员工不安全行为控制与管理手册

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煤矿生产是一个复杂的的系统工程，是由多环节、多系统组成，而且工作环境和场所

是动态变化的，因此矿井的安全问题受多因素的影响，而且各影响因素是相互关联的，从

而使矿井安全问题具有不确定性、动态性和关联性。实现矿井的本质安全，就是要消除冬

影响因素的潜在危险，使矿井各生产环节和各系统处于安全状态。根据矿井生产体系的特

点，本质安全管理体系的要素应包括人、机、环境、管理四个部分。

人是安全生产的核心要素，安全生产的各个环节都与人有着密切的关系，离开了人，

安全生产也就无从谈起，同时，人也是安全生产管理中的主体，人可以主动消除一些不安

全状态，而人的不安全行为也会引发一些安全问题，比物的不安全状态更难预测、更难控

制，因此研究人的不安全行为产生的原因和规律性，有针对性地控制人的不安全行为，切

断事故发生的因果链，是预防事故发生的重要途径之一。

目录

第1章员工不安全行为控制与管理工作目标1

第2章员工不安全行为的主要表现及其分类2

第3章员工不安全行为控制与管理措施73

3.1员工不安全行为的一般控制与管理措施73

3.2有痕无痕员工不安全行为的控制与管理措施76

3.3不同频率员工不安全行为的控制与管理措施77

3.4不同风险等级员工不安全行为的控制与管理措施78

第4章员工不安全行为控制与管理制度79

4.1员工准入管理制度79

4.2员工培训管理制度84

4.3员工分层培训管理制度89

4.4员工分类培训管理制度91

4.5员工不安全行为矫正制度93

4.6员工不安全行为自检和互检制度95

4.7员工不安全行为监督检查制度96

4.8员工不安全行为观察、识别与预警制度97

4.9员工不安全行为责任追究制度98

4.10员工不安全行为奖惩制度100

第5章重要岗位员工不安全行为控制与管理制度104

5.1安全监测员、测风工的不安全行为控制与管理104

5.2采掘电钳工不安全行为控制与管理106

5.3放炮员不安全行为控制与管理制度108

5.4主提升司机不安全行为控制与管理110

5.5瓦斯检查员不安全行为控制与管理111

第1章员工不安全行为控制与管理工作目标

为建立安全生产长效机制，实现安全生产的长治久安，全面加强对员工不安全行为的

控制与管理，为此，特制定员工不安全行为控制与管理的指导思想、奋斗目标和控制目标。

指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党和国家的安全生产方针、

法律、法规，按照集团公司党政的总体要求，以创建本质安全型矿井为目标，坚持“以人

为本”的现代科学管理理念，深化不安全行为治理，进一步规范职工操作行为，强化安全

质量标准化基础工作，最大限度地提高全员安全意识及系统的本质安全程度，把我矿建设

成安全、高效、文明、和谐的现代化本质安全型矿井。

奋斗目标：安全业绩达全国先进水平，矿井安全质量标准化建设达国家行业一级标准,

杜绝不安全行为造成的各类事故，最大限度的延长安全周期，努力创建全国一流的本质安

全型矿井。

控制目标：杜绝因不安全行为而造成的工亡事故和二级以上非伤亡事故，年度内重伤

不超2人次，轻伤不超过8人次，员工不安全行为发生率逐年下降20%,实现安全生产。

第2章员工不安全行为的主要表现及其分类

按照采煤、掘进、机电、运输、通防及通用6部分对全矿生产场所可能出现的员工不

安全行为进行了梳理划分，通过归类，可能出现的不安全行为共1654种，其中采煤部分

309种；掘进部分383种；机电部分371种；运输部分253种；通防部分283和I通用部

分55种。

按照不安全行为发生的行为痕迹、频率高低、风险等级的指标进行划分、梳理归类：

有痕不安全行1433种,无痕不安全行221种,高频率532种,低频率1122种,特别重大风险

51种，重大风险356种，中等风险783种,一般风险435种,低风险29种。具体内容见下

表所示：

表1采煤部分员工不安全行为的表现及分类

行为痕迹发生频率风险等级

般

无

号作业人员不安全行为的表现有低一中等1

险

痕

低风

痕高风险风险

未检查截齿•■■

未检查齿轨、行走轮、滑靴、刮板输送机铺子•••

未检查隔离开关、离合器、牵引手把、调高千斤顶销子•••

未检查煤机拖曳电缆及各种管线•■■

未检查喷雾完好••

未发开机信号开机••

刮板运输机未运行开启煤机・••

进水阀未开启到位••

岩石厚度超过0.5m凡硬度系数f>4时采用采煤机直接截割的••

0煤机前部滚筒砍支架■•■

1煤机后部滚筒割底板•••

2煤机运行中底部卡肝石•••

3煤机运行时滚筒上下5米范围内有人•••

4煤机拖呗电缆装置滑出电缆槽•■■

5过棚段未改柱，进刀安全距离不够■■■

6用采煤机牵拉、顶推、托吊其他设备、物件的•••

7停机后离开煤机不打开隔离开关•••

8停机后离开煤机后不切断电源■••

9停机后离开煤机后不拉开离合器■■■

0煤机停放位置不当•••

1未检查刮板连接螺丝、刮板、链条•••

2未检有信号•••

3未检查操作按钮•••

4未发信号开动运输机■■

5人员未离开转动部位开启转载机•••

行为痕迹发生频率风险等级

有

号作业人员不安全行为的表现低一般中等

痕低

高风险风险风险

6人员正对运输机头■■■

7不点开刮板运输机・■•

8刮板输送机运送物料•••

9超负荷启动•••

0用溜子牵引设备••■

1停机不及时埋机头■••

2未检查破碎机内有无异物•••

3破碎机内有异物•••

4未检查防护罩•••

5未检查锤头■■■

6未检查信号、闭锁••■

7大碳块飞溅伤人••■

8未检查刮板连接螺丝、刮板、链条•••

9未检瓷信号•••

0未检查操作按钮■■■

1未发信号开启转载机■■

2人员未离开转动部位开启转载机•••

3不点开转载机•••

4停机不及时埋机头•••

5未检查泵箱完好■■■

6未检查乳化液配比浓度•■•

7乳化液配比浓度不够•••

8未检查泵站调定压力和压力指示器••

9未检查管路接头■■■

0未检查曲轴箱油量••■

1曲轴箱油量不符合规定•••

行为痕迹发生频率风险等级

有

号作业人员不安全行为的表现低一般中等

痕低

高风险风险风险

2未检查操作按钮■■■

3无信号操作・■

4供液阀未打到位••

5未及时停止供液•••

6未检查支架连接销、操作阀组、立柱、千斤顶••■

7未检查喷雾装置••

8未检查高低压管路系统••

9未检查作业地点的顶板•••

0后部运输机未移到位•••

断层、老洞等地质构造带未采取特殊支护措施或特殊支护未按规定•••

1支设的

煤壁伞沿超过规定（伞沿长Nlm时，最突出部分2200mm）不处理••■

2继续工作的

3煤层倾角大于25度时不按规定设档板、挡网、挡肝帘••

4未检查相邻支架管线情况•••

5支架大线不直•••

6人员站位不当■■■

7上下5米范围内有人•••

8移架顺序不符合规程措施要求■••

9尾梁插入后部刮板输送机•••

0降柱量不合理•■■

1支架初撑力不足•••

2端面距超过后不及时支护的•••

3支架倒架、歪架、爬架••■

4支架超高使用••■

行为痕迹发生频率风险等级

有

号作业人员不安全行为的表现低一般中等

痕低

高风险风险风险

5支架接顶不实■■■

6手把未回复零位・■•

7煤壁区有人作业•••

8输送机头尾未做超前档•••

9未顺序推移输送机•••

0弯曲过渡段长度不够•••

1操作手把未回复零位•••

2移溜安全空间不够•••

3尾梁与后部刮板输送机搭接不合理•••

4未及时收防滑千斤顶•••

5后部刮板输送机收不到位••■

6未顺序收刮板输送机■■■

7手把未回复零位•••

8未检查支架完好•••

9未检瓷支架喷'雾装置••

0顶煤未放净••

1处理堵塞放煤口大块煤砰的方法不当•••

2关闭放煤插板不及时・••

3插板插入后部运输机•••

4未检查高压管路连接••■

5高压管路连接不合格■•■

6己扶棚段未二次补压•••

7顶、帮支护不完好•••

8断面小于原设计断面的80%•••

9水平销受力崩飞••■

行为痕迹发生频率风险等级

有

号作业人员不安全行为的表现低一般中等

痕低

高风险风险风险

00顶板未接实■■■

01水平楔使用不规范・■•

02单体初撑力不足•••

03单体钻底量超过规定•••

04单体未系防倒绳••■

05单体迎度不够■•■

06支护强度不符合规程措施要求•••

07支柱超高使用•••

08支柱连续2棵或累计5棵失效•••

09支柱连续3棵累计0棵退山•■■

工作面过断层、老帽等地质构造带未采取特殊支护措施或不按特殊••

10支护措施规定支设

11失效支柱当班不及时处理••

12未按规定清理现场收拾工具■•■

13未检查防尘设施••

14未检查供水管路••

15喷雾泵压力不够■•

16未检查防尘设施管路完好••

17冲尘时未保护电器设备•**

18冲尘未覆盖全部积尘区域••

19未检查顶板和煤帮的支护••

20未检查隅角通风•••

21退路不畅通••■

22进入采空区••

23未检查上下隅角气体■■■

行为痕迹发生频率风险等级

有

号作业人员不安全行为的表现低一般中等

痕低

高风险风险风险

124不执行先支后回操作顺序••■

125失效支柱当班不及时处理•••

126特殊支架不合格进行回柱放顶••■

127初放工作面特殊支护未按规定支设的••

128初放工作面未经会审擅自放顶••

129未拆卸原顶板支护■••

130控顶区域内提前回料■••

131回料时无人监护•*•

132回料顺序违反规定••■

133未检查端头支护强度•■•

134钢梁（双楔梁）架棚未跨运输机头（尾）架设•••

135双楔梁销子不齐全或不合格••

136钢梁使用不规范••■

137长钢梁少于一梁三柱•••

138支柱初撑力不足•••

139支柱钻底•■■

140支柱未拴防倒绳••■

141钢梁架棚前移不及时•••

142未备足用料•••

143未执行敲帮问顶•••

144未使用长把工具■■•

145未设专人监护顶板•••

146接顶不实■■

行为痕迹发生频率风险等级

号作业人员不安全行为的表现有低一般中等«

痕高低

风险风险风险1

147退路不畅通••■

148接顶人员站位不当•••

149煤壁处接顶启动工作面刮板运输机••■

150采煤机未停机闭锁•••

151刮板运输机未停机闭锁■■■

152递料时开启刮板运愉机■••

153未敲帮问顶■••

lb4扶棚宽度未刷够***

155退路不畅通••■

156架棚歪斜■■■

157架棚未与顶板接实•••

158护顶不严•••

159单体迎退山•••

160单体未支设在实底上■•■

161单体未拴防倒绳•••

162人员站位不正确••■

163未检查煤壁■•■

164未检查支架完好■■■

165未检查输送机完好•••

166下刹角度大，刮板运输机站立•••

167下刹角度大，拔断支架后立柱销子•••

168未执行停机闭琐•••

169未敲帮问顶、未临时支护■■

170不按顺序推移刮板输送机•••

行为痕迹发生频率风险等级

号作业人员不安全行为的表现有低一般中等«

痕高低

风险风险风险1

71前滚筒挑高超过规定，砍坏支架••