农民工工资支付应急预案

农民工工资支付应急预案一、总则（一）目的为了积极应对可能发生的农民工工资支付突发事件，及时、有效地解决因农民工工资问题引发的各类矛盾，维护社会稳定，保障农民工的合法权益，特制定本应急预案。

（二）适用范围本预案适用于本地区行政区域内因建设单位、施工总承包企业、分包企业及其他与建设工程有关的单位不按时足额支付农民工工资等原因引发的突发性事件的预防和处置。

（三）工作原则1.以人为本原则把保障农民工的合法权益作为首要任务，最大程度地减少因工资拖欠引发的社会不稳定因素，切实维护农民工的基本生活权益。2.快速反应原则建立健全快速反应机制，对农民工工资支付突发事件做到早发现、早报告、早处置，确保在最短时间内控制事态发展，减少损失。3.依法处理原则严格按照国家和地方有关法律法规及政策规定，妥善处理农民工工资支付问题，做到依法依规、公平公正。4.部门协作原则各相关部门要密切配合、协同作战，形成工作合力，共同做好农民工工资支付突发事件的应急处置工作。

二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立农民工工资支付应急指挥中心（以下简称"应急指挥中心"），由[具体部门名称]负责人担任总指挥，成员包括人力资源社会保障、住房城乡建设、交通运输、水利、公安、信访等相关部门负责人。应急指挥中心下设办公室，设在[具体办公室地点]，负责日常工作。

（二）职责分工1.应急指挥中心职责负责统一领导、指挥和协调农民工工资支付突发事件的应急处置工作。研究制定应急处置措施和决策，及时向上级政府和相关部门报告事件进展情况。组织相关部门对事件进行调查处理，依法追究有关责任人员的责任。2.应急指挥中心办公室职责负责接收、整理、分析和报告事件信息，传达应急指挥中心的各项指令。协调各成员单位开展应急处置工作，督促检查各项工作措施的落实情况。负责与上级政府和相关部门的联络沟通，做好信息发布和舆情引导工作。负责应急处置工作的文档整理和归档工作。3.成员单位职责人力资源社会保障部门：负责牵头协调农民工工资支付突发事件的应急处置工作，依法查处拖欠农民工工资违法行为，及时下达劳动保障监察责令改正书，对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的案件依法移送公安机关。住房城乡建设部门：负责对建设工程项目的施工总承包企业、分包企业等进行监管，督促企业落实农民工工资支付责任，配合人力资源社会保障部门做好应急处置工作。交通运输部门：负责对交通建设工程项目的施工总承包企业、分包企业等进行监管，督促企业落实农民工工资支付责任，配合人力资源社会保障部门做好应急处置工作。水利部门：负责对水利建设工程项目的施工总承包企业、分包企业等进行监管，督促企业落实农民工工资支付责任，配合人力资源社会保障部门做好应急处置工作。公安部门：负责维护农民工工资支付突发事件现场秩序，依法处置突发事件中出现的违法犯罪行为，配合人力资源社会保障部门做好涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件的侦查工作。信访部门：负责接待农民工信访投诉，及时向应急指挥中心报告信访动态，引导农民工通过合法途径解决工资问题，协助做好矛盾化解和稳控工作。

三、预防与预警（一）预防措施1.加强宣传教育通过多种渠道广泛宣传劳动保障法律法规，提高农民工的维权意识和用人单位的法律责任意识，营造良好的社会舆论氛围。2.强化源头治理各行业主管部门要加强对建设工程项目的监管，督促建设单位、施工总承包企业、分包企业等严格落实农民工工资支付保障制度，规范工资支付行为。3.建立信息监测机制人力资源社会保障部门要建立农民工工资支付信息监测平台，加强对用人单位工资支付情况的动态监测，及时发现和预警可能引发工资支付突发事件的隐患。4.完善应急预案各相关部门要结合实际，制定完善本部门的农民工工资支付应急预案，明确应急处置流程和责任分工，定期组织演练，提高应急处置能力。

（二）预警行动1.预警分级根据农民工工资支付突发事件的危害程度、影响范围等因素，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。红色预警：因工资拖欠引发大规模群体性事件，造成恶劣社会影响，或因工资问题引发极端事件，可能危及公共安全。橙色预警：因工资拖欠引发较大规模群体性事件，对社会稳定造成较大影响。黄色预警：因工资拖欠引发一定规模群体性事件，对正常生产生活秩序造成一定影响。蓝色预警：因工资拖欠引发个别人员上访、投诉等情况，有可能引发群体性事件。2.预警发布人力资源社会保障部门在监测到可能引发农民工工资支付突发事件的信息后，应立即进行分析评估，根据预警分级标准确定预警级别，并及时向应急指挥中心报告。应急指挥中心接到报告后，应立即启动预警机制，向各成员单位发布预警信息，通报事件情况，部署预警行动。3.预警措施各成员单位接到预警信息后，应按照职责分工，立即采取相应的预防措施，密切关注事件动态，及时收集、报告相关信息。人力资源社会保障部门要加大对用人单位工资支付情况的检查力度，督促用人单位及时足额支付农民工工资，对存在工资拖欠隐患的用人单位进行重点监控。住房城乡建设、交通运输、水利等部门要加强对建设工程项目的监管，督促建设单位、施工总承包企业、分包企业等落实工资支付保障制度，确保农民工工资按时足额发放。公安部门要加强对重点区域、重点部位的巡逻防控，维护社会秩序，防止因工资问题引发群体性事件。信访部门要做好农民工信访接待工作，引导农民工通过合法途径解决工资问题，及时化解矛盾纠纷。

四、应急响应（一）信息报告1.报告时限发生农民工工资支付突发事件后，用人单位应在事件发生后[X]小时内向当地人力资源社会保障部门和相关行业主管部门报告。人力资源社会保障部门接到报告后，应立即核实情况，并在[X]小时内向应急指挥中心报告。应急指挥中心接到报告后，应立即启动应急响应机制，并在[X]小时内向上级政府和相关部门报告事件信息。2.报告内容报告内容应包括事件发生的时间、地点、涉及人数、主要诉求、事件发展态势、已采取的措施等。

（二）响应分级根据农民工工资支付突发事件的危害程度、影响范围等因素，将应急响应分为四级，分别用Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级表示。1.Ⅰ级响应因工资拖欠引发大规模群体性事件，造成恶劣社会影响，或因工资问题引发极端事件，可能危及公共安全。由应急指挥中心总指挥负责指挥应急处置工作，各成员单位按照职责分工迅速开展工作，并及时向上级政府和相关部门报告事件进展情况。2.Ⅱ级响应因工资拖欠引发较大规模群体性事件，对社会稳定造成较大影响。由应急指挥中心副总指挥负责指挥应急处置工作，各成员单位按照职责分工密切配合，采取有效措施控制事态发展，并及时向上级政府和相关部门报告事件情况。3.Ⅲ级响应因工资拖欠引发一定规模群体性事件，对正常生产生活秩序造成一定影响。由应急指挥中心办公室主任负责指挥应急处置工作，各成员单位按照职责分工开展工作，及时化解矛盾纠纷，并将事件情况及时报告应急指挥中心。4.Ⅳ级响应因工资拖欠引发个别人员上访、投诉等情况，有可能引发群体性事件。由应急指挥中心办公室副主任负责指挥应急处置工作，相关成员单位按照职责分工进行调查处理，做好农民工的安抚工作，并将事件情况及时报告应急指挥中心。

（三）响应程序1.启动应急响应应急指挥中心接到农民工工资支付突发事件报告后，应立即核实情况，根据事件的严重程度和影响范围，确定应急响应级别，并启动相应的应急预案。2.赶赴现场应急指挥中心启动应急响应后，各成员单位应按照应急指挥中心的指令，迅速组织人员赶赴事件现场，开展应急处置工作。3.现场处置人力资源社会保障部门要及时了解事件情况，依法查处拖欠农民工工资违法行为，下达劳动保障监察责令改正书，对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的案件依法移送公安机关。住房城乡建设、交通运输、水利等部门要督促建设单位、施工总承包企业、分包企业等筹集资金，优先解决农民工工资问题，并对相关企业进行监管，规范企业工资支付行为。公安部门要维护现场秩序，依法处置突发事件中出现的违法犯罪行为，保障应急处置工作的顺利进行。信访部门要做好农民工的信访接待工作，引导农民工通过合法途径解决工资问题，及时化解矛盾纠纷，维护社会稳定。4.信息发布应急指挥中心办公室负责统一对外发布事件信息，及时向社会公众通报事件进展情况，回应社会关切，正确引导舆论，避免不实信息传播扩散。5.应急结束经应急处置，农民工工资支付突发事件得到妥善解决，社会秩序恢复正常，由应急指挥中心决定终止应急响应。

五、后期处置（一）善后处理1.工资支付用人单位要按照劳动保障法律法规和劳动合同约定，及时足额支付农民工工资。对暂时无法解决工资问题的，要与农民工协商一致，制定还款计划，并明确还款期限。2.安抚慰问相关部门要做好农民工的安抚慰问工作，关心农民工的生活状况，帮助解决实际困难，确保农民工情绪稳定。3.矛盾化解人力资源社会保障、信访等部门要对事件进行跟踪回访，及时了解农民工的思想动态，做好矛盾化解工作，防止事件反弹。

（二）调查评估应急指挥中心办公室负责组织对农民工工资支付突发事件进行调查评估，总结经验教训，提出改进措施和建议。调查评估报告应在应急处置工作结束后[X]日内报应急指挥中心和上级政府相关部门。

（三）责任追究对因工作不力、监管不到位等原因导致农民工工资支付突发事件发生的单位和个人，要依法依规追究责任。对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的，要依法移送司法机关追究刑事责任。

六、应急保障（一）队伍保障各相关部门要建立健全农民工工资支付应急处置队伍，明确人员组成、职责分工和培训要求，定期组织培训和演练，提高应急处置能力。

（二）物资保障应急指挥中心办公室要建立应急物资储备制度，储备必要的应急救援设备、物资和资金，确保应急处置工作的顺利开展。

（三）通信与信息保障建立健全应急通信联络机制，确保应急指挥中心