森林防火责任制度

森林防火责任制度一、总则1.目的为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，维护生态平衡，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本森林防火责任制度。2.适用范围本制度适用于本地区行政区域内森林、林木、林地的经营单位和个人，以及涉及森林防火工作的各级政府部门和相关单位。3.基本原则森林防火工作实行"预防为主、积极消灭"的方针，坚持属地管理、分级负责、部门协作、社会参与的原则。

二、森林防火责任体系1.政府责任各级人民政府是本行政区域森林防火工作的责任主体，政府主要负责人是森林防火工作的第一责任人，分管负责人是主要责任人。将森林防火工作纳入政府年度工作目标考核内容，建立健全森林防火工作责任制和责任追究制。组织制定和完善本地区森林防火规划和应急预案，保障森林防火工作所需的资金、物资和设备。定期召开森林防火工作会议，分析形势，部署任务，协调解决工作中的重大问题。2.部门责任林业部门负责本地区森林防火工作的组织、协调、指导和监督，承担森林防火指挥部办公室的日常工作。发展改革部门负责将森林防火基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划，安排森林防火基本建设项目和投资计划。财政部门负责安排森林防火专项资金，保障森林防火工作所需经费，并监督资金使用情况。公安部门负责维护森林火灾现场秩序，查处森林火灾案件，协助开展火灾扑救工作。交通运输部门负责保障森林火灾扑救人员和物资的运输畅通。气象部门负责提供森林火险气象等级预报和高火险警报，开展人工影响天气作业，为森林防火工作提供气象服务。民政部门负责对因森林火灾造成生活困难的群众实施救助。教育部门负责组织开展森林防火宣传教育活动，将森林防火知识纳入学校教育内容。新闻宣传部门负责组织新闻媒体开展森林防火宣传报道，营造良好的舆论氛围。其他有关部门按照各自职责，做好森林防火相关工作。3.经营单位和个人责任森林、林木、林地的经营单位和个人是其经营管理范围内森林防火的责任主体，应当按照国家和地方有关规定，履行森林防火义务。建立健全森林防火管理制度，配备必要的森林防火设施和设备，设置森林防火警示标志。组织开展森林防火宣传教育，定期进行森林防火检查和隐患排查，及时消除火灾隐患。组建和培训森林火灾扑救队伍，制定森林火灾应急处置办法，一旦发生森林火灾，及时组织扑救，并向当地人民政府和森林防火指挥部报告。

三、森林防火预防措施1.宣传教育广泛开展森林防火宣传教育活动，普及森林防火知识，提高全民森林防火意识。宣传教育内容包括森林防火法律法规、安全用火常识、森林火灾危害、火灾报警电话等。利用广播、电视、报纸、网络等媒体，以及标语、横幅、宣传牌、宣传车等形式，开展经常性的森林防火宣传。在林区重点部位、进山路口、旅游景点等设立固定的森林防火宣传警示标志，提醒过往人员注意森林防火。组织开展森林防火宣传进学校、进社区、进农村、进企业、进家庭活动，增强全社会森林防火意识。2.火源管理严格执行野外用火审批制度，未经批准，任何单位和个人不得在林区野外用火。因特殊情况需要野外用火的，必须经县级以上人民政府林业主管部门或者其授权的单位批准，并采取必要的防火措施。在森林防火期内，严禁一切野外用火，包括烧荒、烧秸秆、烧灰积肥、烧田埂、烧牧场、烤火、野炊、焚香烧纸、燃放烟花爆竹等。加强对林区生产、生活用火的管理，对烧炭、烧窑、爆破、勘察、施工等生产性用火，必须经县级以上人民政府林业主管部门批准，并落实防火措施。对林区内的墓地、坟场等进行登记造册，加强管理，提倡文明祭扫，严禁在墓地周围燃放烟花爆竹、焚烧纸钱等。加强对野外火源的巡查，组织护林员、巡查员等力量，对林区进行全天候巡查，及时发现和制止野外用火行为。3.隐患排查定期组织开展森林防火隐患排查工作，重点检查森林防火设施设备、火源管理、宣传教育、应急预案等方面存在的问题。对排查出的隐患，要建立台账，明确整改责任单位、责任人、整改措施和整改期限，及时进行整改。加强对林区输配电设施的检查和维护，防止因电力故障引发森林火灾。对穿越林区的输配电线路，要采取防火措施，避免因线路老化、短路等原因引发火灾。对林区内的加油站、油库、炸药库等易燃易爆场所，要加强安全管理，落实防火措施，确保安全。4.设施建设加强森林防火基础设施建设，提高森林防火能力。按照森林防火规划，建设防火通道、防火隔离带、瞭望塔、检查站、物资储备库等设施。配备必要的森林防火设备和器材，如灭火机具、通讯设备、运输车辆等，并定期进行维护和更新，确保设备完好有效。加强森林防火信息化建设，建立森林防火指挥系统，实现对森林火灾的实时监测、预警和指挥调度。

四、森林火灾扑救1.应急响应建立健全森林火灾应急响应机制，根据森林火灾的性质、危害程度和发展态势，及时启动相应级别的应急响应。森林火灾发生后，当地人民政府和森林防火指挥部应当立即组织扑救，并按照规定及时向上级人民政府和森林防火指挥部报告。报告内容包括火灾发生的时间、地点、面积、火势、扑救情况等。各级森林防火指挥部成员单位应当按照职责分工，迅速赶赴火灾现场，开展火灾扑救、应急保障、医疗救护、治安维护等工作。2.扑救指挥森林火灾扑救工作由当地森林防火指挥部统一指挥。森林防火指挥部应当根据火灾现场实际情况，制定科学合理的扑救方案，组织协调各方力量进行扑救。扑救森林火灾应当坚持以人为本、科学扑救的原则，优先保护人民生命财产安全，确保扑火人员安全。在扑救过程中，要根据火势发展情况，适时调整扑救策略，避免盲目蛮干。加强对火灾现场的指挥调度，及时掌握火灾扑救进展情况，协调解决扑救工作中出现的问题。3.力量组织组建专业、半专业森林火灾扑救队伍，配备必要的扑火装备和器材，定期进行培训和演练，提高扑救能力。在森林防火期内，组织发动林区群众组建义务扑火队伍，做好应急准备。加强与周边地区森林防火部门的协作配合，建立跨区域森林防火应急联动机制，在发生森林火灾时，能够相互支援，共同扑救。4.安全保障加强对扑火人员的安全教育和培训，提高安全意识，确保扑火人员掌握必要的安全知识和技能。在火灾扑救现场，设置明显的安全警示标志，安排专人负责安全警戒，防止无关人员进入危险区域。为扑火人员配备必要的安全防护装备，如防火服、头盔、手套、靴子等，并定期进行检查和维护，确保装备完好有效。根据天气和火势变化情况，及时调整扑火战术，避免在危险天气条件下和火势蔓延迅速的区域进行直接扑打，防止发生人员伤亡事故。

五、火灾调查与处理1.火灾调查森林火灾扑灭后，当地人民政府应当组织林业、公安等部门及时对火灾原因、过火面积、受害森林面积、林木损失、人员伤亡等情况进行调查。火灾调查应当坚持实事求是、客观公正的原则，全面、准确地查明火灾发生的原因、经过和损失情况，认定火灾责任。火灾调查人员应当具备相应的专业知识和技能，严格按照调查程序和方法进行调查，收集相关证据，制作调查笔录和调查报告。2.责任认定根据火灾调查结果，对森林火灾事故的责任单位和个人进行责任认定。责任认定应当依据相关法律法规和规章制度，明确责任主体和责任程度。对因故意或者重大过失引发森林火灾的单位和个人，依法追究法律责任；对因工作不力、失职渎职导致森林火灾发生或者造成重大损失的单位和个人，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.处理结果公布森林火灾事故责任认定和处理结果应当及时向社会公布，接受公众监督。公布内容包括火灾发生的基本情况、责任认定情况、处理结果等。通过政府网站、新闻媒体等渠道，向社会广泛宣传森林火灾事故责任追究情况，起到警示教育作用，增强全社会森林防火意识。

六、森林防火保障措施1.组织保障各级人民政府要加强对森林防火工作的组织领导，建立健全森林防火指挥机构，明确各成员单位的职责分工，确保森林防火工作顺利开展。森林防火指挥机构应当定期召开会议，研究解决森林防火工作中的重大问题，加强对森林防火工作的统筹协调和指导。加强森林防火队伍建设，提高队伍素质和战斗力。建立健全森林防火队伍管理制度，加强培训和考核，激励队员积极履行职责。2.物资保障建立森林防火物资储备制度，储备必要的森林防火物资和设备，如灭火机具、防护装备、通讯设备、运输车辆、燃料、食品、药品等。加强对森林防火物资储备库的管理，建立物资台账，定期进行检查和维护，确保物资完好有效。根据森林防火工作需要，及时补充和更新森林防火物资，保障物资供应充足。3.经费保障各级人民政府要将森林防火经费纳入财政预算，保障森林防火工作所需的各项经费。森林防火经费主要用于森林防火设施建设、设备购置、宣传教育、队伍培训、火灾扑救等方面。加强对森林防火经费的管理和监督，确保经费专款专用，提高资金使用效益。4.科技保障加强森林防火科技研发和应用，推广先进的森林防火技术和装备，提高森林防火工作的科技含量。利用卫星遥感、无人机、视频监控等技术手段，对森林火灾进行实时监测和预警，提高火灾发现和处置能力。建立森林防火专家咨询制度，充分发挥专家在森林防火决策、扑救指挥、火灾调查等方面的作用。

七、监督与考核1.监督检查各级森林防火指挥部应当定期组织对本地区森林防火工作进行监督检查，重点检查森林防火责任落实、预防措施执行、火灾扑救等情况。对监督检查中发现的问题，要及时下达整改通知书，责令限期整改。对整改不力的单位和个人，要依法依规进行处理。加强对森林防火工作的社会监督，鼓励广大群众积极参与森林防火监督，对发现的野外用火等违法行为及时举报。2.考核评价建立森林防火工作考核评价制度，对各级人民政