谱写全球南方团结合作的新篇章-2025年春季学期形势与政策课件+特朗普2.0时代中美关系及国际形势变化

团结合作

新篇章CHIN谱写全球南方G2OBRASIL

2024BUILDINGAJUSTWORLDANDA

SUSTAINABLE

PLANETRⅢCS20L

2KA²AN,RUSSLA22-24OCTOBERAPECPERU2024www.xingshzhengee.

com文同1分《FORUM下目

录当今世界变乱交织全球南方卓然壮大四个倡导引领潮流

携手并进砥柱中流South三目园一全球南方新兴市场国家

和

发展中国家

的集合体GIObalSouth从过去到未来深度解读“全球南方”的崛起《联合国气候变化框架公约》第

二十九次缔约方

大

会

(COP29)亚太经合组织第三十一次领导人非正式会议2024年9月

2024年10月

2024年11月

2024年11月

2024年11月中国

俄罗斯

阿塞拜疆二十国集团领导人第十九次峰会金砖国家领导人第十六次会晤全球南方中非合作论坛北京峰会秘鲁

巴西COP29

aijsniawa*pABazek的声音无处不在和平赤字难以消弭世界经济复苏艰难全球挑战交织难解理念思潮激荡交锋当今世界变乱交织和平赤字难以消弭澳大利亚经济与和平研究所发布的《全球和平指数》报告显示，全球范围正在进行中的武装冲突达50多场，

创第二次世界大战后新高wwwsongahirdhengoe.

com黎以、伊以、红海紧

张局势轮番升级，叙

利亚局势发生突变中东局势动荡不已加沙冲突爆发以来，

已导致超过4.4万名

平民死亡、10多万

人受伤乌克兰危机反复延宕外溢效应波及全球，对国际安全、大国

关系产生深刻影响全球南方对和平安宁的渴望更加强烈世界经济复苏艰难将经济和科技问题泛安全化—

→

OECD

预测全球经济增长3.2%

3.3%

3.3%2024年2025年

2026年时事

报

告wwnghngecom冲

击全球产业链供应链安

全

稳

定一WTO

指

出

一保护主义加剧可能

会让缩小贫富差距

的进程倒退30年个别国家鼓

动“

脱

钩

断

链

”"去风险"IMF

预

估贸易碎片化可能使

世界经济产出一

减少7%

—全球

经济复苏不确定性上

升

，全球南方发展振兴面临新的挑战全球南方对改革完善全球治理体系的呼声持续高涨非传统安全挑战上升公共卫生、生物安

全、网络攻击、跨国犯罪、恐怖主义、

极端气候等全球性挑战依然严峻地缘安全、发展鸿

沟、能源供应等治理新课题不断涌现深海、极地、外

空、人工智能等奉行双重标准对国际规则合则用、不合则弃

全球挑战交织难解个别大国时事

报

告ggom中

国>

中国式现代化不断迈出新的坚实步伐

>中国特色社会主义制度优越性更加彰显>

中国道路、中国理念、中国方案的吸

引力影响力感召力与日俱增理念思潮激荡交锋一些国家>

深陷政治失能、社会失和、治理

失灵的困境贫富分化、社会撕裂、身份政治

等问题愈演愈烈>

民粹主义、排外主义大行其道全球南方纷纷“向东看”,希望借鉴中国发展的成功经验动荡不安的世界对全球南方意味着什么?日

全球南方卓然壮大深刻改变世界经济版图

持续壮大联合自强声势

积极推动完善全球治理国内生产总值全球占比40%从20%

增至

以上出口

额全球占比从30%

增至

45%深刻改变世界经济版图对世界经济增长贡献率高

达

8

0

%推动国际力量对比朝着更加平衡的方向发展国际金融、贸易等领域地

位

提

升全球南方过去20年，全球南方经济实力增强成为当今世界覆盖面积最广、人口最多的区域性国际组织，树立了构

建新型国际关系的典范持续壮大联合自强声势实现历史性扩员，开启

“大金砖合作”新阶段上海合作组织金砖合作机制2024年1月不结盟运动第19次峰会强调要继续加强南南、南

北合作，全面尊重国际法

和国际共识原则，共同应

对发展中国家在推动经济

发展和社会进步方面面临

的威胁和挑战2023年9月"77国集团和中国"

哈瓦那峰会聚焦推动全球南方国家协调合作应对当前挑战，呼吁全面改革国际金融

结构，构建更包容、协

调的全球经济治理格局2024年1月77国集团第三届

南方首脑会议呼吁防止地缘政治危机外溢拖累广大发展

中国家经济发展全球南方积极推进国际关系民主化，为全球治理体系改革和建设提供强大动力相继担任G20主席国

加入G20提出推动全球治理体系朝着更加公正

合理的方向发展等系列鲜明主张，给

全球治理打上更多“南方烙印”多数全球南方国家在乌克兰危机

在巴以冲突问题上

闻题上顶住压力，与西方国家保持距离，

积极为和平解决

危机营造氛围、

积累条件积极推动完善全球治理呼吁停火降温，落

实

“

两

国

方

案

”

,

反

对

美

西方双重标准2022年-2025年印尼、印度、巴西、南非2023年9月非盟2024年G20轮值主席国巴西认为G20需要更多关注发展中国家的需求，因此将

“抗击饥钱与贫因”作

为2024年峰会的首要议题，并倡议

成立

“抗击饥饿与贫困全球联盟”,

体现出全球南方国家立志解决那些发达国家都无法解决的问题的决心习近平主席在会上发表关于

“抗击饥饿与贫困”议题的讲

话，并分享了中国的减贫经验当前，全球仍有6亿人遭受饥饿全球南方为推动人类进步发挥了举足轻重的作用，其影响力体现

在哪些方面?三

四个倡导引领潮流共同做维护和平的稳定力量共同做全球治理的建设力量共同做文明互鉴的促进力量共同做开放发展的中坚力量中国始终是全球南方的一员，永远属于发展中国家。站在新的历史起点上，全球南方应当以更加开放包容的姿态携手共进，走在推动构建人类命运共同体的前列。—2024年11月，习近平主席向“全球南方”媒体智库高端论坛致贺信时指出倡导各国0坚持共同、综合、合作、可持续的安全观坚持尊重各国主权和领土完整、不干涉别国内政坚持遵守联合国宪章宗旨和原则>坚持重视各国合理安全关切②坚持通过对话协商以和平方式解决国家间的分歧和争端

>坚持统筹维护传统领域和非传统领域安全我们要共同做维护和平的稳定力量。推动以和平方式解决国家间分歧和争端，建设性参与国际地区热点问题的政治解决一

以合作促发展、以合作促安全，构建起更为均衡、有效、可持续的安全架构一2022年4月博鳌亚洲论坛

2022年年会全球安全倡议反对使用大规模杀伤性武器，特别是核武器和

生化武器5

反对攻击核电站等

和平核设施反对割裂世界，制造封闭

的政治或经济集团42024年5月中国同巴西就政治解决乌克兰危机发表“六点共识”3

6呼吁有关各方遵守局势降温“三原则”,即战场不外溢、

战事不升级、各方不拱火应加大对相关地区人道主义援助，防止出现更

大规模的人道主义危机认为对话谈判是解决乌克兰危机的唯一可

行出路22024年9月27日，乌克兰危机“和平之友”小组部长级会议在纽约联合国总部举行。

17个全球南方国家代表出席。会后发表了

联合公报，这是全球南方国家首次在乌克

兰问题上集体发声

>>乌克兰危机“和平之友”小组中国同巴西、南非、埃及等国共同在联合国平台发起成立倡导各国坚持

坚持

坚持

坚持发展优先以人民为中心普惠包容创新驱动我们要共同做开放发展的中坚力量。推动发展重回国际议程中心位置，重振全球发展伙伴关系，深化南南合作和南北对话实现增长机遇的普惠，推动发展道路的包容让各国人民特别是全球南方国家人民共享发展成果坚持共创共享行动导向和平繁荣美好未来2021年9月第七十六届

联合国大会坚持人与自然和谐共生全球发展倡议中国从不附加任何政治条件始终真心诚意帮助全球南方国家提升自主发展能力将继续以实实在在的合作成果促进全球南方国家共同繁荣事

报

告同100多个国

家、多个国际组织

推进全球发展倡议合作创设“全球发展和南南合作基金”向1

6

0

多

个国家提供发展援助同150多个国家

携手共建“一带一路”支持实施了1

5

0

多

个项目中国作为“南南合作”的示范项目，菌草技术已在全球106个国家和地区应用

推广，为许多国家脱贫和生态保护提

供了中国智慧和中国方案由“全球发展和南南合作基金”支持的微笑儿童项目惠及3600名

尼泊尔学生“鲁班工坊”被称为

“一带一路”上的“技

术驿站”。中国已在亚

欧非三大洲合作建成30

余个鲁班工坊，实施职

业培训超过3.1万人次

三中欧班列服务高质量共建“一带一路”,

提升亚欧大陆互联互

通水平。2024年11月

15日，中欧班列累计

开行突破10万列

三雅万高铁连接印尼首都雅加达和旅游名城

万隆，是中印尼共建

“一带一路”合作的旗舰项目加入全球发展促进中心网络

全球发展高层对话会32项务实举措已基本落实倡议框架下已开展1100多个项目82个国家

机制建设日臻完善加入“全球发展倡议之友小组”

在八大重点领域搭建起

3

0

多

个

合作平台70多个国家和国际组织全球发展项目库已实施超过600个项目培训各类人才6万多名2022年1月，“全球发展倡议之友小组”在纽约联合国成立我们要共同做全球治理的建设力量。积极参与全球治理体系改革和建设，

努力扩大各方共同利益，推动全球治理架构更为均衡有效中国坚定维护以联合国为核心的国际体系以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则以国际法为基础的国际秩序坚持国际规则由各国共同书写、共同维护共商共建共享的全球治理观真正的多边主义坚决反对

坚决抵制霸权主义和强权政治

少数国家垄断国际事务中国坚定维护全球南方国家共同和正当权益推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展要求增加全球南方国家在全球治理体系中的

代表性和发言权敦促解除所有非法强加的

单边制裁支持优先解决对非洲国家的

历史不公我们要共同做文明互鉴的促进力量。增进世界各国不同文明沟通对话，

加强治国理政交流，深化教育、科技、文化、地方、民间、青年等领域交往倡导弘扬全人类共同价值和平、发展、公平、

正义、民主、自由倡导加强国际人文交流合作倡导尊重世界文明多样性倡导重视文明传承和创新2023年3月中国共产党与

世界政党高层对话会促进各国人民相知相亲，促进各种文明包容互鉴全球文明

倡议2024年6月22日

●2024-2025“中俄文化年”海南岛欢乐节俄罗斯

艺术团体巡演在中国海南省海口市举行，俄罗斯坦波夫州“伊夫什卡”国立模范歌舞团为观众带来极具俄罗斯地方民族特色的演出成功推动第78届联合国大会通过决议将每年6月10日设

为“文明对话国际日”全球南方智库合作联盟等合作机制积极促进各国人文交流和治国理政互学互鉴牵头成立1000个“和平共处五项原则

卓越奖学金”名额10万个研修培训

名额继续用好

中国—联合国和平与发展基金落实全球发展倡议三方合作示范中心支持全球南方国家经济发展

—全球发展和南南合作基金

气候变化南南合作基金未来5年向全球南方国家提供启动“全球南方”青年领军者计划设立“全球南方”研究中心习近平主席在和平共处五项原则发表70周年纪念大会上宣布同有关方共同设立同更多全球南方国家商谈自由贸易安排继续支持世界贸易组织发起的促贸援助倡议并持续注资“中国项目”欢迎更多全球南方国家加入《数字经济和绿色发展国际经贸合作框架倡议》在国际农业发展基金续设南南及三方合作基金我们愿用于支持全球南方农业发展增加捐款谈一谈，全球南方国家肩负哪些神圣历史使命。携手并进砥柱中流⑤构建更加紧密的中国太

平洋岛国命

运共同体③推动同西亚北非国家关系不断迈上

新台阶4持续书写中拉全面合作伙伴关系发展新篇章②共筑新时代

全天候中非

命运共同体①打造周边

命运共同体6参与引领多

边平台全球

南方合作事

报

告wxingshhngo

om推动建设中国—中亚命运共同体，做到坚持守

望相助、共同发展、普遍安全、世代友好同南亚各国一道，凝聚团结协作、共谋发展的

共识，不断打造新的合

作增长点外交优先方向，共建和平、安宁、繁荣、美丽、

1.打造周边命运共同体坚定不移以东盟为周边经济合作及共同发展新的时代背景下中国赋予亲诚惠容理念新的内涵弘扬以

和平、合作、包容、融合

为核心的亚洲博鳌论坛成立20多年来和平安宁、繁荣美丽、友好共生始终聚焦亚洲与世界的同地区国家携手构建的亚洲家园推动构建2024年7月，上海合作组织阿斯塔纳峰会习近平主席强调上海合作组织成员国应牢固树立命运共同体意识，守望相助，努力建设“

五

个

共

同

家

园

”团结互信的

和平安宁的

繁荣发展的

睦邻友好的

公平正义的共同家园

共同家园

共同家园

共同家园

共同家园开辟周边命运共同体建设新前景习近平主席

哈萨克PRESIDENT

XI'SO-两国元首重申推进中哈命运共同体建设的强烈政治意愿，就

开辟中哈关系新的“黄金30年”

作出新规划，达成新共识两国元首签署联合声明，宣布

建立新时代中塔全面战略合作

伙伴关系，在更高起点上携手构建命运共同体

>>>访问哈萨克斯坦期间访问塔吉克斯坦期间真诚友好、平等相待互利共赢、共同发展

主持公道、捍卫正义

顺应时势、开放包容中非友好合作精神2

.

共筑新时代全天候中非命运共同体

ggom解决合作中的问题讲字真实亲诚对非政策理念和正确义利观对待非洲朋友讲“真”字加强中非友好讲

亲’字开展对非合作讲

实”字坚特中非关系整体定位提升至新时代全天候中非命运共同体未来3年同非方开展携手推进现代化同

C文明互鉴

贸易繁荣

产业链合作中国同所有非洲建交国的双边关系提升到战略关系层面2024年9月，中非合作论坛北京峰会十大伙伴行动互联互通卫生健康

兴农惠民

人文交流

绿色发展发展合作安全共筑习近平主席宣布的现代化开放共赢的现代化公正合理的现代化多元包容的现代化生态友好的现代化和平安全的现代化中非携手推进现代化的六大主张由中国企业承建的南非红石100兆瓦塔式熔盐光热

电站项目是南非最大的可

再生能源项目，极大缓解

当地电力短缺状况2024年4月9日，中国第27批赴刚果(金)维和

部队官兵被授予联合国

“和平勋章”并参加授

勋仪式莫桑比克马普托省皮科科村学校的孩子们，

站在装有中国援助的

卫星电视接收天线的

房屋前中国—海湾阿拉伯国家合作委员会峰会习近平主席>

强调中海要做共促团结的伙伴、共谋发展的伙伴、

共筑安全的伙伴、共兴文明的伙伴>

提出未来3年到5年中海合作五大重点领域双方宣布加强中海战略伙伴关系中国—阿拉伯国家峰会习近平主席深刻阐述“中阿友好精神”守望相助、平等互利、包容互鉴>

提出一道推进务实合作“八大共同行动”中阿双方一致同意全力构建面向新时代的中阿命运共同体

3.

推动同西亚北非国家关系不断迈上新台阶2024年5月，中阿合作论坛第十届部长级会议习近平主席提出愿同阿方构建“五大合作格局”步着眼未来，中国愿同阿拉伯国家一道，继续弘扬中阿友好精神建设更高水平的中阿命运共同体，为构建人类命运共同体贡献力量更广维度的人文交流格局更具规模的投资金融格局更富活力的创新驱动格局更为平衡的经贸互惠格局更加立体的能源合作格局被称为

沙漠面包"的椰枣成为中国与阿联酋农业合作的紧密纽带中国-阿拉伯联合酋长国椰枣友谊林China-UAE

Friendship

Forest

ot

Date

Palm海南省文昌市中国热带农业科学院椰子研究

所的中国-阿拉伯联合酋长国椰枣友谊林由中国企业承建的卡塔尔世界杯主体育场卢赛尔体育场，承担了2022

年卡塔尔世界杯闭幕式、决赛等重

要活动和赛事中国将同拉美和加勒比各国一道

●建设新时代平等、互利、创新、开放、惠民的中拉关系，不断加强中拉论坛建

设和高质量共建“一带一路”合作2024年1月3日，中国为墨西哥首

都墨西哥城研制的轻轨列车投入

运营，这是中国制造的轻轨列车

首次服务墨西哥城公共交通系统2024年1月至10月，我国已从

智利进口价值达到192.67亿元

的车厘子，较2023年同期增长

超26%

4.

持续书写中拉全面合作伙伴关系发展新篇章2018年中国同建交太平洋岛国将双边关系提升为全面战略伙伴关系中国政府援助汤加救灾物资装船启运2022年1月15日，汤加火山大规模爆

发，引发海啸、火山灰等灾害。中

国政府紧急驰援，积极向汤加提供

紧急人道主义援助

5.构建更加紧密的中国太平洋岛国命运共同体中国医疗队在基里巴斯、所罗门群岛等多个太平洋岛国

开展医疗合作充分尊重岛国联合自强支持岛国落实《蓝色太平洋2050战略》,为建设一个

和平、和谐、安全、包容、繁荣的蓝色

太平洋作出贡献习近平主席在会见来华访问的所罗门群岛总理索加瓦雷时指出中国的太平洋岛国政策秉持

“四

个

充

分

尊

重

”充分尊重岛国民族文化传统坚持和而不同美美与共充分尊重岛国主权和独立坚持大小国家一律平等充分尊重岛国意愿坚持共商、共建

共享、共赢2023年7月中国发展同太平洋岛国关系，是南南合作框架内的互帮互助我们愿同太平洋岛国加强发展合作—

—

使

太

平

洋

成

为太平之洋、友谊之洋、合作之洋一充分尊重太平洋岛国意愿

和实际需要>->-不开“空头支票”不谋求排他性权利中国对太平洋岛国的帮助不附加政治条件不强加于人亚太经济合作组织

(APEC

)亚太和全球经济合作的

先行者、引领者、开拓

者，是亚太地区层级最

高、领域最广、最具影

响力的经济合作机制，

对促进亚太区域和全球

经济发展具有重要作用二十国集团领导人峰会

(G20

)发达国家和发展中国家就

国际经济事务进行平等协

商的重要平台、开展国际

经济合作的主要论坛，在

促进世界经济稳定和增长

方面肩负着重要使命金砖合作机制诞生于新兴市场和发展

中国家群体性崛起的历

史大潮中，已经成为当

今世界新兴市场和发展

中国家团结合作的金字

招牌和最重要平台

6.参与引领多边平台全球南方合作成立于1964年，是由发展中国家组成的政府间国际组织，旨在加强团结合作以加速

发展中国家经济社会发展进程，目前有130

多个成员国中国不是77国集团成员，但一贯支持该组

织正义主张和合理要求。自20世纪90年代

以来，中国同77国集团关系在原有基础上

有了较大发展，通过“77国集团和中国”

这一机制开展协调与合作不结盟运动成立于1961年，在亚非拉民族

解放运动的高潮中诞生，有力

推动和促进了世界和平与人类

进步事业，目前有121个成员国中国于1992年正式成为不

结盟运动观察员国77国集团指出金砖国家应努力建设和平金砖

]

创

新

金

砖

②

绿色金砖

人公正金砖

同人文金砖宣布中国支持金砖合作高质量发展的八项务实举措"大金砖合作"引领全球南方大团结正在产生重要且深远的历史影响金砖合作机制已经成长为构建更加公正合理的全球治理体系的战略性力量2024年10月，在金砖国家领导人第十六次会晤上，习近平主席——开创"大金砖合作"高质量发展新局面

▶宣布支持全球发展的八项行动包括加入“抗击饥饿与

贫困全球联盟”,同巴

西、南非、非盟共同发

起“开放科学国际合作倡议”,扩大对最不

发达国家单边开放等全面系统阐释中国的全球治理观以坚持命运与共回应全

球治理变革，强调应该

推动更加包容、更加普

惠、更有韧性的全球发展，建设一个共同发展

的公正世界呼吁建设合作型、稳定型、开放型、创新

型、生态友好型世界

经济2024年11月，在G20

领导人第十九次峰会上，习近平主席——推动

G20

聚焦发展议程

▶提出完善全球治理的理念主张历次APEC领导人非正式会议2013年提出牢固树立亚太命运共同体意识时

事报告wwwlsongshirhengoe.com2023年提出推进亚太自贸区进程2014年提出倡导共建互信、包容、合作、共赢的亚太伙伴关系引领亚太开放合作启新程习近平主席出席了2013年以来的中国始终是亚太合作的积极倡导者、引领者总结“亚太奇迹”原因，呼吁亚太经济体始终坚持真正的多边主义，构建

>

开放融通的亚太合作格局、培育绿色创新的亚太增长动能、树牢普惠包容的亚太发展理念深刻指出经济全球化是社会生产力发展的客观要求和科技进步必然结果，

将相互依存的世界割裂开来，是开历史倒车>越是困难时刻，越要坚定信心，坚持创新驱动、坚持与时俱进、坚持以人为本，携手推动普惠包容的经济全球化>2024年11月，在APEC

第三十一次领导人非正式会议上，习近平主席——支持者和同路人2023年9月"77国集团和中国"哈瓦那峰会上中国提出愿同77国集团成员密切

沟通协调，优化发展资源投入，

发挥共建“一带一路”倡议等公

共产品最大效能，破解发展难题2024年1月77国集团第三届南方首脑会议上中国提出将继续把南南合作作为

对外合作的优先方向，推动更高

水平的南南合作，为南方国家共

同发展贡献力量中国始终做广大发展中国家的真诚朋友和可靠伙伴，始终做77国集团的坚定推进同77国集团、不结盟运动等对话合作

▶中国提出愿同广大不结盟运动国家一道，以构

建人类命运共同体为指引，推动落实

全球发展倡议、全球安全倡议、全球

文明倡议，高质量共建“一带一路”,

践行全人类共同价值，倡导平等有序

的世界多极化和普惠包容的经济全球

化，推动世界走向和平、安全、繁荣、进步的光明前景2024年1月，不结盟运动第19次峰会中国是不结盟运动观察员国，重视发展和加强与不结盟运动的关系中国为什么要同全球南方国家携手发展振兴、实现现代化?《大金砖大团结大作为——中共中央政治局委员、外交部部长王毅谈习近平主席赴俄罗斯出席金砖国家领导人第十六次会晤》外交部网站2024年10月25日《跨越山海的友谊、团结、合作、开拓之旅——中共中央政治局委员、外交部部长

王毅谈习近平主席出席亚太经合组织第三十一次领导人非正式会议、二十国集团领导

人第十九次峰会并对秘鲁、巴西进行国事访问》外交部网站2024年11月23日

延伸阅读特朗普2.0

时代中美关系及国际形势变化潘锐复旦大学美国研究中心教授America's

new

foreign

policy公众号·在四季旅行ThelessonfromrisingbondyieldsGaza

ceasefire.Now

what?HardtruthsaboutMBAsIndia's

Faustian

pact

with

RussiaANUARY

ISTH-TH2025TheEconomistTHETRUMPDOCTRNE特朗普1.0□简单粗暴，行之有效——奉行单边主义，擅用贸易制裁

外加武力威胁，快速取得利于己方的结果，既打压战略

竞争对手也不惜打压盟伴；□软硬兼施，粗中有细——奉行"大棒+胡萝卜政策",威

逼利诱，对手如不接受妥协条件则进行极限施压；□

朝三暮四，不忘初心——逐利性格明显，奉行务实主义，

手段丰富多样，但从不偏离目标；□

商人做派，重视交换——认可双赢甚至多赢，开列具体

诉求，愿意利益置换，但从不做赔本买卖。特朗普2.0

源头：新里根周期□

探究特朗普新政府的执政理念，需要重视特朗普主义和

里根遗产之间的密切联系。□特朗普宣扬的"让美国重新伟大"(

MAGA

)

这一标志性

口号，实际上源自罗纳德

·里根当年的竞选语言，里根

曾多次在共和党全国大会的演讲中使用这一表述。□

198

0年里根的胜选，在很大程度上是美国对20

世纪60

年代反越战、民权运动等自由主义政治的回调。而特朗

普的强势回归，体现了对2008

年奥巴马执政后左派政

治潮流盛行的反制。□

里根被认为重塑了美国共和党及其保守主义政治，而特

朗普则试图掀起另一场"革命",美国正在进入一个保守

主义的新时代。共和党成为特朗普党□

特朗普以罕见的选举胜利重返白宫，这表明其所代表的

保守民粹主义已经成为一种主流的意识形态。口

共和党的政治理念更新、内部权力更替、选民基础重组

深入推进，在很大程度上使这一政党成了"特朗普党";

特朗普的胜利虽然主要依靠白人工人阶级选民的支持，

但非洲裔、拉美裔、亚洲裔等少数族裔选民对其支持也

出现上升态势。□

美国政党权力的社会基础已经发生重要变化，工人阶级

认为民主党难以维护其利益，阶级议题比族裔等身份政

治议题更为重要。特朗普主义制度化□与2016

年作为政治素人赢得选举的特朗普1.0不同，特朗普2.0

拥有更为坚实的权力基础。他高度重视扩张

总统权力，力图全面改造美国政府体制，削弱以"多元、

平等、包容"

(

DEI)理念为代表的自由主义意识形态，

增强保守民粹主义在美国国内的影响力。□

美国的"特朗普化"既有理念和政策的加持，也有更加忠

诚于特朗普的执政团队的支撑。特朗普可以更为顺畅和

强劲地实施其政策议程。□

在保守民粹主义思潮主流化的背景下，特朗普主义的制

度化将会加快演进。特朗普扩张总统权力□大幅扩张总统权力将是特朗普2.0的重要特征。特朗普

将打击"异己派",解构"行政国",加大与所谓"深层政

府"的对抗。□

特朗普重视执政团队对其本人以及特朗普主义的忠诚度。

2017

年特朗普开启第一任期时遭遇"人才荒"问题，缺少真正属于其个人的班底，共和党建制派掌控了很多政

府重要职位。□

特朗普将大力改造美国官僚体系。埃隆

·马斯克

(

Elon

Musk)牵头的"政府效率部",力图精简行政机构，减

少政府支出，其与美国官僚体系的博弈值得密切关注。特朗普扩张总统权力-续口

特朗普将着力削弱自由主义意识形态，强化

保守主义理念在美国的影响力。特朗普新政

府将调整对美国白人不利的种族公正倡议，

引导地方政府、企业、高校等弱化针对少数

族裔群体的"多元、平等、包容"(

DEI)政

策。特朗普国内经济政策□

在特朗普就职的当天，白宫就发布了《美国优先贸易政策备忘录》。特朗普力图全面增强美国在制造业以及高科技产品方面的竞争力，推动美国成为世界第一制造业

大国

。□为提升美国企业的活力，促使更多公司回流美国，特朗普力图大幅改革美国的税收体系。一方面，对在美国本

土生产产品的企业实施减税，将其税率从21

%

降至15%。另一方面，特朗普希望加大利用关税手段，宣

称将对所有进口商品加征10%

关税，以大幅削减美国

的贸易赤字，促进本土制造业的发展。□

扩大能源生产，采取了宣布国家处于能源紧急状态和成立国家能源主导地位委员会两项措施。特朗普国内经济政策-续□

设法促发展，采取了成立主权财富基金、退出全球税收

协议、发展高科技(就人工智能宣布启动"星际之门"计

划，就半导体迫使台积电与英特尔在美成立合资企业，就关键矿产欲拥更多海外如乌克兰、加拿大、格陵兰岛

的资源等)、发展传统产业(新日铁放弃收购转而大规

模投资美国钢铁公司、空中交通管制系统等基础设施)□科技领域放松监管，为美国科技企业在人工智能、量子

计算、生物技术、新材料等领域的研发和商业活动提供

更大空间。□

再次放弃应对气变，采取了退出《巴黎协定》、取消拜

登一系列应对气变的行政令等措施。特朗普关税的逻辑□特朗普作为一名商人，意识到美国正在衰落，而衰落的原因是国内出了大问题，比如债务高涨，去工业化严重、

经济发展和经济结构高度失衡、贫富差距拉大、社会极

度撕裂等等。□

特朗普很清楚，拜登那种"振兴联盟"、靠盟友帮助美国

克服内外挑战的路线是走不通的，因为这些盟友都需要

美国承担责任和义务，美国作为"盟主"必须要给小弟们

出钱出力。所以特朗普经常会要求盟友"出钱",否则就

不提供保护。□

在特朗普看来，为了拯救"一个失败的美国","让美国

再次伟大",就必须充分利用美国的军事霸权和美元霸权

。特朗普关税的逻辑--续□

即让包括美国盟友在内的制造业国家给美国纳税上贡，

更关键的是，美元霸权让美国可以"无限量量化宽松",

大肆印钞发钱，而美元霸权使得各国都想把东西卖给美

国，挣美元。□

特朗普加税的逻辑：正是因为意识到美国国内的许多问

题，他才要依靠敲诈外国来解决国内问题，尤其是利用

威胁加税作为讨价还价的手段，要求别国便宜卖东西给

美国，并振兴美国制造业，保护美国经济。□

特朗普试图用经济的手段解决政治的问题，同时解决美

国国内民生的问题。特朗普2.0核心外交战略口特朗普2.0时期的核心外交战略依然是与中国对抗。□

特朗普正在重新调整美国的外交布局，希望通过吞并加拿大、格陵兰以及巴拿马等地来扩大美国的实力，同时也提出接管加

沙，直接在中东占领一块战略土地。□

特朗普并非美国特例，同样也是美国传统的产物。1813

年，美国试图吞并当时的霸主英国控制下的加拿大。自此以后，必须控制整个北美大陆的信念后来被称为美国的"昭昭天命"。随后以武力吞并了墨西哥三分之二的领土。美国收购阿拉斯加后就

把目标指向格陵兰岛，杜鲁门政府曾提出一亿美元的收购价。□

这些举措虽然看似离奇，但从为与中国的战略决战做准备的角度来看，便能理解。因为无论是特朗普的"1.0"时代还是"2.0"时代，针对中国的一系列措施显然都是为最终的决战做铺垫。特朗普2.0核心外交战略-续口在国际上，特朗普的战略选择包括通过大幅扩展北

美本土领土，使美国成为世界上最大的帝国；口通过以乌克兰为代价拉拢俄罗斯，并以此制约中国；□在欧亚大陆的战略核心—-中东占领关键点以改善

美国的战略地位；□以及加强对盟友的控制等手段，增强美国的全球实力。□这一系列举措的最终目的都是为与中国的战略博弈

做好充分准备。美国上演"战狼外交"□

中国外交体系长期以来一直低调行事，但其中一些外交

官开始采取不同的方式，在公共场合，尤其是社交媒体上，对任何针对中国的批评进行反击。口

现在轮到美国上演"战狼外交"了。□

对特朗普及其幕僚而言，这些激进举措—一包括威胁对

邻国发动贸易战，以及在与克里姆林宫谈判乌克兰战争

问题时绕开欧洲，都是国际体系必要的重新平衡。□

慕尼黑安全会议上，美国副总统万斯在演讲中将欧洲的

自由派政界，描绘成比俄罗斯和中国更大的政治威胁。口

美国版的战狼外交在战略上并不一定奏效。二、对华全面战略竞争与中美关系的未来美国的战略缺陷口

美国的战略存在根本缺陷：它的目标是全球控制，

而这要求美国能够随意攻击任何国家。□相较之下，中国当前的唯一战略目标是"统一",并

且中国已将这一目标设定为最低要求，确保美国无

法随意施压。□目前，中国已经具备完成这一

目标的能力，这无疑

已经打破了美国的战略逻辑。□美国的战略漏洞在于，当其审视自身能力时，最终

只能得出一个结论："我想打谁就打谁",但却不能

包括中国。中美实力对比□

部分自媒体炒作中美之间的GDP

差距逐渐扩大，称中

国的GDP占美国比重从2021年的77%下降至2024年

的

6

1

%

,并暗示美国在经济上对中国的优势正在扩大。□

然而人们渐渐意识到，这些数字并不完全准确。背后隐

藏的原因是美元升值及美国的通货膨胀。□

根据购买力平价的计算，中国的GDP已接近美国的

130%,而根据中央情报局的计算，中国的GDP

已经

接近美国的160%

。口

小红书对账□

中国在生产力方面已远超美国。钢铁、造船、机械、电

子产品等共和党对华政策派别□

一派是极端保守强硬派，代表人物比如博明、奥布莱恩、蓬佩奥

等等，他们是所谓针对中国的"速胜派"。他们不要与中国"竞争",

而是要研究如何打赢与中国的"新冷战",呼吁在美国做"全政府、

全社会与全民族"的动员来对付中国。□另一部分人则相对温和一点，认为与中国的竞争不能着急，要慢

慢来。这一派人同民主党建制派的分歧不大，都认为要依靠美国

的联盟体系、霸权体系来消耗中国，要"管控竞争",最后胜出。□

最后一派就是以特朗普为代表的"杰克逊主义"派，他们认为美国地

大物博，资源丰富，又身处"新世界"的美洲大陆，因此先不要管海

外——旧大陆—一的事情，重点解决好美国内部问题，让美国保持强大。只要对手不挑衅、不攻击美国，哪怕外部世界打成天翻

地覆也不用管。共和党对华政策派别--续□

这三派在对外政策上聚焦的重点都是针对中国，全力打

压中国。万斯的表述非常明确，认为美国不应继续援助

乌克兰，美国必须把乌克兰的包袱甩掉，才能全力针对

中

国

。□特朗普认知比较接近中国人所说的"不战而屈人之兵",

即美国拥有强大的军事和经济实力、金融霸权，可以通

过印钞和加税来让其它国家给钱，这就是他的核心对外

主

张

。□

特朗普在共和党全代会上提出的10条承诺，大部分都

是强调要搞好美国内部的事情，只有一条提到了对外政策，也就是打击中国，因为中国"利用美国政府的无能",

"抢走美国人的工作",正在"摧毁美国经济"。技术-安全复合体与美国对华战略竞争□

作为军事-工业复合体在地缘技术时代的新变体，日益

壮大的技术-安全复合体成为美国霸权护持的关键支撑。□

在美国宣扬对华战略竞争的背景下，科技领域的大国博

弈持续升温，科技政策的"安全化"现象日益突出。□

负责科技政策的美国政府部门也展现出"安全化"的导向。

国家安全因素的影响在向基础科学研究领域快速扩展。美国国家科学基金会管控和限制美国科学界与中国之间的合作

。□

美国国会和私营部门中的"技术鹰派"势力不断增进互动，

从立法层面塑造美国国家安全战略。近年来，在美国国

会议员提出的数百项涉华法案中，与技术相关的内容日

趋

增

多。技术-安全复合体与美国对华战略竞争-续□

专注于研究安全、大国技术竞争、科技外交等议题的美国智库和咨询机构兴起，国家安全精英与科技界之间的

"旋转门"现象突出，为技术-安全复合体的发展提供了

重要基础。□

对技术-安全复合体而言，美国国家安全官员与智库、科技界精英之间的角色互换颇为重要，通过"旋转门"体

制，美国对华技术遏压的"全社会"

(

whole-of-society)

模式加快建立。□

科技界与美国国家安全战略之间的联系正在变得越发紧

密，技术-安全复合体是美国实施"大国竞争"战略的产

物，是美国对华政策"泛安全化"的重要驱动者。中美关系过去几年取得了一些重要成果□

中美关系度过了大国外交转型中的十分危险阶段。由于

双边关系恶化及疫情障碍，中美之间的正常交往一度断

裂。经过几年的密切互动，中美已经度过这个最危险的

转型阶段，相互适应了对方的新身份。□

中美达成"新战略共识"。经过几年的互动，中美达成了

"长期共存、管控分歧"的新共识。并且，这一新共识，是以中美战略性对等为基础的，具有可持续性和稳定性。□

部分恢复、新建了一些重要的对话交流机制。在2020年到2021年间，中美之间的正常交流机制几乎全部停

摆。经过几年的努力，中美恢复了一些交流机制，尤其

是领导人会晤每年都会举行。未来四年中美关系处于动荡中□

整个国际环境发生了变化。特朗普第二次胜选向世界发

出了明确信号：美国领导的自由主义秩序的终结。整个

世界朝经济上更加民族主义，政治和安全上更加多极化

的方向发展。□美国政府的对华策略发生变化。拜登政府对华是"竞争

加管理",即追求可管控的竞争，而特朗普政府将是"交

易或对抗"。这是一种范式的变化。□

未来可能面临两种不同的情形：

一种是双方达成协议，

但执行过程有困难；另一种是双方没能达成协议，人们

将看到更多对抗。不管哪种情形，形势都会是动荡的。未来四年中美关系处于动荡中-续□

中国也发生了变化。中国在评估和应对特朗普对华政策

时已经因实力和信心而变得更加平和。中国正专注于自

身经济的改善发展；美国的逆全球化和民粹主义趋势并

非一夜发生，其主要目标并非中国而是美国自己；中国

对自己经济韧性和创新能力有更强信心。口

如果特朗普政府愿意与中方达成协议，中方会很愿意这

么做；如果特朗普政府倾向于对华采取更对抗性手法，

中方可能会避免采取针锋相对的手法，而转向世界其它

地方，加强与欧洲、中东和东盟的关系。美苏冷战vs.中美战略竞争□冷战时期的美苏竞争，在政治、经济和意识形态上形同"两个世界"。某种意义上而言，美国当时是在经济上打

败了苏联。如果是在政治上打败苏联，那么今天"共产

党领导下的社会主义制度"这条道路就会极其艰难；如

果是在军事上打败苏联，那么今天的俄乌战争也不可能爆

发

。□但今天的中国和美国都在经济上深度地与全世界绑定。如果不和世界经济绑定，美国的美元霸权也就毫无意义

了。美国真的"脱钩"、"去全球化",美元到哪里施展它

的霸权?美苏冷战vs.中美战略竞争-续□

以资本推动的经济发展，也就是所谓的"市场经济"发展

有三个永恒的追求：追求资源的最佳配置，追求生产的

最高效率，追求利润最大化。毕竟美国是靠市场经济立

国的，这三个追求也是永恒的，在维持美元霸权的情况

下，它就依然要维持全球化。口

拜登的做法是重建把中国排除在外的“友岸”产业链，

而中国的做法是延伸产业链，把我们本国的产业链延伸

扩展出去，都抓在一起，这样美国想脱也脱不了。□

从根本上说，中美这两个大国之间的"竞争",不管是政

治还是经济，归根结底是一场世界范围内的博弈，谁能

够争取到世界上大部分的支持，谁就"得道多助"。地缘政治领域冷战时期美国应对苏联的手法□

运用联盟战略。在欧洲方向是北约，在中东有中央条约

组织，在亚太地区则表现为包括美日、美韩、美澳、美

菲、美泰同盟在内的双边同盟体系。通过这种多层架构

的同盟体系把苏联包围起来。□

在战略竞争过程中设立一个主战场，施加正面压力。无

论美国还是苏联都将其放在欧洲。□

代理人战争，如在亚洲有朝鲜战争、越南战争、阿富汗

战争，在中东有数次中东战争，在非洲、拉丁美洲地区

也爆发了多场美国和苏联直接或间接卷入的冲突。□

意识形态对抗。塑造西方阵营与东方阵营之间、资本主

义与共产主义之间的对立和对抗。地缘政治领域复制冷战时期美国应对苏联的手法口联盟战略，加强双边同盟体系，建立美日印澳

四国机制、美英澳三国协调，推动北约东扩。口美国在第一岛链、在东海和南海以及台海强化部署，就是在制造对华战略竞争的主战场。口特朗普1.0即将台湾视为印太战略的重要抓手、遏制中国的主力点，不断在台海问题上煽风点

火、掏空一中政策基础，导致台海局势陷入紧

张

。口台湾因此成为美国遏制中国的一艘不沉的航空

母舰。地缘经济竞争是中美战略竞争的新模式□中国崛起的核心是经济快速发展，在国力上赶上甚至超

越美国，从而导致国际格局发生颠覆性变化。□阻止中国崛起、防止中国在国力上赶上美国，最根本的

手段就是切断中国与外部世界的经济联系。口

特朗普1.0:

首次提出了“脱钩”

(

Decoupling

)概

念。“脱钩”也是美国战略界实施对华战略竞争的长期

理

念

。口拜登政府上台后以“去风险"(Derisking)代替“脱

钩”,其核心含义仍是有选择的、渐进式的“脱钩”。口

特朗普2.0:

"战略性脱钩""(Strategic

Decoupling)

+极限施压，从根本上削弱中国的增长能力。特朗普对华经贸政策：从贸易战到金融战□特朗普1.0:

贸易保护主义，即贸易战。□拜登：将"贸易战"升级为"科技战"或"产业战"。维持了特朗普对华

关税，系统性加大对中国的出口管制，限制对中国转让敏感技术(尤其是半导体和AI

领域);同时减少对中国的依赖，"小院高

墙"、"脱钩断链"。□特朗普2.0:《美国优先投资政策》,将对华战略进一步升级为"金融战"或"资本战"。财政部长贝森特及商务部长卢特尼克都是职

业金融家、投资家出身。□上台仅仅一个月，

一系列对华限制措施：以阻住芬太尼流向美国

不力为名对华加征10%关税；启动对华经贸审查，包括审查中国

对中美经贸协议的执行情况以及评估是否取消与中国永久正常贸

易关系等；迫TikTok出让其50%的股份给美方，如若不然将对华征收高额关税。强化对华金融战与资本战□

特朗普签署了备忘录《美国优先投资政策》,旨在保护美国国家

经济安全，防范"来自中国的投资威胁"。□

限制或阻止中国对美国的"关键技术、关键基础设施、医疗保健、

农业、能源、原材料、个人数据或其他战略及敏感领域"的投资；□

限制美国对中国的"半导体、人工智能、量子技术、生物技术、高

超音速技术、航空航天、先进制造业、定向能，以及其他与中国

军民融合战略相关领域的投资"。口资本/金融成为重中之重，将贸易战、科技战进一步拓展到金融领

域，实现更加彻底的"脱钩"。AI

(人工智能)成为产业领域的重

中之重。口此外，妄图严重削弱中国造船商和运营商的实力，计划对中国海

运运营商、和经营中国制造船舶的非中国海运运营商实施费用征

收与限制措施，单次最高收取150

万美元。对华全面战略竞争的演进□

1989

□

2001□

2011

□

2017□

“以美国为首的西方国家对我实施了全方位

的遏制、围堵、打压，给我国发展带来前所

未有的严峻挑战"一习近平长期全面战略竞争□美国政府和战略界已将中国定位为"唯一有能力、有意愿"挑战美国和重塑国际秩序的"竞争者"□无论中国对美国发展态势及中美关系走向的预判如何，美国都认为中国真正的对美政策是竞争乃至对抗□从美国两党立场看，2019-

2020

年第116届国会和2021-2022年第117届国会分别推出了620项和860

项涉华议案，而第118

届国会仅在2023年一年内的涉

华提案就有616项，超过了第116

届之前任何一届国会两年任期内的总数；国会众议院下设相关委员会还创下

2023年2月28

日1天内连续通过10

项反华亲台议案的

纪

录

。长期全面战略竞争-续口两国都存在着相互妖魔化的气氛，因此国内

政治正把各自推向对抗的方向口

美国对中国崛起的焦虑加剧是其加大对华遏

制力度的主要动因口

美国既然"难以直接改变中国的发展轨迹"(难以从中国内部和平演变),就"塑造中

国周围的战略环境"(恶化中国的外部环境

)

。有限的议题合作口

站在强势地位与中国合作

口

防毒品走私(芬太尼等)□

双边军事沟通(避免误判)

口

防止核扩散等口

人文与教育交流口

友城、友好省州局部对抗逐步扩大□中美关系的对抗性不仅基于利益，更基于意识

形态。基于利益的对抗在某种程度上是可以交

换的，但基于意识形态的对抗则难有回旋余地口中美双方的对抗已在政治、经济、人权、科技、

人文交流、新闻、金融、台湾、西藏、新疆、香港以及国际组织和国际场合展开口台湾、南海、朝鲜半岛都可能引爆战争，双方都在为可能到来的军事冲突做准备我们的应对□

在台湾问题上，应当坚守立场、坚持对美斗争，不断提升在

台海的主动权。□

妥善处理敏感问题，力避中美关系多领域危机同时爆发的最

坏情况，抑制美方在中国台湾地区等问题上跨越红线甚至是

"摊牌"的冲动。□

在经贸、科技等中美争议问题上，应当坚持在着力打造国内

国际双循环联动局面、持续扩大与世界其他地区