造价员-工程项目管理岗位职业能力培训教材

目录

第一部分工程造价员岗位基本要求.....................................3

第一章造价人员的任职要求.....................................................3

第一章造价人员的基本职责.....................................................3

第二部分电力造价综合知识...........................................4

第一章电力工程造价的构成.....................................................4

第一节电力工程计价模式与计价依据...........................................4

第二节电力工程造价的构成...................................................5

第二章电力工程定额与工程量清单..............................................10

第一节电力工程定额........................................................10

第二节工程量清单..........................................................13

第三部分电力建筑工程..............................................21

第一章基础知识..............................................................21

第一节建筑物与建筑构造....................................................21

第二节给排水、照明、暖通、消防工程........................................26

第三节变电站..............................................................29

第四节换流站..............................................................31

第二章建筑工程施工..........................................................33

第一节土石方工程..........................................................33

第二节地基与边坡处理工程..................................................33

第三节砌筑工程............................................................34

第四节钢筋混凝土工程......................................................34

第五节钢结构工程..........................................................35

第六节吊装工程............................................................35

第七节装饰工程............................................................36

第三章计量与计价............................................................36

第一节建筑工程概预算编制概述..............................................36

第二节建筑面积及体积计算..................................................43

第四章建筑工程预算编制......................................................48

第一节土石方与施工降水工程................................................48

第二节地基与边坡处理工程..................................................58

第三节砌筑工程............................................................63

第四节混凝土与钢筋、铁件工程..............................................66

第五节金属结构工程........................................................72

第六节隔墙与天棚吊顶工程..................................................75

第七节门窗与木作工程......................................................76

第八节地面与楼地面工程....................................................77

1

第九节屋面工程............................................................80

第十节防腐、耐磨、绝热、屏蔽、隔声、抑尘工程.............................84

第十一节装饰工程..........................................................84

第十二节构筑物工程........................................................88

第十三节脚手架工程........................................................92

第十四节垂直运输及超高工程................................................94

第十五节灰场工程..........................................................96

第十六节给水与排水工程....................................................96

第十七节照明与防雷接地工程................................................99

第十八节消防工程.........................................................101

第十九节•除尘工程........................................................105

第二十节通风与空调工程...................................................105

第二H"一节采暖工程......................................................108

第二十二节防腐与绝热工程................................................109

第四部分电气设备安装工程.........................................111

第一章基础知识.............................................................111

第一节变电站.............................................................111

第二章电气施工.............................................................116

第一节施工流程...........................................................116

第三章计量与计价...........................................................119

第一节电气设备安装工程概预算编制概述.....................................119

第四章电气设备安装工程预算编制.............................................121

第一节变压器.............................................................121

第二节配电装置...........................................................122

第三节母线、绝缘子.......................................................123

第四节控制继电保护屏及低压电器...........................................124

第五节交直流电源.........................................................125

第六节起重设备电气装置...................................................126

第七节电缆...............................................................127

第八节照明及接地.........................................................128

第九节自动控制装置及仪表.................................................129

第十节其他单体调试.......................................................130

第五章调试工程预算编制.....................................................133

第一节概述...............................................................133

第二节输变电调试.........................................................134

2

第一部分工程造价员岗位基本要求

第一章造价人员的任职要求

一、经过专业的培训并取得国家规定的造价员资质。

二、加强并落实各项输变电工程的实物认识和了解相关施工工艺。

三、了解输变电施工各项价格信息（主要包含节效管理所覆盖的人工费、材料费、机械费、

管理费、其他费五项费用），增强成本认识。

四、了解合同在执行阶段的利弊关系，能够对照合同有针对性的进行工程签证。

五、收集各方资料，完成项目部对外进度报审和工程结算工作。

六、协助项目经理部完成月度费用核销等相关工作。

七、工作认真负责，积极耐劳，严谨细致，有良好的创新精神和团队精神。

第二章造价人员的基本职责

一、编制各工程的材料总计戈IJ,包括材料的规格、型号、材质。在材料总计划中，主材应按部

位编制，耗材按工程编制。

二、负责编制工程的施工图预、结算及工料分析，编审工程分包、劳务层的结算。

三、编制每月工程进度预算及材料调差（根据材料员提供市场价格或财务提供实际价格）并

及时上报有关部门审批。

四、审核分包、劳务层的工程进度预算（技术员认可工程量）。

五、协助财务进行成本核算。

六、根据现场设计变更和签证及时调整预算。

七、在工程投标阶段，及时、准确做出预算，提供报价依据。

八、掌握准确的市场价格和预算价格，及时调整预、结算。

九、对各劳务层的工作内容及时提供价格，作为决策的依据。

十、参与投标文件、标书编制和合同评审，收集各工程项目的造价资料，为投标提供依据。

十一、熟悉图纸、参加图纸会审，提出问题，对遗留未发现问题负责。

十二、参与劳务及分承包合同的评审，并提出意见。

十三、建好单位工程预、结算及进度报表台帐，填报有关报表。

3

电力造价综合知识

第三章电力工程造价的构成

第一节电力工程计价模式与计价依据

一、电力工程计价模式

我国电力工程计价采用的计价模式主要有两种，即定额计价模式和工程量清单计价模式。

（一）定额计价法

所谓定额计价模式即采用经国家有关主管部门批准颁布实施的工程定额（估算指标、概算定

额、预算定额）进行分部组合计价的方法，也就是通常所说的“定额计价法”。

（二）工程量清单计价法

1.综合单价。综合单价中不仅包含人工、材料、机械台班三种直接工程费，而且还考虑直接

工程费以外的措施费、管理费和风险费用。投标报价的综合单价应根据企业定额和相应生产要素

的市场价格来确定。

2.原理。电力工程工程量清单计价的基本过程可以描述为：在统一的工程量清单项目设置的

基础上，制定工程量清单计量规则，根据具体工程的施工图纸计算出各个清单项目的工程量，再

根据各种渠道所获得的工程造价信息和经验数据计算得到工程造价。

二、电力工程造价的计价依据

电务工程造价的计价依据是指用以计算造价的各类基础资料的总称。电力工程造价的计价依

据按用途分类，概括起来可以分为6大类19小类。

（-）第一类，规范工程计价的依据。

1.国家标准类：GB50500-2013《建设工程工程量清单计价规范》、GB50845-2013《房屋建筑与

装饰工程工程量计算规范》、GB50856-2013《通用安装工程工程量计算规范》（各专业工程工程量

计算规范以下简称为“计量规范”）、GB/T50353-2013《建筑工程建筑面积计算规范》等。

2.行业标准类：DL/T5369-2011《电力建设工程工程量清单计价规范火力发电工程》、

DL/T5341-2011《电力建设工程工程量清单计价规范变电工程》、DL/T5205-2011《电力建设工程工

程量清单计价规范输电线路工程》等。

3.行业协会推荐性规程，如中国建设工程造价管理协会发布的CECA/GC1-2007《建设项目投

4

资估算编审规程》、CECA/GC2-2007《建设项目设计概算编审规程》、CECA/GC3-2007《建设项目工

程结算编审规程》、《建设项目全过程造价咨询规程》等。

（-）第二类，计算设备数量和工程量的依据。

1.可行性研究资料。

2.补步设计、施工图设计图纸和资料”

3.工程变更及施工现场签证。

（三）第三类，计算分部分项工程人工、材料、施工机具消耗量及费用的依据。

1.估算指标、概算定额、预算定额。

2.人工单价。

3.材料单价。

4.施工机具台班单价。

5.电力工程主要材料信息价格。

（四）第四类，计算建筑安装工程费用及其他费用计算的依据。

1.《火力发电工程建设预算编制与计算规定》，电网工程建设预算编制与计算规定》。

2.价格指数

（五）第五类，计算设备费的依据：招标合同价或市场参考价等。

（六）第六类，国家、行业相关的法律、法规、技术政策和土地等资源利用政策有关的取费标

准。

1.包含在工程造价内的税种、税率。

2.与产业政策、能源政策、环境政策、技术政策、和土地等资源利用政策有关的取费标准。

3.利率和汇率。

4.电力企业制定的有关工程造价管理的制度和办法等.

5.其他计价依据。

第二节电力工程造价的构成

电力建设项目计划总资金包含建设项目总费用和铺底流动资金两部分，电力建设项目总投资

中的项目建设总费用与电力建设项目的工程造价在量上是相等的。电力工程造价的构成按电力工

程项目建设过程中各类费用支出或花费的性质、途径等来确定，是通过费用划分和汇集所形成的

工程造价。电力建设项目计划总资金构成如图4-2所示。

5

‘直接费

间接费

（建筑安装工程费＜利润

编制基准期价差

.税金

设备原价

设备购置费

设备运杂费

建设场地征用及清理费

静态投资《

项目建设管理费

项目建设技术服务费

其他费用《

整套启动试运费。

「项目建设总费用《

生产准备费

大件运输措施费

电力建设项目计划总资金《基本预备费

（价差预备费

动态投资

I建设期贷款利息

铺底流动资金,

图4-2电力建设项目计划总资金构成

注：图中带是火力发电工程特有的费用。

电力工程的费用项目按照《火力发电工程建设预算编制与计算规定》、《电网工程建设预算编

制与计算规定》的规定构成，费用项目内容可根据工程造价实际情况作适当部分修改调整，但修

改调整的原则必须依据规定进行。电力建设工程造价由建筑工程费、安装工程费、设备购置费与

其他费用、基本预备费构成工程静态投资。

一、建筑安装工程费用

建筑工程费是指对构成建设项目的各类建筑物、构筑物等设施工程进行施工，使之达到设计

要求及功能所需要的费用。

安装工程费是指对建设项目中构成生产工艺系统的各类设备、管道、线缆及其辅助装置进行

组合、装配和调试，使之达到设计要求的功能指标所需要的费用。

建筑安装工程费包括建筑工程费和安装工程费，由直接费、间接费、利润、编制基准期价差

和税金组成。

（一）建筑安装工程费用构成

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电力行业依据建设部、财政部颁发的规定，结合行业特点编制了电力行业的《电力建设工程

概（预）算定额》、《火力发电工程建设预算编制与计算规定》和《电网工程建设预算编制与计算

规定》。电力建设工程建筑工程费构成见表4-1。

表4-1电力速设工程建筑安装工程赛构成

费用构成费用构成名称类9______

TAXW

徨接材融费—----------------

工程分装重性射7

薨工机械使用费

冬期季雍U•版密

夜间咬功he分

直接费施工工具用具使用费

特殊工程技术培一*2二

精筑费大变・工机一安后号—养膏二

特技地区箔工才如分

帙时设续费

n机构迁移费

建筑安装

安全文明吨工货

工程费

社会保除密

规费1住房公枳金

间接费危会作外伤宫保险费

企业管理费

底工企业配合两试费

利润

编制基准期价差

钢结构工程、灰坝工程及大型土石方取费综合取资费用・二

-----------------------

营批税

堆乡堆妒建设税

税金

教丙费附加

地方较育附加

①发电工程特有责t用.

（二）预算费用构成

建筑安装工程费=直接费+间接费+利润+编制基准期价差+税金

1.直接费

直接费是指施工过程中，直接耗用于建筑、安装工程产品的各项费用的总和。包括直接工程

费和措施费。

（1）直接工程费。直接工程费是指按照正常的施工条件，在施工过程中耗费的构成工程实体的

各项费用。包括人工费、材料费和施工机械使用费。其中，人工费、材料费中的消耗材料费和施

7

工机械使用费包括在定额基价中，材料费中的装置性材料费单独计列。

（2）措施费。措施费是指为完成工程项目施工，而进行施工准备、克服自然条件的不利影响和

辅助施工所发生的不构成工程实体的各项费用。包括冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、施工

工具用具使用费、特殊工程技术培训费、大型机械安拆与轨道铺拆费、特殊地区施工增加费、临

时设施费、施工机构迁移费、安全文明施工费。其中特殊工程技术培训费和大型机械安拆与轨道

铺拆费是火力发电工程所特有的措施费项目。

2.间接费

间接费是指建筑安装工程的施工过程中，为全工程项目服务而不直接消耗在特定产品对象上

的费用。包括规费、企业管理费和施工企业配合调试费。

3.利润

利润是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。

4.编制基准期价差

编制基准期价差是指建设预算编制基准期价格与电力行业定额（造价）管理部门规定的取费

价格之间的差额。编制基准期价差主要包括人工费价差、消耗性材料价差、施工机械使用费价差

和装置性材料价差。

根据电力行业定额（造价）管理部门规定计算。

5.税金

营改增后的工程造价（建筑安装工程费）=税前工程造价*（1+11%）。其中，1遥为建筑业增值

税税率，税前工程造价为人工费、材料费、施工机械使用费、措施费、规费、企业管理费和利润

等费用之和，各费用项目均以不包含增值税可抵扣进项税额的价格计算。

二、设备购置费

设备购置费是指为项目建设而购置或自制各种设备，并将设备运至施工现场指定支出的费用。

包括设备费和设备运杂费。

注：营改增后，乙供设备按除税价计算，统一计取11%的增值税。

三、其他费用

其他费用是指为完成工程项目建设所必需的，但不属于建筑工程费、安装工程费、设备购置

费的其他相关费用。包括建设场地征用及清理费、项目建设管理费、项目建设技术服务费、整套

启动试运费、生产准备费、大件运输措施费。其中整套启动试运费是火力发电工程所特有的费用。

电力建设费用构成见表4-2o

8

其他费用=建设场地征用及清理费+项目建设管理费+项目建设技术服务费+

整套启动试运费+生产准备费+大件运输措施费

表■»-2电力建设工程其他费用构成

用途

费用构成发电电网建设未来

项目名称工程

工程工程用地生产

建设

费经营

土地征用费V7V

施工场地租用费yj

建设场地

迁移补偿费777

征用及7

清理费余物清理费V4

输电线路走廊施工赔偿费7Q

通信设能防输电微路干扰措施费yV

项目法人管理费77

招标费4VV

项目建设工程监理费VJV

管理费设备（材料）监造资•V7•J

工程结算审核由77

工程保险断y>J,v

项目前期工作费vJ马

知识产权转让与研究试验费7JQ

设备成套技术服务费V7

勘察设计费

项目建设Jy7

技术服务费设计文件评审吩7jy

项目后评价费y7J

1程建设检测责JV7

电力工程技术经济标准编制管理猊7j7

燃煤发电工程Jy

脱硫装置

整套启动J4

试运费脱硝装置V7

燃气-蒸汽联合储码2_________JV

营理车辆购置费_Jy

—

工器具及办公家具购置资

生产准备费7y7

生产职工培训及提前进厂费Vyyj

大件运雉-能费__________________yVV

•电网工程为••设备鼠造JT.—

四、基本预备费

基本预备费是指为因设计变更（含施工过程中工程量增减、设备改型、材料代用）而增加费

用，一般自然灾害可能造成的损失和预防自然灾害所采取的临时措施费用，以及其他不确定因素

可能造成的损失而预留的工程建设资金。

五、动态费用

动态费用是指对构成工程造价的各要素在建设预算编制基准期至竣工验收期间，因时间和市

场价格弯化所引起价格增长和资金成本增加所发生的费用，主要包括价差预备费和建设期贷款利

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息。

六、铺底流动资金

铺底流动资金是指建设项目投产初期所需的，为保证项目建成后进行试运转和初期正常生产

运行所必需的流动资金，铺底流动资金主要用于购买燃料、生产消耗材料、生产用备品备件和支

付工资所需的周转性自有资金。

第四章电力工程定额与工程量清单

第一节电力工程定额

一、建设工程定额概念

建设工程定额是指在正常的施工条件和合理劳动组织、合理使用材料及机械的条件下，完成

单位合格产品所必须消耗资源的数量标准，其中的资源主要包括在建设生产过程中所投入的人工、

机械、材料和资金等生产要素。建设工程定额反映了工程建设投入与产出的关系，一般除了规定

的数量以外，还规定了具体的工作内容、质量标准和安全要求等。建设工程定额是工程建设中各

类定额的总称。

二、建设工程定额分类

建设工程定额是一个综合概念，是工程建设中各类定额的总称。按不同的分类原则可以有如

下分类。

（-）按定额反映的生产要素消耗内容分类

可以把工程定额划分为劳动消耗定额、机械消耗定额和材料消耗定额三种。

（二）按专业分类

由于工程建设涉及众多专业，不同的专业所含的内容也不同，因此就确定人工、材料和机械

台班消耗数量标准的工程定额来说，也需按不同的专业分别进行编制和执行。

1.建设工程定额按专业对象分为建筑及装饰工程定额、房屋修缮工程定额、市政工程定额、

电力建筑工程定额、铁路工程定额、公路工程定额、矿山井巷工程定额等。

2.安装工程定额按专业对象分为电气设备安装工程定额、机械设备安装工程定额、热力设备

安装工程定额、通信设备安装工程定额、化学工业设备安装工程定额、工业管道安装工程定额、

工艺金属结构安装工程定额等。

（三）按主编单位和管理权限分类

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工程定额可以分为全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额五种0

按定额的编制程序和用途分类

施工定额。施工定额是企业内部使用的定额，它以同一性质的施工过程为研究对象，由劳动

定额、材料消耗定额、施工机具消耗定额组成。它既是企业投标报价的依据，也是企业控制施工

成本的基础。

预算定额。预算定额是在正常的施工条件下，完成一定计量单位合格分项工程和结构构件所

需消耗的人工、材料、机械台班数量及其相应费用标准。预算定额是工程建设中的一项重要的技

术经济文件，是编制施工图预算的主要依据，是确定和控制工程造价的基础。

概算定额。概算定额是编制扩大初步设计概算时计算和确定扩大分项工程的人工、材料、施

工机具耗用量（或货币量）的数量标准。它是预算定额的综合扩大。

概算指标。投资估算指标是在项目建议书和可行性研究阶段所采用的一种定额，是以整个建

筑物或构筑物为对像，以“n?”、“n?”或“座”等为计量单位规定人工、材料、施工机具耗用量

的数量标准。它比概算定额更加综合扩大。

投资估算指标。投资估算指标是在项目建议书和可行性研究阶段编制、计算投资需要量时使

用的一种定额，一般以独立的单项工程或完整的工程项目为对象，编制和计算投资需要量时使用

的一种定额。它也是以预算定额、概算定额为基础的综合扩大。

三、电力工程定额水平

（一）定额是按照正常的气候、地理、环境条件下施工考虑，均考虑冬季、雨季、夜间、高海

拔、风沙、酷热、严寒、沙漠等特殊因素条件下的施工作业。

（二）定额是根据国家和国家有关部门发布的设计标准、技术规程、规范、质量评定标准和安

全操作规范，按照电力建设工程现阶段常用的、合理的施工组织设计、施工机械配合、合理的工

期与正常的工作条件编制的，除各册或有关章节另有说明者外，均不因施工组织、操作方法等的

差异而对定额进行调整或换算。

（三）正常施工所需的设备、材料、器材均按完整无损考虑，其质量符合国家标准和设计要求，

并附有制造厂家的检验合格证和性能试验记录。定额中均不包括设备、材料的消确和返修。

（四）定额消耗量的大小决定定额水平。定额水平的高低，只有在两种及两种以上的定额相比

较的情况下，才能区别。对于消耗相同生产要素的同一分项工程，消耗量越大，定额水平越低；

反之，则越高。

四、电力工程定额的价格水平

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（一）人工单价。定额人工以普通工和技术工工日单价为电力行业定额基准工日单价，其各自

单价为定额编制年全国平均的价格水平。各地区、各年度人工费的调整按照电力行业定额（造价）

管理机构的规定执行。

在编制工程概（预）算时，根据工程所在地当时的人工费价格，计算人工费价差，价差只计

取税金。

（二）材料单价。材料单价以编制年全国平均预算价格为基础，综合取定。

在编制工程概（预）算时，根据工程所在地当时的价格信息文件，计算材料的价差，价差只

计取税金。

（三）施工机械台班单价按照现行的《电力建设工程施工机械台班费用定额》取定。

在编制工程概（预）算时，根据工程所在地的施工机械台班费用文件，计算价差，价差只计

取税金。

五、电力工程定额的结构和编码

（一）定额结构

定额是由总说明、章、节、定额子目组成的。

概算定额、预算定额在出版形式上采取了量价合一的表现形式，即在同一本定额中既表现定

额的基价、人工费、材料费和机械费，同时也表现定额内材料、机械的品种和实物消耗量。定额

人工消耗量以普通工和技工数量表示，包括合理工期内的基本用工、其他用工及定额工日消耗量

的幅度差。材料消耗量包括净耗量、损耗量及周转性材料的摊销量。施工机械台班量是按在正常

施工条件下，采用合理的施工方法综合取定的，包括工序施工机械消耗量和定额机械台班幅度差。

定额编码在电力工程定额体系中，各册定额的定额章节编排及子目编码均采用统一的格式，

1.定额（指标）类别的代码：z表示估算指标；G表示概算定额；Y表示预算定额；P表示配

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电网工程预算定额。

2.专业划分代码：F表示发电工程；T表示建筑专业；J表示机务专业；D表示电气专业；X

表示输电线路专业；S表示调试专业；Z表示通讯工程；P表示加工配制品。

3.定额子目所在的章号：按各册定额中的实际号码编制，采用自然流水编号.

4.定额子目在本章内的流水号：按照定额子目的前后顺序编制，采用自然流水编号。

例如，YT3-21,代表预算定额建筑专业第3章第21条子目；GD10-3,代表概算定额电气专业

第10章第3条子目。

第二节工程量清单

一、行业工程量清单概述

“电力行业工程量清单计价规范”是市场条件下电力行业一个重要的经济性标准，对规范电

力市场的运作具有重要意义。《电力建设工程工程量清单计价规范》为系列标准，由DL/T5369-2011

《电力建设工程工程量清单计价规范火力发电工程》、DL/T5341-2011《电力建设工程工程量清

单计价规范变电工程》、DL/T5202-2011《电力建设工程工程量清单计价规范输电线路工程》

三个标准组成。

二、工程量清单编制

（一）一般规定

1.招标人应负责编制工程量清单，若招标人不具有编制工程量清单的能力时，可委托具有相

应资质的电力工程造价咨询人或招标代理人编制。

2.工程施工招标发包可采用多种方式，但采用工程量清单方式招标发包，招标人必须将招标

工程量清单作为招标文件的组成部分，连同招标文件一并发（或售）给投标人。招标人对编制的

招标工程量清单的准确性和完整性负责，投标人依据招标工程量清单进行投标报价。

3.招标工程量清单是工程量清单计价的基础，应作为编制招标控制价、投标报价、计算或调

整工程量、施工索赔等的依据之一。

4.招标工程量清单应以单位（项）工程为单位编制，由分部分项工程量清单、措施项目清单、

其他项目清单、规费、税金项目清单、投标人采购设备（材料）表、招标人采购材料表组成。

5.招标工程量清单的项目划分是根据现行《电网工程建设预算编制与计算规定》和《火力发

电工程建设预算编制与计算规定》中的“建设预算项目划分”编制的，如有新增项目应按照相应

规定在相应项目下增列。

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6.编制招标工程量清单应依据：

本标准和相关工程的国家计量规范；

(1)国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和办法；

(2)建设工程设计文件及相关资料；

(3)与建设工程有关的标准、规范、技术资料；

(4)拟定的招标文件、招标期间的补充通知、答疑纪要等；

(5)施工现场情况、地勘水文资料、工程特点及常规施工方案；

(6)其他相关资料。

(二)分部分项工程量清单

分部分项工程量清单应载明并根据清单计价规范规定编制项目编码、项目名称、项目特征、

计量单位、工程量及工程内容、数量和单位。当出现附录中未包括的项目时，编制人应作补充，

并由招标人报电力工程造价与定额管理总站备案。

1.工程量清单的项目设置。工程量清单的项目设置规则是为了统一工程量清单项目名称、项

目编码、计量单位和工程量计算而制定的，是编制工程量清单的依据。在《电力建设工程工程量

清单计价规范》中，对工程量清单项目的设置作了明确的规定。分部分项工程量清单应根据对应

附录规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制。

(1)项目编码。项目编码以五级编码设置，应采用英文字母加阿拉伯数字十二位编码表示,

同一招标工程的项目编码不得有重码.各级编码代表的含义如图5-2所示。

图5-2项目编码构成

14

第一、二、三、四级编码根据项目类别结合项目划分设定，为固定统一编码，共9位，编制

人不得更改，确需增列的清单项目，可在相应级别的固定编码后按顺序增列：第五级清单项目特

征顺序编码由工程量清单编制人根据拟建工程的工程量清单项目名称和特征设置，自“001”起根

据相同项目特征进行顺序编码。例如，“BA1101A11001”表示的是主变压器安装工程中的一个项目

编码。

（2）项目名称。项目名称原则上以形成工程实体而命名。项目名称如有缺项，招标人可按相

应的原则进行补充，并报当地工程造价管理机构备案。如果计价规范对项目名称有规定的，应按

规定的名称填写，不得更改。

（3）项目特征。项目特征是对项目的准确描述，是影响价格的因素，是设置具体清单项目的

依据，项目特征按不同的工程部位、施工工艺或材料品种、规格等分别列项。凡项目特征中未描

述到的其他独有特征，由清单编制人视项目具体情况确定，以准确描述清单项目为准。

（4）计量单位。变电工程、输电线路工程和火力发电工程的分部分项工程量清单计量单位应

按各册清单计价规范附录中相应项目的规定计量单位填写。附录中有两个或两个以上计量单位的，

应根据规范中规定的特征描述，且结合拟建工程项目的实际来选定一个合适的计量单位。

例如，变电站工程中C41管型母线计量单位在项目特征描述时有“单相米（跨/三相）”两个

计量单位，当安装方式是支撑式时.，则以“跨/三相”为计量单位，当安装方式是悬吊式时，则以

“单相米”为计量单位。B12组合电器的计量单位为“台、组”，当采用敞开式组合电器安装时采

用“组”，当采用六氟化硫封闭组合电器（GIS）时采用“台北

（5）工程内容。工程内容是指完成该清单项目可能发生的具体内容，供招标人确定清单项目

和投标人投标报价参考。可结合拟建工程项目的实际情况，根据各册清单计价规范的附录中规定

的项目进行选择，但不能突破规范的工程内容范围。

2.工程量。分部分项工程量清单工程量主要通过工程量计算规则计算得到，按照“工程量清

单计价规范”附录中“工程量计算规则”规定的计算方法计算确定。除另有说明外，所有清单项

目的工程量应以实体工程量为准，并以完成后的净值计算；投标人报价时，应在单价中考虑施工

中的各种损耗和需要增加的工程量。

（三）措施项目清单

（四）其他项目清单

（五）规费项目清单

（六）税金项目清单

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（七）投标人采购设备（材料）表

（八）招标人采购材料表

三、工程量清单计价

（一）工程量清单计价规定

1.计价方式。分部分项工程和可计量措施项目工程量清单必须采用综合单价计价。招标工程

量清单标明的工程量是投标人投标报价的基础，竣工结算的工程量以承包人按照《电力建设工程

工程量清单计价规范》规定的工程量计算规则得到完成合同工程应予计量的工程量确定。

措施项目中的安全文明施工费应按照国家规定的电力行业费用计算标准执行，不得作为竞争

性费用。规费和税金应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。

2.发包人采购材料。招标人采购的材料称为甲供材料。投标人投标时，甲供材料价格应计入

相应项目的综合单价中，投标人中标签约后，发包人应按合同约定扣回甲供材料款，不予支付。

3.承包人采购设备（材料）。除合同约定的发包人提供的甲供材料外，承包人提供的材料和设

备均由承包人负责采购、运输和保管。承包人应对其采购的材料和设备负责。承包人应将各项材

料和设备的供货人及品种、规格、数量和供货时间等提交发包人确认，并负责提供材料和设备的

质量证明文件，满足合同约定的质量标准。

4.计价风险。电力建设工程发承包，必须在招标文件、合同中明确计价中的风险内容及其范

围，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中风险内容及其范围。

下列影响合同价款的因素出现时，应由发包人承担。

（1）国家法律、法规、规章和政策发生变化。

（2）省级或行业建设主管部门发布的人工费调整，但承包人对人工费或人工单价的报价高于

发布的除外；同时承包人对人工单价调整应考虑投标时的优惠和风险。

因原因导致工程延误的，应按《电力建设工程工程量清单计价规范》的规定执行。

由于市场物价波动影响合同价款，应由发、承包双方合理分摊，合同没有约定的发承包双方

发生争议时，按电力行业清单计价标准规定，调整合同价款；由于承包人使用机械设备、施工技

术以及组织管理水平等自身原因造成施工费用增加的，应由承包人全部承担；因不可抗力发生影

响合同价款的，按电力行业清单计价标准的规定执行。

（二）招标控制价

国有资金投资的电力建设工程招标，招标人必须编制招标控制价。招标控制价应按照电力行

业工程量清单计价规范的规定编制，不应上调或下浮，应由具有编制能力的招标人或受其委托具

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有相应资质的电力工程造价咨询人编制和复核；投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应

予以拒绝。

(三)投标报价

1.一般规定。投标价应由投标人或受其委托具有相应资质的电力工程造价咨询人编制，应依

据电力行业工程量清单计价规范的规定自主确定投标报价，且不得低于工程成本，高于招标控制

价的应予以废标。

投标人必须按招标工程量清单填报价格。项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程

量和工程内容、单位、数量必须与招标工程量清单一致•投标人可根据实际情况结合施工组织设

计，对招标人所列的措施项目清单进行增补。

2.编制与复核。投标报价应根据招标文件中计价要求，按照下列依据自主报价：

(1)电力行业工程量计价规范。

(2)国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和办法。

(3)企业定额。

(4)招标文件、招标工程量清单及其补充通知、答疑纪要等。

(5)电力建设工程设计文件及相关资料。

(6)施工现场情况、工程特点及投标时拟定的施工组织设计或施工方案。

(7)与电力建设工程相关的标准、规范、技术等资料。

(8)市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息。

(9)其他的相关资料。

分部分项工程和措施项目中的单价项目应依据招标文件及其招标工程量清单项目中的特征描

述确定综合单价计算，并应符合下列规定：

1)综合单价中应包括招标文件中划分的应由投标人承担的风险范围及其费用，招标文件中没

有明确的，应提请招标人明确。

2)招标工程量清单中提供了暂估单价的材料和招标人采购的材料，应按提供的单价计入综合

单价。

措施项目中总价项目金额应根据招标文件及投标时拟定的施工组织设计或施工方案，按电力

行业工程量清单计价规范的规定自主确定。其中安全文明施工费应按照电力行业工程量清单计价

规范相关条款的规定确定。

其他项