饮用奶应急预案

饮用奶应急预案一、总则（一）目的建立健全饮用奶安全事故应急处置机制，有效预防、及时控制和消除饮用奶安全事故的危害，保障公众身体健康和生命安全，维护正常的社会秩序。

（二）适用范围本预案适用于本地区范围内饮用奶生产、经营、储存、运输等环节发生的饮用奶安全事故的应急处置。

（三）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障公众健康和生命安全作为应急处置的首要任务，最大限度地减少饮用奶安全事故造成的人员伤亡和健康损害。2.统一领导，分级负责：在当地政府的统一领导下，各相关部门按照各自职责和权限，负责饮用奶安全事故的应急处置工作。3.快速反应，协同应对：加强应急处置队伍建设，提高快速反应能力，建立部门联动、区域合作的工作机制，共同做好饮用奶安全事故的应急处置工作。4.科学评估，依法处置：充分发挥专业技术机构的作用，运用先进的检测、检验和监测设备及技术，科学评估饮用奶安全事故，依法规范应急处置工作，确保应急处置措施合法、有效。

二、应急组织机构及职责（一）应急指挥机构成立饮用奶安全事故应急指挥部（以下简称"指挥部"），由政府分管领导任指挥长，相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作，办公室设在[具体部门]。

（二）职责分工1.指挥部职责负责统一领导、指挥和协调饮用奶安全事故应急处置工作。研究制定应急处置工作方针和政策，决定应急处置工作中的重大事项。负责发布饮用奶安全事故的重要信息。负责向上级政府和相关部门报告事故情况，请求支援。2.指挥部办公室职责承担指挥部的日常工作，负责与各成员单位的联络与协调。收集、汇总、分析饮用奶安全事故信息，及时向指挥部报告，并通报相关部门。组织协调有关部门和专家制定应急处置方案，指导、督促应急处置措施的落实。负责应急处置工作的宣传报道和信息发布的组织协调工作。负责应急处置工作的总结评估和报告。3.成员单位职责市场监管部门：负责对饮用奶生产、经营企业进行监督检查，依法查处违法行为；负责组织对饮用奶安全事故进行调查处理，采取措施控制事态发展，防止事故扩大；负责对事故现场及相关产品进行封存、检验、检测等工作。卫生健康部门：负责组织协调医疗救治工作，及时报告人员伤亡情况；负责对事故现场进行卫生处理，防止疫情传播；负责提供饮用奶安全事故应急处置的技术支持和指导。公安部门：负责维护事故现场秩序，保障应急处置工作的顺利进行；依法查处事故中涉及的违法犯罪行为。农业农村部门：负责对奶源基地进行监管，指导奶农科学养殖，确保奶源质量安全；负责对奶牛养殖过程中的兽药、饲料等投入品进行监管。交通运输部门：负责协调保障饮用奶应急处置物资和人员的运输畅通。宣传部门：负责组织协调新闻媒体做好饮用奶安全事故的宣传报道工作，正确引导舆论。其他相关部门：按照各自职责，做好饮用奶安全事故应急处置的相关工作。

三、监测与预警（一）监测1.监测体系：建立健全饮用奶安全监测体系，由市场监管、卫生健康、农业农村等部门按照职责分工，负责对饮用奶生产、经营、储存、运输等环节进行监测。2.监测内容：监测内容包括饮用奶的质量安全指标、奶源质量、生产经营过程中的卫生状况等。3.监测信息报告：各监测部门要及时将监测信息报送给指挥部办公室，指挥部办公室对监测信息进行汇总、分析，对可能引发饮用奶安全事故的信息要及时预警。

（二）预警1.预警分级：根据饮用奶安全事故的危害程度和发展态势，将预警分为四级，由低到高依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。蓝色预警：存在一般饮用奶安全隐患，可能引发一般饮用奶安全事故。黄色预警：存在较大饮用奶安全隐患，可能引发较大饮用奶安全事故。橙色预警：存在重大饮用奶安全隐患，可能引发重大饮用奶安全事故。红色预警：存在特别重大饮用奶安全隐患，可能引发特别重大饮用奶安全事故。2.预警发布：指挥部办公室根据监测信息分析结果，认为需要发布预警的，报指挥部批准后，通过政府网站、新闻媒体等渠道向社会发布预警信息。预警信息应包括事故的类别、预警级别、可能影响范围、应采取的措施等内容。3.预警行动：发布预警后，各相关部门要采取以下措施：加强对饮用奶生产、经营、储存、运输等环节的监督检查，加大抽检频次和力度。组织专家对预警信息进行分析评估，研究制定应对措施。加强对公众的宣传教育，提高公众的自我保护意识和防范能力。做好应急处置的各项准备工作，包括人员、物资、设备等。

四、应急处置（一）事故报告1.报告时限：饮用奶安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向当地政府及市场监管部门报告。2.报告内容：报告内容包括事故发生的时间、地点、单位、联系方式，事故简要经过、发生原因的初步判断，事故危害程度、影响范围，已采取的措施，以及下一步工作建议等。

（二）应急响应1.响应分级：根据饮用奶安全事故的危害程度和影响范围，将应急响应分为四级，由低到高依次为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级。Ⅳ级响应：发生一般饮用奶安全事故，由当地政府启动Ⅳ级应急响应，组织相关部门进行应急处置。Ⅲ级响应：发生较大饮用奶安全事故，由市级政府启动Ⅲ级应急响应，组织相关部门进行应急处置。Ⅱ级响应：发生重大饮用奶安全事故，由省级政府启动Ⅱ级应急响应，组织相关部门进行应急处置。Ⅰ级响应：发生特别重大饮用奶安全事故，由国务院启动Ⅰ级应急响应，组织相关部门进行应急处置。2.响应程序：应急响应启动后，指挥部立即组织相关部门和专家对事故进行分析评估，制定应急处置方案，并组织实施。应急处置方案应包括事故的应急处置措施、人员救治、物资保障、信息发布等内容。3.现场处置控制现场：事故发生地政府及相关部门要迅速组织力量赶赴事故现场，维护现场秩序，控制事故扩大。封存产品：市场监管部门要对事故现场及相关产品进行封存，防止问题产品继续流入市场。调查取证：市场监管、公安等部门要对事故进行调查取证，查明事故原因、经过、危害程度等情况。人员救治：卫生健康部门要迅速组织医疗救治队伍，对受伤人员进行救治，确保人员生命安全。信息发布：宣传部门要按照指挥部的要求，及时、准确、客观地发布事故信息，回应社会关切，正确引导舆论。

（三）应急处置措施1.产品召回：对问题饮用奶产品，生产企业要立即停止生产、销售，主动召回已上市的产品。召回的产品要进行无害化处理或销毁。2.源头追溯：农业农村、市场监管等部门要对奶源基地、生产加工企业等进行追溯调查，查明问题产品的源头，采取相应的措施进行处理。3.市场监管：市场监管部门要加大对饮用奶市场的监管力度，严厉查处违法生产、经营行为，防止问题产品再次流入市场。4.信息发布：按照"及时、准确、客观、全面"的原则，通过政府网站、新闻媒体等渠道，及时向社会发布饮用奶安全事故的相关信息，回应社会关切，稳定公众情绪。

（四）应急终止1.终止条件：饮用奶安全事故得到有效控制，危害消除后，经指挥部评估确认，报上级政府批准后，可终止应急响应。2.终止程序：应急终止后，指挥部办公室要及时对应急处置工作进行总结评估，提出改进措施和建议，并向指挥部报告。同时，要做好后续相关工作，如对事故责任单位和责任人的处理、对受损群众的赔偿等。

五、后期处置（一）善后处置1.人员安置：对因饮用奶安全事故造成的伤亡人员，按照国家有关规定给予抚恤、救助和赔偿。2.产品处置：对召回的问题饮用奶产品，要按照有关规定进行无害化处理或销毁，防止再次流入市场。3.恢复生产经营：对受饮用奶安全事故影响的生产经营企业，要帮助其尽快恢复生产经营活动。

（二）调查与评估1.事故调查：饮用奶安全事故发生后，市场监管部门要会同相关部门按照有关规定进行事故调查，查明事故原因、经过、危害程度等情况，认定事故性质和责任。2.总结评估：应急处置工作结束后，指挥部办公室要及时对应急处置工作进行总结评估，分析事故原因，总结经验教训，提出改进措施和建议，形成总结评估报告报指挥部。

（三）责任追究对在饮用奶安全事故中负有责任的单位和个人，按照国家有关法律法规的规定进行责任追究。

六、应急保障（一）队伍保障1.应急处置队伍：建立由市场监管、卫生健康、公安、农业农村等部门组成的应急处置队伍，负责饮用奶安全事故的应急处置工作。2.培训与演练：加强对应急处置队伍的培训，提高应急处置能力。定期组织应急演练，检验和完善应急预案，提高应急处置水平。

（二）物资保障1.物资储备：建立饮用奶安全事故应急物资储备制度，储备必要的应急处置物资，如防护用品、检测设备、救援工具等。2.物资管理：加强对应急物资的管理，定期进行检查、维护和更新，确保应急物资完好、有效。

（三）经费保障饮用奶安全事故应急处置所需经费，由当地政府财政予以保障。

（四）技术保障1.检测检验机构：加强饮用奶质量安全检测检验机构建设，提高检测检验能力和水平。2.专家咨询：建立饮用奶安全事故应急专家库，为应急处置工作提供技术支持和咨询服务。

七、宣传、培训与演练（一）宣传1.宣传内容：加强对饮用奶安全知识的宣传教育，提高公众的自我保护意识和防范能力。宣传内容包括饮用奶的选购、储存、饮用方法，饮用奶安全事故的危害、预防措施等。2.宣传方式：通过政府网站、新闻媒体、宣传手册、宣传栏等多种方式进行宣传。

（二）培训1.培训对象：培训对象包括应急处置队伍成员、饮用奶生产经营企业负责人和管理人员等。2.培训内容：培训内容包括饮用奶安全法律法规、应急处置知识和技能等。3.培训方式：采取集中培训、现场培训、网络培训等多种方式进行