建设单位安全管理制度

建设单位安全管理制度一、总则1.目的为加强建设单位在工程项目建设过程中的安全管理，保障施工人员的生命安全和身体健康，保护国家和人民的财产安全，确保工程项目顺利进行，特制定本安全管理制度。2.适用范围本制度适用于建设单位直接投资或参与投资建设的各类工程项目，包括新建、改建、扩建及拆除工程等。3.依据本制度依据国家相关法律法规，如《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等，以及行业标准和规范制定。

二、安全管理职责1.建设单位主要负责人职责建设单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。建立、健全本单位安全生产责任制，组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。保证本单位安全生产投入的有效实施，确保安全生产所需资金的足额到位。督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。及时、如实报告生产安全事故。2.安全管理部门及人员职责设立专门的安全管理部门，配备足够数量的专业安全管理人员。安全管理部门负责制定和完善安全管理制度，监督检查施工单位和监理单位的安全管理工作。组织开展安全教育培训、安全检查、隐患排查治理等工作，建立安全管理档案。协调解决工程项目建设过程中的安全问题，对重大安全隐患进行跟踪督办。参与生产安全事故的调查处理，负责事故报告和统计分析工作。3.其他部门及人员职责建设单位其他部门按照"管业务必须管安全"的原则，负责本部门业务范围内的安全管理工作，将安全管理工作与业务工作同时计划、布置、检查、总结和考核。建设单位所有人员都应遵守安全管理制度，有权对施工现场的安全问题提出建议和意见，发现安全隐患及时报告。

三、安全生产责任制1.建设单位与施工单位安全生产责任制建设单位与施工单位签订工程承包合同的同时，必须签订安全生产管理协议，明确双方的安全生产责任和应当采取的安全措施。建设单位应向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。施工单位应按照建设单位提供的资料及相关安全规范要求，制定施工安全技术措施，确保施工安全。施工单位对施工现场的安全生产负责，项目经理是施工现场安全生产第一责任人。2.建设单位与监理单位安全生产责任制建设单位与监理单位签订监理合同，明确监理单位的安全监理职责。监理单位应审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，对施工现场的安全生产实施监理。监理单位发现安全事故隐患应要求施工单位整改，情况严重的应要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应及时向有关主管部门报告。3.建设单位内部各部门安全生产责任制工程管理部门负责工程项目建设过程中的安全协调工作，督促施工单位和监理单位落实安全管理措施。财务部门负责保证安全生产所需资金的及时足额拨付，对安全生产费用的使用情况进行监督检查。物资采购部门负责采购符合安全标准的建筑材料、构配件和设备，确保物资的质量和安全性。其他部门根据各自职责，做好相关的安全管理工作。

四、安全费用管理1.安全费用提取建设单位按照国家和地方有关规定，在工程概算中足额提取安全生产费用，安全生产费用提取标准不得低于工程概算的[X]%。2.安全费用使用范围完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含"三同时"要求初期投入的安全设施），包括施工现场临时用电系统、洞口、临边、高处作业防护、建筑物围挡、施工机械、塔式起重机、施工升降机及脚手架的安全防护设施。配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出。开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出。安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出。配备和更新现场作业人员安全防护用品支出。安全生产宣传、教育、培训支出。安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出。安全设施及特种设备检测检验支出。其他与安全生产直接相关的支出。3.安全费用管理建设单位建立安全费用台账，对安全费用的提取、使用、结余等情况进行详细记录。安全费用实行专款专用，不得挪作他用。建设单位应定期对安全费用的使用情况进行审计，确保安全费用合理使用。施工单位应根据工程实际情况，编制安全费用使用计划，报建设单位和监理单位审核。建设单位按照审核后的计划拨付安全费用，施工单位应按照计划使用安全费用，并定期向建设单位和监理单位报告安全费用使用情况。

五、安全培训教育1.培训教育计划建设单位应制定年度安全培训教育计划，明确培训教育的对象、内容、时间、方式等。培训教育计划应涵盖建设单位管理人员、施工单位管理人员和作业人员、监理单位人员等。2.培训教育内容国家和地方有关安全生产的法律法规、方针政策、标准规范。工程项目建设过程中的安全管理要求、安全操作规程。安全生产事故案例分析，提高人员的安全意识和防范能力。应急救援知识和技能，包括事故报告、应急处置、逃生自救等。3.培训教育方式定期组织集中培训，邀请专家或专业机构进行授课。利用施工现场宣传栏、标语、视频等形式进行安全教育宣传。针对新入场人员、转岗人员、特殊工种人员等进行专门的安全培训教育，经考试合格后方可上岗作业。鼓励施工单位开展班前安全教育、每周安全学习等活动，建设单位安全管理部门应进行监督检查。

六、安全检查与隐患排查治理1.安全检查制度建设单位建立定期安全检查制度，每周至少组织一次全面的安全检查，对检查中发现的问题及时下达整改通知书，明确整改责任人和整改期限。安全检查内容包括施工现场安全防护设施、施工机械、临时用电、消防安全、文明施工等方面。建设单位在重大节日、重要活动、恶劣天气等特殊时期，应增加安全检查频次，加强安全防范措施。2.隐患排查治理施工单位负责对施工现场进行日常隐患排查治理，建立隐患排查治理台账，对发现的隐患及时进行整改。监理单位对施工单位的隐患排查治理情况进行监督检查，对发现的重大隐患应及时要求施工单位停止施工，并向建设单位报告。建设单位对施工单位和监理单位报告的隐患进行核实，对重大隐患进行挂牌督办，跟踪整改情况，直至隐患消除。隐患排查治理应做到定人、定时、定措施，确保隐患得到彻底治理。对因隐患排查治理不力导致生产安全事故的，依法追究相关单位和人员的责任。

七、安全事故应急预案与救援1.应急预案制定建设单位应制定工程项目生产安全事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案应涵盖火灾、坍塌、触电、高处坠落、物体打击等各类事故的应急处置措施，明确应急救援组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备等。建设单位定期对应急预案进行修订和完善，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。2.应急救援演练建设单位每年至少组织一次综合应急演练或专项应急演练，施工单位根据工程实际情况，定期组织应急演练。应急演练应包括火灾逃生、坍塌事故救援、触电急救等内容，提高人员的应急反应能力和救援技能。演练结束后，建设单位和施工单位应对应急演练效果进行评估，针对演练中存在的问题及时对应急预案进行修订和完善。3.应急救援物资和设备管理建设单位和施工单位应配备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、消防水带、急救药品、担架、对讲机等，并定期进行检查、维护和保养，确保应急救援物资和设备完好有效。应急救援物资和设备应存放在指定地点，并有明显的标识，方便取用。

八、安全奖惩制度1.奖励对在工程项目建设过程中，认真履行安全管理职责，安全生产工作成绩突出的施工单位、监理单位和个人，建设单位给予表彰和奖励。奖励方式包括荣誉证书、奖金、表彰大会等。2.处罚对违反安全管理制度，存在安全隐患或发生生产安全事故的施工单位、监理单位和个人，建设单位按照合同