购文件要求不一致，其内容影响成交结果时，责任由供应商自行承担。供应

商递交的电子响应文件因供应商自身原因而导致无法导入电子辅助评标系统的，该响应文

件视为无效响应文件，将导致其投标被拒绝。

11.磋商内容填写说明

11.1供应商应详细阅读采购文件的全部内容。响应文件须对采购文件中的内容作出实

质性和完整的响应，如果响应文件填报的内容不详，或没有提供采购文件中所要求的全部

资料及数据，将导致磋商被拒绝。

11.2响应文件须严格按照采购文件第六部分“附件一响应文件格式”规定的格式提交，

并按规定的统一格式逐项填写，不准有空项；无相应内容可填的项，应填写“无”、“未

测试”、“没有相应指标”等明确的回答文字。由于编排混乱导致响应文件被误读或查找

不到，其责任由供应商承担。

11.3唱标一览表为在开标仪式上唱标的内容，要求按格式统一填写，不得自行增减内

容。

11.4供应商须注意：为合理节约政府采购评审成本，提倡诚实信用的投标行为，特别

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要求供应商应本着诚信精神，在本次响应文件的偏离表中，均以审慎的态度明确、清楚地

披露各项偏离。若供应商对某一事项是否存在或是否属于偏离不能确定，亦必须在偏离表

中清楚地表明该偏离事项，并可以注明不能确定的字样。任何情况下，对于供应商没有在

偏离表中明确、清楚地披露的事项，包括可能属于被供应商在偏离表中遗漏披露的事项，

一旦在评审中被发现存在偏离或被认定为属于偏离，则评审委员会有权视具体情形评审时

予以处理，乃至对该投标予以拒绝。

11.5供应商必须保证响应文件所提供的全部资料真实可靠，并接受采购代理机构或评

审委员会对其中任何资料进一步审查的要求。

11.6供应商在响应文件及相关文件的签订、履行、通知等事项的文件中的单位公章、

印章、盖章等处均指与供应商全称相一致的电子签章或标准公章，不得使用其他形式（如

带有“专用章”等字样的印章）。不符合本条规定的按无效投标处理。

12."电子响应文件制作工具”在生成加密的响应文件时，同时生成非加密的响应文件

一份。成交供应商纸质版的响应文件，由非加密的响应文件打印、装订。

13.磋商报价

13.1本项目所有投标均以人民币报价，投标报价为一次性报价，不得超出采购预算，如

超过采购预算，其投标将被拒绝。

13.2供应商要按投标报价表（统一格式）的内容填写，由法定代表人或其授权代理人

签章并加盖供应商公章。

13.3本次磋商采用二轮报价法，供应商递交的响应文件中的报价为第•轮报价，第•

轮报价或第一轮报价超过采购预算或最高限价的视为无效报价。

本项目预算金额为：（大写）捌拾陆万元整（¥860000.00元）。

13.4本项目报价包含运营服务过程中的全部费用，其中包含：人工（人员工资、保险、

节假日补贴、工作服、福利等）、交通、食宿、管理费、培训、利润、税金等完成本项目

的全部内容。供应商应根据采购文件相关要求并结合自身实际情况自主报价。若有漏报或

缺报，视为该项费用已包括在其它项目中。凡供应商在报价中未列的项目或遗漏项FL采

购人将一律视为已包括在其报价中。

13.5供应商应综合考虑以上费用及合同包含的所有风险责任的各项费用以及其他附

带服务的费用及完成项目承包范围的全部费用等，一经成交，不再调整。

13.6采购人不接受任何选择报价，只允许提供一个方案和一个报价。多个报价和方案

将作为无效报价。

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13.7最低报价不能作为成交的保证。

13.8结合市场情况，评标委员会应认真分析评价各投标供应商报价是否符合正常价

格范围，是否存在低报价的恶意竞标。一经发现，评标委员会必须以书面形式要求投标英

应商当场作出书面说明并提供相关证明材料，供应商不能合理说明或者不能提供相关证明

材料的，按无效标处理。

14.磋商保证金：无。

15.响应文件的有效期

15.1自开标日起60日内，响应文件应保持有效。有效期不满足采购文件规定的，视

为无效投标。

15.2在特殊情况下，采购代理机构可与供应商协商延长响应文件的有效期。这种要求

和答复都应以书面、传真的形式进行。

16.响应文件的签署及规定

16.1组成响应文件的各项资料均应遵守本条。

16.2供应商应填写全称，同时加盖印章。

16.3电子响应文件必须使用数字证书（电子印章）加盖的与供应商标准公章一致的英

应商电子印章，包括公章、法人章。

电子响应文件未按采购文件要求使用数字证书（电子印章）加，供应商电子公章以及

法定代表人电子签章的，将导致其投标被拒绝。

供应商在响应文件及相关文件的签订、履行、通知等事项的文件中的单位公章、印章、

盖章等处均指与供应商全称相一致的电子签章或标准公章，不得使用其他形式（如带有

“专用章”等字样的印章）。不符合本条规定的按无效投标处理。

16.4响应文件不得涂改和增删，如有修改错漏处，必须由同一签署人签字或盖章。

16.5响应文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由供应商负责。

E响应文件的递交

17.响应文件的标记

17.1供应商应通过“出子响应文件制作工具”严格按采购文件要求制作响应文件，在

递交响应文件截止时间前完成经过数字证书电子签章并加密的电子响应文件蜜豆解蜜

必须使用同一数字证书）的上传。供应商在递交响应文件截止时间前，可以对其所递交的

响应文件进行撤销、修改并重新上传，但以递交响应文件截止时间前最后一次完成上传的

响应文件为有效响应文件。逾期系统将自动关闭，未完成上传的响应文件视为逾期送达.

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将被拒绝。

18.提交响应文件截止时间

18.1供应商应当在递交响应文件截止时间前通过淄博市公共资源交易网上传加密的电子

响应文件，在规定时间内进行网上签到并在规定时间内进行网上文件解密。各供应商在开标前

登陆淄博市公共资源交易网（sdf.lkj〃ggzyjy.zibo.gov.cn/TPFront/）,登陆网上开标大厅

进行签到，开标截止时间后，靖各供应商根据网上开标流程进行操作并对响应文件进行解密，

如未按时签到，未按时解密，因此造成的不利后果由供应商自行承担。

19.响应文件的修改和撤回

19.1供应商在递交响应文件后，可以修改或撤回其投标，但这种修改和撤回，必须在

规定的投标截止时间前。

19.2在递交响应文件截止时间后，供应商不得要求修改或撤回其响应文件，否则采购

代理机构将向采购监督部门反映将其失信行为纳入诚信记录。

F开标及评标

20.开标

20.1采购代理机构按照采购文件规定的时间、地点主持开标。供应商法定代表人或授

权代理人应携带数字证书（电子印章）在网上签到并解密（不露到达会场）。

20.2开标前，采购代理机构将会同监督人员或公证人员进行验标（检查网上开评标系

统是否正常，检查供应商报名情况），确认无误后开标。开标时，各供应商应在规定的解

密时间内对本单位加密的电/响应文件现场解密，在监督人员或公证人员监督下进行供应

商和采购代理机构二次解密。

解密时长:供应商应当在解密开始时间后10分钟内完成解密工作（以网上开标系统

解密倒计时为准），每次解密时长最多延长2次，每次10分钟。

因供应商自身原因导致在规定的解密时间内解密失败的，将导致其投标被拒绝且响应

文件被退回。

20.3磋商时，采购代理机构将通过网上开评标系统公布供应商名称、磋商价格，以及

采购代理机构认为合适的其它内容。供应商若有报价和优惠未被唱出，应在开标时及时声

明或提请注意，否则采购代理机构对此不承担任何责任。

20.4在评审结束前，未得到采购代理机构允许，各供应商均必须实时在线直至评标结

奥。

21.评审委员会及评审原则

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21.1采购人、采购代理机构根据采购项目内容依法组建评审委员会，对具备实质性响

应的响应文件进行评审。评审委员会按《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购评审

专家管理办法》等规定组成。

21.2评审原则：

（1）本次磋商遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则。磋商评审委员会成

员按照客观、公正、审慎的原则，根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进

行独立评审。未实质性响应采购文件的响应文件按无效响应处理，并告知提交响应文件的

供应商。

（2）磋商评审委员会应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低排序，取得分高

者为成交供应商，并编写评审报告。若出现两家或两家以上供应商得分均为最高分的情况,

取报价低者为成交供应商；评审得分且最后报价相同的，贝］由评审委员会采取投票方式确

定成交供应商。

（3）评审报告应当由磋商评审委员会全体人员签字认可。磋商评审委员会成员对评审

报告有异议的，磋商评审委员会按照少数服从多数的原则确定成交供应商，采购程序继续

进行。对评审报告有异议的磋商评审委员会成员，应当在报告上签署不同意见并说明理由，

由磋商评审委员会书面记录相关情况。磋商评审委员会成员拒绝在报告上签字又不书面说

明其不同意见和理由的，视为同意评审报告。

21.3评审标准

根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》及省、

市有关规定，磋商小组成员按照客观、公正、谭慎的原则，卜艮据磋商文件规定的评审程序、

评审方法和评审标准进行独立评审。

一、支持小微企业发展、节能环保的鼓励优惠政策：

（一）优采强采节能环保产品

1.1供应商所投产品属于节能产品清单中强制的采购节能产品的，在资格条件中明确，

则不需要进行加分。属于节能产品目录中不需要强制采用节能产品的，则需要进行加分。

1.2供应商在响应文件中对所投产品为节能、减排、环境标志产品清单中的产品，在

投标报价时必须对此类产品单独分项报价，并提供属于政府采购清单内产品的证明资料.

未提供节能、减排、环境标志产品明细表及属于政府采购清单内产品的证明资料的不给予

加分，若节能、减排、环境标志清单内的产品仅是构成投标产品的部件、组件或零件的，

则该投标产品不享受鼓励优惠攻策。

20

1.3在价格评审项中，对节能、环保产品分别给予加分（加分二价格评标总分值X5/X

节能、环保产品价格在投标报价中所占比例）；

1.4在质量评审项中，对节能、环保产品分别给予加分（加分;质量评标总分值X5%X

节能、环保产品价格在投标报价中所占比例）。

本项计分以供应商提供的“节能、环境标志产品投标清单”及最新发布的“节能产品

政府采购清单”、“环境标志产品政府采购清单”为准，否则不给予价格、质量评审加分。

说明，木项目为服务项目，不涉及优采强采节能环保产品加分事项，上述相关政策仅

供各供应商了解。

（二）小微企业

2.1给予小型和微型企业产品的价格6%的扣除；计算方法是：

最终价格=第二轮报价X94乐按照最终价格计算其价格分得分。

2.2最终价格仅作为评审价格，不作为最终的成交价格。

磋商评审时，供应商为小型和微型企业的，须在响应文件中提供《小微企业声明函》

［格式见附件）。

（三）监狱企业

3.1给予监狱企业产品的价格6%的扣除；计算方法是：

最终价格=第二轮报价X94斩按照最终价格计算其价格分得分。

3.2最终价格仅作为评审价格，不作为最终的成交价格。

磋商评审时，供应商为监狱企业的，须在响应文件中提供省级以上监狱管理局、戒毒

管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件（该证明文件格式由省级

以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）自行提供）。

（四）残疾人福利性单位

4.1给予残疾人福利性单位产品的价格6%的扣除；计算方法是：最终价格=第二轮报

价X94%,按照最终价格计算其价格分得分。

供应商为残疾人福利性单位的，须在报价文件中提供《残疾人福利性单位声明函》（珞

式见附件），否则不给予价格扣除。

4.2最终价格仅作为评审价格，不作为最终的成交价格。

4.3根据《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库（2017）

141号）规定：在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中

价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，

不重复享受政策。

4.4享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足的条件要求详见：《三

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部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》［财库（2017）141号）规定。

【享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：依据财政部、民政

部、中国残疾人联合会《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库［2017］141号）

规定，符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供本通知规定的《浅

疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。任何单位或者个人在政府采购活动中

均不得要求残疾人福利性单位提供其他证明声明函内容的材料。

①安置的残疾人占木单位在职职工人数的比例不低于25%（含25%）,并且安置的残疾

人人数不少于10人（含10人）;

②依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；

③为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工

伤保险和生育保险等社会保险费；

④通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的

经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；

⑤提供本单位制造的货物、承担•的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他浅

疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

⑥前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中

华人民共和国残疾军人证（1至8级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神

残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服

务协议的雇员人数。

⑦残疾人就业单位以联合体投标的不累计加分，以联合体各方中加分最高的为准。］

（五）政府采购政策支持脱贫攻坚工作

符合财政部文件《关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知》（财库（2019）27号）

要求的，将优先采购、预留采购份额方式采购贫困地区农副上品，优先采购聘用建档立卡贫

困人员物业公司提供的物业服务。

注：供应商所提供的材料或填写的内容必须真实、可靠，如有虚假或隐瞒，一经查实

将导致磋商被拒绝，并按照《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款“提供虚假

材料谋取中标的”进行处罚，给采购人造成损失的应承担赔偿责任。

具体评分标准如下：

序号评分项目评分细项评分标准

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以满足采购文件要求且报价最低的为评标基准价，

其报价分为满分。其他供应商报价得分按如下公式计算

报价得分报价

得分：

1（15分）

（15分）供应商报价得分二（评标基准价/各供应商报价）X

15%X100（得分保留两位小数）

从整体工作规划、12349养老服务热线部署方案、

养老服务新媒体宣传方案等方面进行方案设计。整体方

整体实施方案案架构完整详细、科学合理、有针对性、运行目标到位、

（20分）响应时间及故障排除时限及时.、管理思路明确、维保措

施实际可行、运营标准成熟度高，得20分。每有一项

内容欠缺或相对不足之处扣1分，扣完为止。

针对本项目的人员配备的情况进行比较。要求至少

配备4名以上专职工作人员。团队人员应具有专业化水

人员配备情况

平、年龄结构合理。人员配备充足、素质实力较强且结

（10分）

构安排合理，职责分工明确得10分，每有一项内容欠

缺或相对不足之处扣1分，扣完为止。

遇应急情况、突发事件时，应急预案及相应调度指

应急预案挥方案完整可靠、针对性强、结合实际、可行性强得10

（10分）分。每有一项内容欠缺或相对不足之处扣1分，扣完为

止。

服务方案对开展平台运营、服务管理等方面的相关配套管理

2制度具备可行性、规范性、有效性（包括但不限于工作

（70分）

服务项目管理规职责、话务管理制度、服务管理制度、服务质量跟踪回

章制度访制度、安全管理等）进行比较。质量控制制度健全，

（10分）内部管理制度完善，有一定的奖惩及激励措施，有内部

人员培训方案且节奏合理、内容实际可行得10分。每

有一项内容欠缺或相对不足之处扣1分，扣完为止。

信息及数据安全保密制度完善可靠，安全防护措施

信息安全及沟通成熟可行，安全警示及时有效，安全保密管理及监督工

机制作细致到位，对于项目实施进度及情况，有固定时间节

（10分）点主动向采购人系统性汇报的得10分。每有一项内容

欠缺或相对不足之处扣1分，扣完为止。

供应商应思路清晰、理念新颖，能够结合当前民政

服务承诺及合理业务开展，完善创新机制，对平台运营进行整体规划、

化建议合理定位，创造性的提出运营思路并开展1：作。服务承

（10分）诺可行、合理化建议针对性强、全面详尽的得10分。

每有一项内容欠缺或相对不足之处扣1分，扣完为止。

供应商资信状况较好，具有呼叫服务运营经验，根

据其信用等级评级，IS09001质量管理体系认证、职业

商务部分健康安全管理体系认证、环境管理体系认证、养老服务

履约能力（11分）

3认证、知识产权管理体系认证，企业标准管理体系认证，

（15分）

信息安全管理体系认证证书获得情况等综合实力进行

打分，本项最多得分n分。

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2018年1月1日以来供应商独立承担过类似运营项

类似项目业绩

目的，每提供1个得2分，本项目最多得4分。〔需提

（4分）

供合同书扫描件）

以上内容，价格部分、鼓励优惠政策直接计算得分,服务方案及其他内容由评委在充分

评议的基础上自行打分，计算出平均得分为供应商评委评议得分，评委评议得分与直接计

算得分相加后为供应商最终得分（四舍五入，保留两位小数）。磋商小组按照最终得分由

高到低顺序，选得分最高的为成交供应商。得分相同的，取报价最低者为成交供应商。如

果价格也相同，按照技术指标优劣顺序确定成交供应商。

21.4评标过程要求：电子开标、评标如出现下列情形，导致网上开评标系统无法正常

运行或无法正常评审时，应采取应急措施。

1）系统服务器发生故障，无法访问或无法使用系统；

2）系统的软件或数据库出现错误，不能进行正常操作；

3）系统发现有安全漏洞，存在潜在的泄密危险；

4）病毒发作或受到外来病毒的攻击；

5）出现其他不可抗拒的客观原因造成网上开评标系统无法正常使用。出现上述情况时,

应对未开标的暂停开标。已在系统内开标、评标的立即停止。采取应急措施时，必须对原

有资料及信息作出妥善保密处理。

22.评审纪律

22.1磋商评审委员会成员内部讨论的情况和意见必须保密，任何人不得以任何形式透

露给供应商或与供应商有关的单位或个人；

22.2在磋商过程中，供应商不得以任何形式对磋商评审委员会成员进行旨在影响磋商

结果的私下接触，否则取消其磋商资格；

22.3磋商评审委员会采月以及与磋商有关的人员应当对评审情况和评审过程中获悉

的国家秘密、商业秘密予以保密。

23.磋商工作程序

（1）供应商法定代表人或其授权代理人向磋商评审委员会递交响应文件

（2）公开第一轮报价

（3）评审委员会审阅响应文件：磋商评审委员会依据采购文件的规定，对响应文件的

有效性、完整性和对采购文件的响应程度进行审查，以确定是否对采购文件的要求做出实

质性响应。未对采购文件做实质性响应的供应商，不得进入具体磋商程序。

电子响应文件的签署或印章、付款方式实质性要求必笈与采购文件一致，否则其响应

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文件视为无效。

对响应文件的判定，只依据电子响应文件内容本身的证明资料，不依靠开标后的任何

外来证明。

（4）磋商开始，与供应商谈各项内容（如有需要）：

磋商评审委员会所有成员集中与单一供应商分别进行磋商。评审委员会可根据供应商

的报价，响应内容及磋商的情况，给予每个正在参加磋商的供应商相同的机会。供应商必

须按照采购代理机构通知的时间、方式派技术和商务人员进行网上磋商。

①在磋商过程中，磋商评审委员会可以根据采购文件和磋商情况实质性变动采购需求

中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动采购文件中的其他内容。实质性变动

的内容，须经采购人代表确认，

②对采购文件作出的实质性变动是采购文件的有效组成部分，磋商评审委员会应当及

时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。

③供应商应当按照采购文件的变动情况和磋商评审委员会的要求重新提交响应文件.

并由其法定代表人或其授权代理人签章。

（5）各供应商进行第二轮报价（重新提交报价）：

①初步评审/磋商结束后，参加磋商的供应商应当对磋商的承诺和最终报价按要求以

电子方式通过淄博市公共资源交易网（sdf.lkj〃ggzyjy.zibo.gov.cn/TPFront/）实时提

报（应加盖单位公章，并由法定代表人或其授权代理人签字或签署法定代表人电子印章）。

②关于供应商使用淄博市公共资源交易网网上开标大厅询标答疑系统的有关说明：网

上开标项目涉及磋商、谈判、演示、答疑等环节均可远程完成，具体操作手册请查阅公共

资源交易网-服务指南栏目。操作步骤为（1）供应商须使用1E浏览器登录“淄博市公共资

源交易网”一“办事指南”一“下载园地”一安装“网上答疑客户端”；（2）在“办事指南”

一“下载园地”~下载“网上开标大厅-操作手册（投标人）”，然后提前调试电脑、音

响、耳机、耳麦、麦克等相关设备，确保竞争性磋商（竞争性谈判）等环节顺利进行。技

术咨询电话：400-998-0000。

（6）评审委员会进行打分：

评审委员会采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合

评分。

（7）确定成交供应商。

（8）采购人与成交供应商签订合同并备案。

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